招商引資實(shí)現(xiàn)中部突破

　　文/中國(guó)管理科學(xué)研究院秘書長(zhǎng)兼區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員 張乃劍

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，是擺在人們面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。中部地區(qū)尋找出路的突破口，一定要在戰(zhàn)略上進(jìn)行科學(xué)定位，產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，一個(gè)地區(qū)就有了可持續(xù)發(fā)展的方向；招商引資搞上去了，一個(gè)地區(qū)就有了外部支持的力量

　　大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為我國(guó)的一大特色。經(jīng)過(guò)改革開放30年的發(fā)展，各地招商引資都取得了可喜的成就，招商的形勢(shì)也在不斷變化。目前，招商引資已從過(guò)去全民拉大網(wǎng)式的初級(jí)招商階段向選擇性的科學(xué)定位招商階段轉(zhuǎn)變。

　　過(guò)去單純依靠區(qū)域稅收政策優(yōu)惠、零地價(jià)提供等吸引外商進(jìn)入的條件，已逐漸失去優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模性的招商、可持續(xù)的招商，主要是依靠最佳的投資環(huán)境作保障。

　　根據(jù)這一形勢(shì)的變化，對(duì)于可持續(xù)的招商，我們總結(jié)出了打造最佳投資環(huán)境應(yīng)該堅(jiān)持的三大原則：一是可識(shí)別原則，二是可選擇原則，三是可供給原則。這三大原則是緊密相連的，貫穿招商引資的全過(guò)程。

　　所謂可識(shí)別原則，即一個(gè)地區(qū)、一座城市要想提高外部客商對(duì)其地方的注意力，投資的吸引力，一定要具備外部形象、內(nèi)部文化內(nèi)涵的可識(shí)別性。有了可識(shí)別性，才有外部客商合作投資的選擇性；有了外部的選擇性，才有本地合作的供給性。因此，堅(jiān)持可識(shí)別性原則，是招商引資的基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持可識(shí)別性，具體講，就是要求一個(gè)地區(qū)、一座城市，有形形象、無(wú)形形象都要可識(shí)別。

　　有形形象包括，一個(gè)地區(qū)、一座城市的區(qū)位、城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格的形象；地區(qū)、城市歷史文化遺產(chǎn)的形象；地區(qū)、城市區(qū)域規(guī)模的形象；地區(qū)、城市顯示性風(fēng)情、風(fēng)俗的形象；地區(qū)、城市主要物產(chǎn)、特殊產(chǎn)品資源的形象等；城市品牌、企業(yè)品牌、商品品牌、企業(yè)家品牌形象等。

　　地區(qū)、城市的無(wú)形形象包括，政府誠(chéng)信、政府廉政勤政的形象；投資政策形象；社會(huì)治安形象；市民文明素質(zhì)形象；城市精神形象；文化內(nèi)涵形象等等。

　　做到一個(gè)地區(qū)、一座城市有形形象、無(wú)形形象的可識(shí)別性，一定要塑造可識(shí)別標(biāo)志，建立可識(shí)別系統(tǒng)。創(chuàng)造可識(shí)別導(dǎo)向平臺(tái)，促進(jìn)良好的有形形象，無(wú)形形象的顯示性和美譽(yù)度，從而構(gòu)成一個(gè)地區(qū)良好的投資環(huán)境形象。

　　一個(gè)地區(qū)、一座城市能夠?yàn)橥饨缈蜕烫峁┝己玫目勺R(shí)別形象，等于提高了自己的地位，增加了自己的無(wú)形資產(chǎn)。外部客商對(duì)該地區(qū)的第一印象如何，決定投資的第一選擇性非常關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，來(lái)自于一個(gè)地區(qū)、一座城市100—200公里以外的客商，對(duì)于投資項(xiàng)目的選定，絕不會(huì)取決于某一個(gè)投資要素就能定下決心，而是要綜合一個(gè)地區(qū)、一座城市的各種綜合要素全面考慮。投資達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，客商一定要考察若干參考點(diǎn)，進(jìn)行反復(fù)比較，從中選出最佳的投資點(diǎn)。最佳投資點(diǎn)的選定，取決于綜合形象的整體合成。我們?cè)鴮?duì)蘇州工業(yè)園進(jìn)行過(guò)調(diào)查，所有進(jìn)入該工業(yè)園的外商和國(guó)內(nèi)大企業(yè)，在選定蘇州投資點(diǎn)時(shí)，都平均考察了5個(gè)以上同類地區(qū)，最后才選定了蘇州。蘇州之所以成為他們的第一選擇點(diǎn)，主要是蘇州的政策環(huán)境、文化環(huán)境、居住環(huán)境、區(qū)位、交通環(huán)境等良好形象可識(shí)別性很強(qiáng)。

