新三板“環(huán)保記”：5個(gè)月27家掛牌公司被罰

綠水青山就是金山銀山”——當(dāng)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視上升至新的高度，隨之而來(lái)的是對(duì)破壞環(huán)境違法違紀(jì)“高壓式”的查處。

在這樣的背景下，2018年以來(lái)(截至6月6日)，新三板上也刮起了一陣“環(huán)保整治風(fēng)”，已有27家新三板掛牌公司公告稱，因違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)被環(huán)保局行政處罰。

統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，新三板掛牌公司及其子公司規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問(wèn)題突出;此外，項(xiàng)目不辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收就直接上馬的現(xiàn)象也很普遍。

掛牌環(huán)保公司因環(huán)保問(wèn)題被罰

隨著“美麗中國(guó)”建設(shè)的推進(jìn)，多家企業(yè)因破壞生態(tài)環(huán)境遭受處罰，新三板掛牌公司也不例外。值得一提的是，新三板環(huán)保企業(yè)因不熟悉環(huán)保法規(guī)被處罰的案例也屢見(jiàn)不鮮。

5月31日，勵(lì)福環(huán)保(833572)公告稱，江門市江海區(qū)環(huán)境保護(hù)局于5月16日對(duì)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司在2017期間存在未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的焚燒電路板設(shè)施、擅自焚燒電路板等違法違規(guī)行為。鑒于上述違法事實(shí)，江門市江海區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)勵(lì)福環(huán)保作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

針對(duì)上述違法行為，作為一家致力環(huán)保、凈化環(huán)境的環(huán)保企業(yè)，勵(lì)福環(huán)保給出的解釋是，由于公司對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)不熟悉造成的，讓人哭笑不得。

其實(shí)，早在勵(lì)福環(huán)保被罰之前，另一家掛牌環(huán)企芳源環(huán)保(839247)已因不熟悉相關(guān)法律法規(guī)被罰19萬(wàn)元。

5月29日，芳源環(huán)保(839247)公告稱，江門市新會(huì)區(qū)環(huán)保局于2018年4月對(duì)芳源環(huán)保的檢查中發(fā)現(xiàn)，2017年芳源環(huán)保向危廢處置單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)際數(shù)量與在廣東省固體廢物管理平臺(tái)登記的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)量不相符，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單記載的危廢重量與實(shí)際重量不相符。

芳源環(huán)保上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定，江門市新會(huì)區(qū)環(huán)保局決定對(duì)芳源環(huán)保作出罰款19萬(wàn)元的行政處罰。

對(duì)此，芳源環(huán)保頗有“怨氣”的表示，上述違法行為是由于公司對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不熟悉，是因資料報(bào)備不當(dāng)所致，并不存在任何污染環(huán)境的行為，也沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境造成任何影響和危害。

隨著對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的高壓查處，掛牌公司因環(huán)保問(wèn)題被處罰早已不是什么新鮮事。2018年以來(lái)(截至6月6日)，根據(jù)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)網(wǎng)站披露的公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，27家掛牌公司發(fā)布了被環(huán)保局處罰的公告。

值得注意的是，隨著《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的發(fā)布，全國(guó)范圍內(nèi)從今年開(kāi)始試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重破壞的企業(yè)，環(huán)保局處罰并不是終點(diǎn)，權(quán)利機(jī)關(guān)將追究該類企業(yè)的民事責(zé)任，要求此類企業(yè)修復(fù)被損害生態(tài)環(huán)境或賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)。

 “三廢”偷排成頑疾

依據(jù)上述27家掛牌公司披露的信息，有10余家新三板掛牌公司及其子公司因治污設(shè)施不正常運(yùn)行、排放“三廢”超標(biāo)被環(huán)保部門處罰，新三板掛牌公司規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問(wèn)題較突出。

一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，在被處罰時(shí)，掛牌公司往往把治污設(shè)施不正常運(yùn)行推脫給設(shè)備故障、員工工作失誤，而在繳納罰款后治污設(shè)施就能馬上排除故障，機(jī)器又能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

新豪軸承(835593)就是例證。2018年2月27日，蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)新豪軸承進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)新豪軸承熱處理車間對(duì)應(yīng)配套的廢氣治理設(shè)施不在運(yùn)行，虎丘環(huán)保局責(zé)令新豪軸承改正并罰款30萬(wàn)元。

