劉根山腐敗窩案余波 1億元購得4億元公路國資

　　最新調(diào)查顯示，紹興腐敗窩案的余波，給劉根山的“公路帝國”帶來強震。

　　紹興市前交通局長蔡繼東，是導(dǎo)致劉根山進入紀檢視線的起點。2007年，在紹興市政府多名官員腐敗窩案爆發(fā)后，蔡繼東辭職轉(zhuǎn)投劉根山旗下的公司任職，年薪高達100萬元。

　　記者昨日從知情人士處獲悉，紀檢部門介入之后，發(fā)現(xiàn)蔡繼東在就任紹興市交通局長期間，曾簽署過紹興交通投資有限公司（下稱“紹興交投公司”）與上海茂盛企業(yè)發(fā)展（集團）有限公司（下稱“上海茂盛”）之間轉(zhuǎn)讓“甬金高速紹興段”30%股權(quán)的協(xié)議。而正是這個協(xié)議，造成了3.06億元以上的國有資產(chǎn)損失。

　　通過蔡繼東的牽線，劉根山結(jié)識了浙江省政府前秘書長、紹興市委書記馮順橋。今年5月14日，馮順橋亦因紹興上虞的腐敗案而遭“雙規(guī)”。

　　抽逃資金1.5億

    2002年6月7日，紹興交投公司與上海茂盛合資組建紹興市甬金高速公路發(fā)展有限公司（下稱“甬金公司”），其中上海茂盛出資70%、紹興交投公司出資30%。按照協(xié)議約定2002年分兩期到位注冊資本金3億元人民幣。2002年6月17日，上海茂盛和紹興交投公司首期分別出資10500萬元和4500萬元，共1.5億元。

　　2002年11月初增資前，甬金公司財務(wù)總監(jiān)胡長麗受上海茂盛董事長劉根山指使，與時任甬金高速公路紹興段建設(shè)工程指揮部（下稱“指揮部”）常務(wù)副總指揮的張來興商量，要求將即將增資的1.5億元注冊資本金，在驗資完成后通過指揮部抽回上海茂盛，張來興明知上海茂盛想抽逃注冊資本金，在未經(jīng)任何請示的情況下，便同意了胡長麗的請求。

　　兩人還商定，增資款到后，由甬金公司以預(yù)付征拆遷款名義劃入指揮部，再由指揮部以上海茂盛向指揮部借款的形式劃給上海茂盛。2002年11月7日，在增資款還未到的情況下，張來興代表指揮部與上海茂盛簽訂借款協(xié)議，約定由上海茂盛向指揮部借款1.5億元，借期兩年，未約定利息。

　　同年12月10日，上海茂盛和紹興交投公司將各自的增資款共1.5億元匯入甬金公司。次日，驗資完成后，胡長麗就將這1.5億元以預(yù)付征拆遷款的名義匯到指揮部，張來興當即將借款協(xié)議交給會計潘素蓉，并指使其將此款劃到上海茂盛。

　　后來，該款經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓銀行本票的方式被用于劉根山個人對上海茂盛的增資。同年12月13日，張來興在上海茂盛收到此款后開具的收款上簽字，并交由會計潘素蓉做賬。

　　2004年5、6月份，紹興市交通局時任局長、指揮部總指揮蔡繼東得知此事后，責(zé)令張來興立即將此款追回。通過蔡繼東、張來興等人催討，上海茂盛于2004年8月分三次將1.5億元劃還指揮部，指揮部于款到當日即分別劃還甬金公司。

　　記者獲得的確鑿材料顯示，上海茂盛以借款的名義抽逃注冊資本金，從2002年12月11日至2004年8月19日止，共計617天，按照當時人民銀行公布的一年期借款基準利率5.49%計算，造成甬金公司1411.3875萬元利息損失。

　　低價獲取30%股權(quán)

    2004年6月，由于建設(shè)資金緊張、雙方合作不愉快等原因，紹興交投公司打算將其持有的甬金公司30%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給上海茂盛，后者也有收購意向。

