狙擊國(guó)際熱錢 保護(hù)糧食安全

　　自2006年末以來，世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。而世界經(jīng)濟(jì)的失衡及中國(guó)內(nèi)生的以農(nóng)產(chǎn)品低估的價(jià)格體系，都給中國(guó)控制通貨膨脹制造了重重障礙，而熱錢的伺機(jī)進(jìn)入又進(jìn)一步增加了國(guó)家調(diào)控糧價(jià)的難度。

　　現(xiàn)在，與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的投資開始成為熱點(diǎn)，國(guó)際資金開始流向農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的股票居高不下，國(guó)內(nèi)糧食期貨發(fā)展迅猛。

　　有例為證。今年上半年固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)69.5%，加快32個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)也成為外商投資的新熱點(diǎn)；農(nóng)業(yè)股居高不下，泡沫逐漸積累，截至2008年7月底，兩市農(nóng)林牧漁業(yè)36家上市企業(yè)，靜態(tài)市盈率平均達(dá)到了46倍，相當(dāng)于兩市平均靜態(tài)市盈率的2.26倍。另外，國(guó)內(nèi)期貨交易火爆，農(nóng)產(chǎn)品交易異軍突起。鄭州商交所上半年累計(jì)成交量和成交額同比分別增長(zhǎng)了283.98%和449.67%，大連同比分別增長(zhǎng)了179.68%和381.24％。

　　農(nóng)產(chǎn)品投資和交易活動(dòng)的極度活躍，與我國(guó)處于世界糧食洼地、糧食價(jià)格長(zhǎng)期看漲密切相關(guān)。2008年5月以來，國(guó)際市場(chǎng)上1斤大米的價(jià)格超過了6元，而同期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還普遍在每斤1.50元左右徘徊，只有國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的1/4；除大米外，國(guó)內(nèi)面粉價(jià)格大約5800/噸，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)接近7000元/噸，相差約20%。雖然今年國(guó)家提高小麥最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是，小麥平均生產(chǎn)成本比2007年上升220 元。如果考慮到農(nóng)民的用工成本，農(nóng)民生產(chǎn)小麥實(shí)際上處于虧損狀態(tài)。可以說，當(dāng)前我國(guó)糧食的絕對(duì)價(jià)位，不僅明顯低于國(guó)際麥價(jià)，甚至比不上1996年的價(jià)格水平。

　　從一定意義上說，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，屬于通貨膨脹下補(bǔ)漲和比價(jià)復(fù)歸的自然過程。當(dāng)糧食之外的所有商品價(jià)格都發(fā)生大幅度增長(zhǎng)，單純控制或靠補(bǔ)貼方式抑制糧價(jià)上漲，不僅會(huì)打擊農(nóng)民種糧和出售商品糧的積極性，而且可能導(dǎo)致不合理的需求，包括走私增多、補(bǔ)貼在華公民和海外消費(fèi)中國(guó)工業(yè)品和外包服務(wù)的外國(guó)公民、對(duì)糧食的不合理加工和轉(zhuǎn)換、糧食消費(fèi)的浪費(fèi)等。

　　從長(zhǎng)期來看，美元仍將是國(guó)際糧價(jià)的主要價(jià)值尺度?？紤]到美元貶值的趨勢(shì)未改，糧食等以美元計(jì)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格仍處于持續(xù)上升的通道。在國(guó)內(nèi)，與糧食有關(guān)的生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化了。去年以來，在糧食收購(gòu)價(jià)格上漲不過5%的情況下，化肥價(jià)格上漲幅度大部分在50%—72%之間；從下游環(huán)節(jié)來看，國(guó)內(nèi)植物油生產(chǎn)和銷售終端，基本上控制在外資手中。外資借此加大對(duì)糧食加工企業(yè)的新建或收購(gòu)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)糧食流通市場(chǎng)；甚至利用農(nóng)民棄耕的機(jī)會(huì)，大規(guī)模開展土地收購(gòu)和兼并，將我國(guó)的農(nóng)業(yè)控制在自己手中。

　　我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)施以國(guó)家儲(chǔ)備糧與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并存的體制。這種購(gòu)銷體制加上國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧價(jià)的兩個(gè)支柱。隨著農(nóng)資價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)大于國(guó)家補(bǔ)貼增加，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已失去穩(wěn)定糧價(jià)的功能，這加大了熱錢指向價(jià)格上漲潛力最大的糧食市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)。由于農(nóng)民均有強(qiáng)烈的惜售和漲價(jià)要求，熱錢的進(jìn)入很可能引起普遍的漲價(jià)效應(yīng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民在價(jià)格上漲過程中惜售和家庭囤積的動(dòng)機(jī)。

　　我們需要有效地狙擊熱錢覬覦中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)。建議如下：第一，參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性；第二，適度放開國(guó)內(nèi)糧食及其加工品的出口；第三，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)糧食囤積和惡意投機(jī)行為；第四，調(diào)整外商投資目錄，限制和收緊外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)及其上下游行業(yè)投資；第五，在糧食生產(chǎn)的上下游培植國(guó)有控股企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)安全方面的主導(dǎo)作用。