對(duì)此，新豪軸承表示，公司廢氣治理設(shè)施不在運(yùn)行系因公司搬遷期間熱處理車間對(duì)應(yīng)配套的廢氣治理設(shè)施發(fā)生故障沒(méi)能及時(shí)修復(fù)而導(dǎo)致。公司已經(jīng)組織人員對(duì)該廢氣治理設(shè)施進(jìn)行了搶修，目前運(yùn)行正常。

新豪軸承并不是第一家把治理設(shè)施不在運(yùn)行推脫給“設(shè)備故障”的掛牌公司，華塑股份(872452)早開(kāi)了“先例”。

2018年1月，華塑股份因超標(biāo)排放大氣污染物被罰10萬(wàn)元。華塑股份表示，公司在收到環(huán)保局反饋的超標(biāo)排放大氣污染物的問(wèn)題后，聯(lián)合環(huán)保設(shè)施運(yùn)維單位積極開(kāi)展了自查工作，經(jīng)過(guò)全面檢查，最終排除了設(shè)備故障，使環(huán)保設(shè)備恢復(fù)了正常運(yùn)行。

同樣在1月份，興創(chuàng)科技(871554)因超標(biāo)排放水污染物被環(huán)保局限制生產(chǎn)并罰款2000元。與新豪軸承、華塑股份將超標(biāo)排放推給“設(shè)備故障”不同，興創(chuàng)科技則將此次事件歸因于公司員工操作失誤。

相比之下，雙金襪業(yè)(836536)就顯得實(shí)誠(chéng)很多。雙金襪業(yè)江蘇公司因生產(chǎn)車間無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收及排放超標(biāo)水污染物被合計(jì)罰款28.30萬(wàn)元。在4月23日補(bǔ)發(fā)的公告中雙金襪業(yè)明確表示，雙金襪業(yè)江蘇公司已根據(jù)要求，起用原有的污水處理裝置。

值得注意的是，鴻泰股份(839963)全資子公司廣東鴻泰南通精機(jī)科技有限公司、ST越洋(835248)則被環(huán)保局明確指出“公司不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式排放污染物”。

有分析人士指出，“三廢”要達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)就要多出治污費(fèi)用，對(duì)于中小企業(yè)，或者“三廢”排放大戶，有時(shí)為節(jié)省治污費(fèi)用就會(huì)選擇性開(kāi)啟治污設(shè)備，這也就產(chǎn)生了多家掛牌公司治污設(shè)備選擇性運(yùn)作的現(xiàn)象。

項(xiàng)目不“環(huán)評(píng)”直接上馬

除了規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問(wèn)題，掛牌公司項(xiàng)目不“環(huán)評(píng)”、不驗(yàn)收直接上馬也是被罰一大因素，27家案例中，有10家掛牌公司因此被罰，占比37%。

樂(lè)創(chuàng)技術(shù)(430425)全資子公司成都樂(lè)創(chuàng)就因環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)被罰6.3萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶，天元裝備(838753)也因未取得環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自進(jìn)行拋丸和噴涂生產(chǎn)，且產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放，環(huán)保局責(zé)令其改正并罰款12萬(wàn)元。

此外，聚元食品(832221)控股子公司山東聚九元食品有限公司也因肉食、面食加工項(xiàng)目未辦理環(huán)保手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)并投入生產(chǎn)，被責(zé)令停產(chǎn)整改并罰款10萬(wàn)元。

需要提出的是，此前做過(guò)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”驗(yàn)收，但因產(chǎn)能擴(kuò)大，超出此前環(huán)評(píng)規(guī)定的產(chǎn)能需重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收。

味洲航食(870327)就栽在這個(gè)“坑”里。2016年12月，味洲航食增加了一條生產(chǎn)線，導(dǎo)致味洲航食目前產(chǎn)能擴(kuò)大到年產(chǎn)能3500噸，超過(guò)環(huán)評(píng)中規(guī)定的產(chǎn)能。

然而，味洲航食擴(kuò)大的1000噸產(chǎn)能并未重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未建設(shè)需配套的污染防治設(shè)施，也未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”的規(guī)定。

因此，南京市江寧區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令味洲航食關(guān)停超過(guò)環(huán)評(píng)規(guī)定的生產(chǎn)線，并罰款4.53萬(wàn)元。味洲航食表示，本次處罰對(duì)公司形象和聲譽(yù)造成一定的影響，公司將進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)。

上述分析人士指出，多家掛牌公司超出產(chǎn)能、新項(xiàng)目忽略“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”驗(yàn)收，反應(yīng)出掛牌公司環(huán)保意識(shí)還有待提高。