海淀區(qū)每年投資8億元鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

　　據(jù)新華社電 全國技術(shù)交易中心、中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心三大中心將落戶中關(guān)村西區(qū)。

　　昨日上午，北京市海淀區(qū)全面啟動(dòng)海淀園核心區(qū)建設(shè)。記者從啟動(dòng)大會(huì)上了解到，自今年開始，海淀區(qū)每年將安排總規(guī)模不少于8億元的發(fā)展專項(xiàng)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長楊志強(qiáng)介紹說，海淀區(qū)為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出了20項(xiàng)的系列配套政策。其中，對那些為海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)總部，將在人才引進(jìn)、子女就學(xué)、進(jìn)京戶口辦理等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　記者了解到，4月1日，北京市正式批復(fù)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。核心區(qū)建設(shè)將首先在中關(guān)村西區(qū)先行先試，隨后在海淀園全面推進(jìn)。全國技術(shù)交易中心、中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等將落戶中關(guān)村西區(qū)，還將建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)，同時(shí)支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)悉，目前中關(guān)村科技園區(qū)海淀園已形成了以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)，去年海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億元左右，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50％

　　海淀20條新政示范“核心區(qū)”

　　每年投資8億元鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

　　4月1日，北京市正式批復(fù)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。昨日海淀區(qū)高調(diào)亮相，推出20條相關(guān)政策，在股權(quán)激勵(lì)、深化科技金融改革創(chuàng)新、國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、政府采購和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，帶動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。

　　核心區(qū)先行兩個(gè)“示范” 兩個(gè)“試點(diǎn)”

　　海淀園作為核心區(qū)將重點(diǎn)做好兩個(gè)“示范”，推進(jìn)兩個(gè)“試點(diǎn)”，即產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、政府行政審批制度改革試點(diǎn)。

　　在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。

　　在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國技術(shù)交易所、全國技術(shù)交易中心、國家版權(quán)交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所、海外學(xué)人服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)入駐，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚集。

　　在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場體系建設(shè)的試點(diǎn)，支持設(shè)立相關(guān)交易機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)的規(guī)模。支持培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)信用體系建設(shè)。

　　在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點(diǎn)。將有關(guān)市級(jí)審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大到其他區(qū)縣。

　　核心區(qū)建設(shè)列出時(shí)間表

　　營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機(jī)制、實(shí)現(xiàn)一流績效是核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。核心區(qū)將最終建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即首都科技金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。

　　核心區(qū)將具備12項(xiàng)功能：技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和輻射、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)化、科技金融服務(wù)、人力資源開發(fā)與服務(wù)、中介服務(wù)、政府公共服務(wù)及政策創(chuàng)新、信息化服務(wù)平臺(tái)、國際化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)生與擴(kuò)散、綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等。

　　核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個(gè)階段：第一，重點(diǎn)突破階段：在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用。第二，全面推進(jìn)階段：在整個(gè)核心區(qū)全面落實(shí)中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，扎實(shí)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

　　從昨日開始，核心區(qū)建設(shè)將分五步走：一、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和輻射。在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等落戶；建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、體驗(yàn)、交易中心，增強(qiáng)市場交易性、加強(qiáng)信息披露度、提高成果轉(zhuǎn)化率。二、啟動(dòng)首都科技金融綜合改革試點(diǎn)。培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設(shè)、綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點(diǎn)、打造科技金融的政府和中介服務(wù)平臺(tái)。三、聚集服務(wù)創(chuàng)新的市場關(guān)鍵要素。在中關(guān)村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實(shí)現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務(wù)、科技中介服務(wù)等市場關(guān)鍵要素服務(wù)功能。四、啟動(dòng)首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用，開展行政審批制度改革試點(diǎn)工作，用足用好市政府下放的審批權(quán)限等相關(guān)政策，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)。五、充分發(fā)揮區(qū)域的政策杠桿作用。認(rèn)真落實(shí)《中共海淀區(qū)委、海淀區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等“1+20”政策措施，每年統(tǒng)籌向高新技術(shù)企業(yè)投入不少于8億元財(cái)政資金，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進(jìn)海淀園企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

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　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確定的海淀園規(guī)劃范圍占地面積133.06平方公里，由以中關(guān)村西區(qū)為中心的建成區(qū)和以專業(yè)園區(qū)為主體的集中新建區(qū)組成。海淀園目前已經(jīng)形成了以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)。聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，去年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億元左右，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50％。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國的20％，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)。

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　　海淀區(qū)委、區(qū)政府昨日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，同時(shí)又出臺(tái)了20項(xiàng)配套政策，形成1+20的政策體系。海淀區(qū)政府每年將安排總規(guī)模不少于8億元的發(fā)展專項(xiàng)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其中，配套發(fā)布的《海淀區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》確定了海淀區(qū)將通過財(cái)政資金積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過銀行貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見>的實(shí)施辦法》是為適應(yīng)當(dāng)前國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的形勢，并與中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)對接后，為鼓勵(lì)和扶持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而出臺(tái)的政策。該辦法明確了海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，海淀區(qū)將把所得稅增收額中區(qū)域留成部分，通過財(cái)政政策支持的方式，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，盡快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)將可享受海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策及《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》相關(guān)扶持政策。

　　《海淀區(qū)促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》重點(diǎn)支持智力密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并結(jié)合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定《重大產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展目錄》。該辦法提出對企業(yè)在重大項(xiàng)目實(shí)施、國家重大項(xiàng)目配套、流動(dòng)資金貸款貼息、購置用房、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面予以資金支持。同時(shí)，推薦企業(yè)產(chǎn)品納入政府采購目錄，獎(jiǎng)勵(lì)為海淀經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)總部，并對重點(diǎn)企業(yè)總部在人才引進(jìn)、子女就學(xué)、進(jìn)京戶口辦理等問題上給予支持。

　　《海淀區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持辦法》將重點(diǎn)引入符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高效益、高產(chǎn)出、低能耗、低排放重點(diǎn)項(xiàng)目落戶海淀。通過享受重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、選址服務(wù)、入?yún)^(qū)前三年享受區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等方式予以支持。同時(shí)，辦法還將對金融類、創(chuàng)投類、商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)分別參照相關(guān)文件支持，對特殊貢獻(xiàn)企業(yè)單獨(dú)制定支持政策。