后奧運(yùn)時(shí)代：央企重組改革進(jìn)入快車(chē)道

　　“奧運(yùn)會(huì)以后，央企重組改革將由企業(yè)自愿組合到轉(zhuǎn)向由國(guó)資委主動(dòng)推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。”8月10日，國(guó)資委主任李榮融在2008北京國(guó)際新聞中心回答本報(bào)提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

　　從自愿到政府推進(jìn)

    “不屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的企業(yè)，應(yīng)該讓它們更多地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。所以重組改革的步伐在奧運(yùn)會(huì)之后會(huì)加快。”李榮融說(shuō)。

　　對(duì)此，國(guó)資委新聞處人士解釋說(shuō)，“以前國(guó)資委是讓企業(yè)自愿找婆家，國(guó)資委不希望促成沒(méi)有感情的‘拉郎配’，但現(xiàn)在對(duì)那些仍然沒(méi)有婆家的，則由國(guó)資委來(lái)給他們找婆家。”

　　近期受關(guān)注的央企重組案例，是中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司重組中國(guó)水利投資集團(tuán)公司(下稱(chēng)“國(guó)水投”)。國(guó)資委人士表示，此事才剛收到報(bào)批文，目前有關(guān)國(guó)水投重組操作的具體事項(xiàng)仍在商談中，重組還沒(méi)到取得實(shí)際性進(jìn)展的階段。

　　根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的要求，中央企業(yè)到2010年將減少至80－100家的目標(biāo)。

　　“那些不在行業(yè)前三的企業(yè)，尤其業(yè)績(jī)考核一直不達(dá)標(biāo)的企業(yè)是重組的對(duì)象。”一位大型央企人士說(shuō)，“所以我們也在尋找一些可以收購(gòu)兼并的機(jī)會(huì)。”

　　雖然不到兩年完成80-100家的目標(biāo)很緊迫，但國(guó)資委仍然劃定了重組改革的三條紅線(xiàn)。

　　“這三條紅線(xiàn)是，不符合主業(yè)投資方向的堅(jiān)決不準(zhǔn)搞，超出自身投資能力的堅(jiān)決不許搞，投資回報(bào)率太低的堅(jiān)決不能搞。”上述央企人士透露，“同時(shí)國(guó)資委還嚴(yán)格禁止企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資金融、證券、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)業(yè)等項(xiàng)目。”

　　如何定調(diào)壟斷

    《反壟斷法》甫一出臺(tái)，就接到了第一例訴訟。北京四家防偽企業(yè)訴國(guó)家質(zhì)檢總局違反反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，屬行政違法，涉嫌行政壟斷。

　　反壟斷委員會(huì)如何判定反壟斷？對(duì)此，李榮融在回答本報(bào)提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，“反壟斷法嚴(yán)格禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，但并不反對(duì)企業(yè)具有市場(chǎng)的支配地位。央企應(yīng)該遵守這部法律。但《憲法》第七條規(guī)定，要保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，這部法律也有它自身的特色，特別是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)。”

　　李榮融稱(chēng)，世界上76%的國(guó)家只有一家石油公司，剩下20%多的國(guó)家也不超過(guò)3家石油公司。雖然中石油、中石化、中海油都進(jìn)入了世界500強(qiáng)，但它們加起來(lái)還抵不過(guò)美國(guó)一家埃克森石油公司，因此并不能說(shuō)是壟斷。

　　“由于一些央企一直在做某個(gè)行業(yè)所以實(shí)力比較強(qiáng)，別的小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)，這是一種自然壟斷，并沒(méi)有濫用權(quán)利對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行傷害，不像國(guó)家質(zhì)檢總局是強(qiáng)行推行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”前述案件代理、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師周澤11日稱(chēng)。

　　“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)由國(guó)家所有，并不意味著國(guó)有企業(yè)可以壟斷，不能混淆概念。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁說(shuō)，如果有企業(yè)控訴央企壟斷，那則要由反壟斷局來(lái)調(diào)查，任何人不能提前做出假設(shè)。

　　大量減持不可能

    此前有數(shù)據(jù)稱(chēng)，8月滬深兩市約有230億股限售股解禁，市值總額將達(dá)到2000多億元，約為7月的4倍，成為今年“大小非”解禁的最高峰。

　　擁有A股市場(chǎng)多數(shù)上市公司的央企是否減持，成為市場(chǎng)所關(guān)心的問(wèn)題。

　　李榮融稱(chēng)，為保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股地位，央企不可能大量減持。他說(shuō)，國(guó)資委正在會(huì)同證監(jiān)會(huì)、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司聯(lián)合建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，其目的就是要保證轉(zhuǎn)讓、減持行為都要合法。

　　“這點(diǎn)上國(guó)資委做的比較好，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的目的可以說(shuō)并不是為了威懾或者組織減持的企業(yè)，如果提前讓投資者知道減持的預(yù)期那會(huì)比沒(méi)有預(yù)期的心理影響會(huì)小一些，投資者最怕的是不知道減持的不確定性。”中信證券研究部副總裁程偉慶補(bǔ)充道。