　　所謂可選擇性原則。即在招商引資工作中，普遍存在一種合作、支援、交易的相互選擇的自然法則。各種合作、支援、交易行為的實(shí)現(xiàn)，主要來(lái)源于相互選擇的第一選擇性。結(jié)合一個(gè)地區(qū)、結(jié)合一座城市，要想擴(kuò)大開放，吸引更多的外部資本力量。必須具備自己被別人確定為第一選擇對(duì)象和自己選擇別人為第一合作對(duì)象的優(yōu)勢(shì)條件，從而獲得在“合作、支援、交易”中的相互選擇的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的主動(dòng)權(quán)。既然招商引資中有了選擇性的法則，作為我們一個(gè)地方，一座城市，就要千方百計(jì)地創(chuàng)造被別人選擇的條件。

　　所謂可供給原則。即服從服務(wù)于需求的原則，也就是實(shí)現(xiàn)了我們招商引資的目的。當(dāng)外部客商具有對(duì)我們一個(gè)地區(qū)、城市識(shí)別和選擇的意向之后，我們就要集中精力，服從、服務(wù)于客商的選擇需求，為他們提供一切投資開發(fā)的生產(chǎn)要素和各種必備條件。客商根據(jù)我們提供的需求服務(wù)，開始正式啟動(dòng)投資開發(fā)項(xiàng)目。在這種條件下，識(shí)別——選擇——供給，就形成了一條完整的招商引資工程鏈。

　　根據(jù)浙江省權(quán)威部門調(diào)查，從1990年到2000年的10年間，浙江工業(yè)類上市公司跨區(qū)域擴(kuò)張選擇共計(jì)76家，其中，選擇東部及沿海地區(qū)的共計(jì)58家，占76%，選擇中部地區(qū)的共計(jì)12家，占15.7%，選擇西部的只有6家，占8%。

　　從這些數(shù)字中可以看出，企業(yè)投資對(duì)地區(qū)選擇性條件是相當(dāng)慎重的，像安徽這樣的中部地區(qū)，如何堅(jiān)持三個(gè)原則，我們認(rèn)為，最重要的是根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐氖∏?、市情、縣情、鄉(xiāng)情，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，把劣勢(shì)降到最低點(diǎn)。

　　中部地區(qū)歷史上曾有過(guò)輝煌，后來(lái)之所以停滯，除了交通、通訊落后的原因外，還有一個(gè)重要原因就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工農(nóng)剪刀差，使中部地區(qū)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)與獲得的回報(bào)失衡。

　　當(dāng)改革開放之后，由于基礎(chǔ)不同，條件不同，又導(dǎo)致中部地區(qū)在新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，處于非公平競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。這些因素決定我們必須堅(jiān)持“可識(shí)別、可選擇、可供給”的三原則，讓中部地區(qū)重新走出中部，振興中部，讓外界重新認(rèn)識(shí)中部，投資中部，支持中部，從而實(shí)現(xiàn)中部的重新崛起。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，任何地區(qū)都有一個(gè)如何立足當(dāng)?shù)貙?shí)際尋找突破口的問(wèn)題。突破口選對(duì)了，產(chǎn)業(yè)就能振興，地區(qū)就能振興。因此，我們提出如下三大突破口，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位問(wèn)題。

　　1、以特色資源為基礎(chǔ)，從特色產(chǎn)業(yè)突破。任何一個(gè)地區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先要把本地特色資源開發(fā)規(guī)劃好，這是重中之重，是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性突破口，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意，好高騖遠(yuǎn)。

　　2、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從發(fā)展型產(chǎn)業(yè)突破。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要適應(yīng)新形勢(shì)的變化而變化。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變化，往往會(huì)出現(xiàn)新時(shí)期、新需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即發(fā)展型產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景前途。立足這一思維方式突破，就可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充滿新活力，出現(xiàn)新的市場(chǎng)潛力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可丟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可輕視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是希望所在，可持續(xù)發(fā)展所在。

　　3、以潛在資源為基礎(chǔ)，從新興產(chǎn)業(yè)突破。所謂潛在資源，就是具有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的潛在性價(jià)值的資源和轉(zhuǎn)化型資源，或者是未被認(rèn)識(shí)，未被發(fā)現(xiàn)、未被開發(fā)的資源。這種資源一旦被開發(fā)出來(lái)，就會(huì)顯示出適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是在新時(shí)代中，能夠改變、改善人類生產(chǎn)方式和生活方式的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚性產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)具有新時(shí)代需求的導(dǎo)向性和示范性。一個(gè)地區(qū)的潛在資源，往往是新興產(chǎn)業(yè)的稀缺資源。開發(fā)好這一資源，對(duì)于發(fā)展地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)起到關(guān)鍵作用。