香港擬訂立跨行業(yè)競爭法

    香港特區(qū)政府發(fā)表咨詢文件，建議訂立跨行業(yè)競爭法，并成立一個獨(dú)立于政府的競爭事務(wù)委員會以及審裁處，分別負(fù)責(zé)調(diào)查及審裁涉嫌違犯公平競爭的行為。預(yù)計當(dāng)局會在2008至09立法年度向立法會提交條例草案。

    港府在該份咨詢文件中建議，競爭法只會針對四類嚴(yán)重反競爭行為，包括合謀訂價、串通投標(biāo)、限制產(chǎn)量及分配市場。有關(guān)法例監(jiān)管所有企業(yè)，但基于經(jīng)濟(jì)效益或整體公眾利益，不適用于政府或法定機(jī)構(gòu)。

    文件還指出，不會在法例以實(shí)例寫明何種行為是違反競爭法，只會概括說明。當(dāng)局并建議，透過民事訴訟控告違反競爭法的企業(yè)，最高罰款1000萬港元，有關(guān)企業(yè)無須負(fù)刑事責(zé)任。

    港府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長馬時亨昨天指出，引入新法例實(shí)施競爭政策，將可以促進(jìn)可持續(xù)競爭，提升經(jīng)濟(jì)效益及令消費(fèi)者受惠。

    他說，香港社會普遍支持制訂跨行業(yè)競爭法，希望透過訂立清晰可執(zhí)行的條文，禁止反競爭行為，為企業(yè)提供更佳的營商環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)利。

    但馬時亨并無評論違反競爭法的最高罰款為1000萬港元是否過低，只是表示如果大公司違法，將會影響商譽(yù)，而審裁署也可以覆檢判決，可將罰款額提高至不多于公司營業(yè)額一成。

    不過，香港中文大學(xué)市場學(xué)系碩士課程冼日明批評，違反競爭法的企業(yè)最高罰款1000萬港元太少，因?yàn)閷Υ笃髽I(yè)來說，這只是小數(shù)目，外國部分反競爭法案例，罰款可達(dá)數(shù)以億港元。

    至于港府建議設(shè)豁免條款，如果有關(guān)活動經(jīng)濟(jì)效益大過經(jīng)濟(jì)傷害，可豁免受競爭法規(guī)管，冼日明認(rèn)為，這會對法例構(gòu)成灰色地帶，因?yàn)楹螢榻?jīng)濟(jì)效益難以界定，將成為涉嫌違反競爭法企業(yè)的抗辯理由，令法例難以執(zhí)行，也會令訴訟拖長。

    香港消費(fèi)者委員會主席張炳良則希望港府盡快立法。他表示，消委會正檢討角色，不排除立法后可代表中小企提出訴訟。

    張炳良又指出，明白部份中小企會擔(dān)心，立法后訴訟或會增加，但根據(jù)外國經(jīng)驗(yàn)，訴訟數(shù)目在立法后并不會增加。