石油兩大集團(tuán)基本不受影響

    多位專(zhuān)家昨向上海證券報(bào)記者表示,《反壟斷法》短期內(nèi)對(duì)中石油、中石化基本不會(huì)有什么影響,但由于下游成品油零售市場(chǎng)已存在一定的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),未來(lái)可能會(huì)有人動(dòng)用這一法律武器.

    "只要是屬于國(guó)家授權(quán)專(zhuān)營(yíng)的,就不屬于《反壟斷法》適用的范疇."華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)吳弘向本報(bào)表示,石油尤其是上游行業(yè)屬于國(guó)家控制的重點(diǎn)行業(yè),不會(huì)因《反壟斷法》出臺(tái)而改變?cè)鹊母窬?

    他指出,《反壟斷法》反的是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的壟斷行為,而包括石油、電信等在內(nèi)的幾大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)色彩極淡,受《反壟斷法》的約束也小.只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,才有《反壟斷法》的用武之地.

    在吳弘看來(lái),未來(lái)制造企業(yè)受到《反壟斷法》影響的程度會(huì)高些.而在能源板塊,則還需具體分析."在石油上游領(lǐng)域,估計(jì)兩大石油集團(tuán)受到的影響不大;但下游成品油零售市場(chǎng)已有一定的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),可能會(huì)因此受到審查.至于煤炭領(lǐng)域,由于開(kāi)放程度較高,預(yù)計(jì)受新法案影響的程度也較大."

    資深石油專(zhuān)家韓學(xué)功同樣向本報(bào)表示,《反壟斷法》不會(huì)對(duì)兩大集團(tuán)有太大影響,因?yàn)榉吹氖菈艛嘈袨?而非壟斷地位.

    值得注意的是,與《反壟斷法》配合出臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可能給國(guó)有企業(yè)未來(lái)的收購(gòu)兼并設(shè)置門(mén)檻."一般制造業(yè)企業(yè)都會(huì)遇到這類(lèi)問(wèn)題,如當(dāng)初凱雷收購(gòu)徐工.從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,如果收購(gòu)兼并后的市場(chǎng)份額過(guò)高就可能引發(fā)壟斷質(zhì)疑.當(dāng)然,這一標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)在中國(guó)照搬."吳弘說(shuō).

    在他看來(lái),石油巨頭如果有涉及其他領(lǐng)域的收購(gòu)行為,則同樣會(huì)受到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)規(guī)定的制約.不過(guò),在授權(quán)范圍內(nèi)的此類(lèi)行為就另當(dāng)別論了.

    "在部分行業(yè),國(guó)家必須實(shí)施壟斷.只有對(duì)一部分不合理的市場(chǎng)行為,才需要《反壟斷法》出馬予以規(guī)范."兼任中國(guó)新經(jīng)濟(jì)研究中心名譽(yù)主席與中國(guó)能源發(fā)展高層論壇名譽(yù)主席的曾培淦昨天在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō).

    他同時(shí)認(rèn)為,民營(yíng)油企此前受到一些不公正的待遇.此次《反壟斷法》出臺(tái)后,民營(yíng)油企可以尋求一些法律上的援助.

    但韓學(xué)功指出,由于在成品油零售行業(yè)的壟斷行為很難界定,因此,即便民營(yíng)油企希望拿起法律武器維護(hù)權(quán)益,也很難掌握有足夠說(shuō)服力的證據(jù).