　　紹興交投公司董事長、總經(jīng)理杜潤根向蔡繼東匯報時，蔡繼東明知國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當進行公開招標，卻仍然同意將股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給上海茂盛，且在未經(jīng)評估的情況下，擅自確定了成本及利息另加1000萬元收益作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格原則，并按此價格原則與上海茂盛談妥了轉(zhuǎn)讓價格。

　　其間，蔡繼東還指使杜潤根要求評估人員以低于談妥的轉(zhuǎn)讓價格出具評估報告。同年7月20日，杜潤根在評估報告尚未出具的情況下，就按照蔡繼東談妥的價格與上海茂盛簽訂了轉(zhuǎn)讓價格為11166萬元的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同年8月2日受委托評估的紹興大統(tǒng)資產(chǎn)評估有限公司（下稱“大統(tǒng)評估公司”）評估師陳建明按照杜潤根要求的價格，以倒套折現(xiàn)率的方法，出具了評估價格為10885.75萬元的評估報告。

　　同年8月10日，紹興交投公司就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜向交通局書面請示，8月18日紹興市交通局報紹興市國資局審批，國資局經(jīng)審查認為國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)進行公開招標，紹興交投公司遂委托紹興市招投標中心向社會掛牌出讓，因無單位報名致流拍，紹興交投公司遂要求繼續(xù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

　　在報請批準過程中，浙江省交通廳發(fā)現(xiàn)甬金公司工程資本金不到位，上海茂盛挪用、擠占該公司工程建設(shè)款并導(dǎo)致工程進度嚴重滯后的問題，遂召開專題會議，同時要求暫緩轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)。此后，經(jīng)過紹興市政府、交通局的督促，上海茂盛逐步歸還了資本金和建設(shè)資金。

　　2005年8月工程進度基本達到要求，上海茂盛提出繼續(xù)轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)要求，蔡繼東再次擅自確定在原來已經(jīng)談妥的轉(zhuǎn)讓價格基礎(chǔ)上再增加1000萬元收益作為轉(zhuǎn)讓價格原則，并在局黨委會上宣布。

　　同年9月4日，蔡繼東、杜潤根依據(jù)該價格原則與上海茂盛談判并簽訂了轉(zhuǎn)讓價格為12704萬元的轉(zhuǎn)讓合同。其間，由于評估報告已過一年有效期，大統(tǒng)評估公司受紹興交投公司委托，以同樣方式于同年8月29日又出具了評估價格為11838.82萬元的評估報告。

　　協(xié)議簽訂后，在報請批準過程中，時任紹興市政府某主要領(lǐng)導(dǎo)批示，提出了原協(xié)議必須執(zhí)行的執(zhí)行原協(xié)議，需要重新訂立協(xié)議的應(yīng)公開競價出讓，如仍流拍，可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的意見。

　　為達到不再進行公開出讓的目的，蔡繼東指使杜潤根與上海茂盛又簽訂了一份所謂的《補充協(xié)議》，約定股份轉(zhuǎn)讓價格仍然為11166萬元，再由上海茂盛補償紹興交投公司財務(wù)成本1538萬元，以示本次轉(zhuǎn)讓為2004年未完成轉(zhuǎn)讓的延續(xù)，后交通局以該份《補充協(xié)議》上報國資局，同年10月9日國資局予以批準。

　　2005年9月22日至10月31日，上海茂盛分四次將12704萬元轉(zhuǎn)讓款匯入紹興交投公司，同年12月28日完成股東變更工商登記。

　　2007年11月，國家審計署駐上海特派辦在對甬金高速公路貸款銀行國家開發(fā)銀行審計過程中，發(fā)現(xiàn)了大統(tǒng)評估公司低評紹興交投公司30%股權(quán)的情況，并于2008年4月29日出具了“經(jīng)測算甬金高速公路紹興段25年收費權(quán)的凈現(xiàn)值至少在11.44億元，紹興交投公司持有的甬金公司30%股權(quán)價值，至少在4.33億元”的審計意見，認為此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓造成了3.06億元以上的國有資產(chǎn)損失。