促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和多層次資本市場(chǎng)緊密結(jié)合

　　《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》已正式發(fā)布。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委將積極鼓勵(lì)采用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場(chǎng)的緊密結(jié)合。

　　四方面促高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　該負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將從以下四方面促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　首先，制定并落實(shí)相關(guān)政策措施，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委抓緊制訂、修改完善了生物、產(chǎn)業(yè)化等重大政策措施。比如，會(huì)同財(cái)政部、科技部等19個(gè)部門制定的生物產(chǎn)業(yè)政策已基本完成，正在抓緊修改完善。

　　其次，繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)。為推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的種子期、起步期高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，受到各級(jí)政府部門、產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)界的高度關(guān)注，社會(huì)反響熱烈。今年，將在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，研究設(shè)立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，探索有中國(guó)特色的政府支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作和發(fā)展模式。

　　再次，繼續(xù)落實(shí)與國(guó)家開發(fā)銀行、深圳證券交易所的合作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委與深交所簽訂的諒解備忘錄，雙方將共同建立高技術(shù)企業(yè)上市資源庫(kù)、開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本市場(chǎng)相關(guān)研究分析、促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)加快改制上市等，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場(chǎng)緊密結(jié)合。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委與國(guó)開行簽署的合作諒解備忘錄，國(guó)開行將在五年內(nèi)，提供總額為800億元人民幣的資金，重點(diǎn)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大工程和重點(diǎn)專項(xiàng)、創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)、中小型高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資貸款、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。

　　今年，國(guó)家發(fā)改委將與國(guó)開行、深交所一道，抓緊落實(shí)合作諒解備忘錄，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)開行為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新提供各類貸款、財(cái)務(wù)顧問、債券承銷、基金業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金和其他社會(huì)資金投入，與深交所共同開展多種形式的對(duì)口交流，共同推動(dòng)有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。

　　最后，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)改委將著重從五個(gè)方面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力：一是支持建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新三期工程，提升我國(guó)科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng)新能力。二是支持國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和改造，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。三是在軟件和集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物質(zhì)工程、新材料、民用飛機(jī)等領(lǐng)域集中支持一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代移動(dòng)通信發(fā)展。五是支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵

　　不少投資者在對(duì)創(chuàng)業(yè)板的推出感到振奮的同時(shí)，也對(duì)國(guó)際金融危機(jī)是否會(huì)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響表示關(guān)心。對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人指出，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度不斷加深，國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響也在不斷加劇。從根本上看，受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊主要還是在于產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。

　　換一個(gè)角度來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)同時(shí)也是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。如果措施得當(dāng)，可以借機(jī)扶持一批有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)，成為未來(lái)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的中堅(jiān)力量。