中國嘗試海外屯田運營多有波折

　　一個菲律賓代表團的到來，可能會再次改寫中國企業(yè)海外屯田的命運。

　　7月14日華爾街日報《以糧食換投資：艱難的平衡術》傳達出的信息表明，“一個菲律賓政府代表團將在不久后派團訪華，他們將和中國人進一步討論在菲律賓農業(yè)領域投資的可能性。”

　　此前中菲已于2007年1月達成一筆在未來5至7年內，向菲律賓農業(yè)投資49億美元的協(xié)議。這其中最大的協(xié)議備忘錄，是吉林富華農業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“吉林富華”）投資38.3億美元，用于在菲律賓100萬公頃土地上種植高產玉米、稻米和高粱。

　　盡管中國糧食企業(yè)的老總們，在飯桌上對于海外屯田的構想愈發(fā)詳細，但在備忘錄簽署8個月后，這個被寄予厚望的項目遭到“無限期延遲”，直至今日。

　　去年菲律賓的農民每公頃平均收獲3.7噸谷物，中國這個數字是6.3噸。今年3月菲律賓央行的報告稱，農業(yè)僅得到5.7％的貸款，而農業(yè)法要求可貸資金的20％用于農業(yè)項目；菲投資委員會數據也顯示，2006年的外國直接投資中，只有1.33％進入農業(yè)領域。

　　巨無霸構想

    龍喬治是一位現居北京的菲律賓人。他在菲律賓擁有100畝的家族農場，農場現在主要以種植果樹為主，“水稻種得不多”。他對《財經時報》解釋道，近年來菲律賓的水稻種植面積不斷減少，因為進口大米價格便宜，經濟作物成為農場主的經營首選。

　　《財經時報》獲得的菲律賓政府與吉林富華于2007年1月簽署的備忘錄顯示，在這個外界稱為“最終投資額會達到39.8億美元”的農業(yè)項目中，吉林富華需要通過租賃土地來開展農業(yè)生產，以幫助當地的農場主等土地所有者提高作物產量、創(chuàng)造新的就業(yè)機會。而在項目開展的第一階段（自2007年開始），吉林富華可以租賃的土地是5萬公頃。

　　吉林富華在項目中的角色，是一個資金、種子、技術提供者。巨額的投資資金會來自于國家開發(fā)銀行，不過在涉及到國家開發(fā)銀行的部分條款中，并未明示貸款金額。

　　在吉林富華日后對此項目的表述中，這個百萬公頃屯田計劃是一個巨無霸似的構想。“在菲律賓租賃153萬公頃可耕土地，建設‘中國海外糧食種植基地’，糧食種植基地項目由765個種植規(guī)模為2000公頃的農場組成，分別種植中國雜交玉米和中國雜交高粱，少部分農場將種植中國雜交水稻。”在2006年，一家由吉林富華投資建設的中菲雜交玉米示范農場就已在菲律賓甲美地省卡瑪那市破土動工。

　　糧食種植基地的土地由吉林富華向菲律賓中央政府和各級地方政府、個別農場主租賃，租賃期為25年。如果建成，“項目將形成年產1830萬噸糧食的生產能力，成為中國在海外最大的糧食生產基地，同時可向海外輸出數以萬計的中國勞動力到海外務工、就業(yè)，在未來5年內可向海外輸出近8萬人。”

　　多有波折

    項目的運營態(tài)勢并非一帆風順。備忘錄簽署后，菲律賓國內就不斷滋生反對聲音。在去年6月，一些人攻擊菲政府與中國公司簽署的農業(yè)合作協(xié)議“出賣菲律賓的土地和農民的利益”，菲農業(yè)部部長黃嚴輝不得不發(fā)表一份聲明，表示“引進中國農業(yè)技術和資金是為了改善老百姓的生活和減少貧困”。他還承認，由于菲財政對農業(yè)投入不足以開發(fā)所有閑置土地，引進外資開發(fā)土地符合菲國家和人民利益，有利于解決就業(yè)、實現糧食安全和減少貧困。

　　而在去年9月，又爆出國內一家電信設備供應商陷入賄賂菲高官以獲得項目交易權的丑聞，賄賂涉嫌對象包括阿羅約的丈夫，以及菲眾議院院長之子。阿羅約其后下令成立特別小組監(jiān)督中國資助項目，也幾乎在同時，菲農業(yè)部宣布“無限期延遲”吉林富華的農業(yè)投資項目。

　　但菲律賓國內高漲的大米價格已經讓人坐立不安，阿羅約已經承認在其任期內不可能實現大米自給。菲律賓每年大米需求量的10％來自進口，今年在大米出口國限制出口后，大米價格創(chuàng)下歷史新高，使菲律賓大米供應大受影響。

　　在7月28日下午發(fā)表的國情咨文中，她就敦促國會就各個社會問題加快立法步伐，這其中的第一條就是，著眼于菲律賓長期發(fā)展的基礎設施建設、新的灌溉系統(tǒng)、大米自足供應計劃。

　　菲律賓在不斷尋求外界的合作，先是于6月拿到美國將向其提供2.16億美元農業(yè)援款的承諾，后又在7月3日，由菲律賓的三明哥公司與馬來西亞郭氏集團簽署了一份農業(yè)合作諒解備忘錄。

　　馬來西亞郭氏集團是東南亞最大的食品、糖及植物油公司，將為該項目投入資金和提供全面的技術支持。

　　根據該備忘錄，在菲律賓政府的參與下，兩公司將投資10億美元，開發(fā)至少100萬公頃政府所有撂荒地，種植和加工農產品，以解決迫在眉睫的糧食短缺。

　　這個項目在8月就會啟動。種植的作物包括水稻、玉米、甘蔗、椰子、棕櫚等。產品將運往三明哥公司的加工廠進行加工，生產食品和飼料。兩公司將出資30％，其余70％通過長期信貸融資。