成品油調(diào)價(jià)辦法出臺(tái)

　　國(guó)際油價(jià)連續(xù)22工作日變化超4% 可調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)

　　本報(bào)訊(記者張楠)國(guó)家發(fā)改委昨天下午正式對(duì)外公布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，指出，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。同時(shí)，成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

　　按照辦法規(guī)定，國(guó)家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。J204

　　核心話題

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)是否“追漲快追跌慢”？

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否偏高這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有人以現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平直接換算國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平，并據(jù)此認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)低一些。這種換算方法有欠科學(xué)。實(shí)際上，目前消費(fèi)者購(gòu)買的汽、柴油零售價(jià)格中不僅包括原油的購(gòu)進(jìn)成本，而且還包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠加工成本和合理利潤(rùn)、流通費(fèi)用，以及增值稅、城建教育附加和消費(fèi)稅。其中，定額征收的消費(fèi)稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開始取消的養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用，以及逐步有序取消的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。綜合考慮這些因素，我國(guó)成品油價(jià)格水平與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。

　　而當(dāng)談到國(guó)內(nèi)油價(jià)在上調(diào)時(shí)是否存在追漲快追跌慢的問(wèn)題時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，自去年12月19日新機(jī)制執(zhí)行以來(lái)，成品油價(jià)格實(shí)際降了三次，汽、柴油價(jià)格每噸分別降低2700元和 2500元左右；漲了一次，汽、柴油價(jià)格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問(wèn)題。

　　張楠 J204

　　油價(jià)未必每22天調(diào)一回

　　本報(bào)解讀

　　昨日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，這是我國(guó)石油價(jià)格管理辦法首次正式披露，今后國(guó)內(nèi)油價(jià)漲跌將在參照國(guó)際油價(jià)的基礎(chǔ)上“依法執(zhí)行”。

　　成品油價(jià)未來(lái)市場(chǎng)“說(shuō)了算”

　　辦法原文摘要：

　　第五條 成品油價(jià)格區(qū)別情況，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

　　第八條 ……成品油零售企業(yè)可在不超過(guò)政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

　　解讀：發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

　　今后油價(jià)調(diào)整會(huì)很頻繁

　　辦法原文摘要

　　第六條 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　解讀：“今后，國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整會(huì)較以前更頻繁，人們會(huì)習(xí)以為常?！辟Y深業(yè)內(nèi)人士、中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者，看來(lái)這個(gè)規(guī)則已經(jīng)明確，今后國(guó)際原油價(jià)格平均為22天之中，上下波動(dòng)超過(guò)4%就可以進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。但是，也不是非要很教條一定要每22天就調(diào)整一次國(guó)內(nèi)油價(jià)，這要具體看國(guó)際原油價(jià)格變沒變，變化的程度。

　　比如最近，國(guó)際油價(jià)從22天前的53美元左右到如今的56至57美元左右，22天早已過(guò)去，變化也已接近5%，但國(guó)內(nèi)油價(jià)并未機(jī)械地“按時(shí)調(diào)整”。如果有調(diào)價(jià)的條件，選擇適合的時(shí)機(jī)就會(huì)調(diào)價(jià)了。如果死板地按“22天”規(guī)律調(diào)價(jià)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)囤積、投機(jī)等問(wèn)題。賣家一看下一段價(jià)格該高了，現(xiàn)在的油就不賣了，等著漲價(jià)后再賣，那樣的話市場(chǎng)會(huì)混亂。或者如果看下一段價(jià)格要跌，就少生產(chǎn)，也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　130美元時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)將“封頂”？

　　辦法原文摘要：

　　第七條 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)……采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

　　解讀：周大地研究員分析說(shuō)，如果國(guó)際原油價(jià)格漲的太高，到80美元以上的話，這時(shí)我們就會(huì)讓國(guó)內(nèi)油價(jià)漲價(jià)腳步慢一點(diǎn)。在國(guó)際原油價(jià)格比較低的情況時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)跟進(jìn)的時(shí)間上“不過(guò)濾”，但國(guó)際原油價(jià)格到80美元以上時(shí)就要“過(guò)濾”，“人家漲的太快我們不一定馬上跟漲，要壓縮供應(yīng)方的空間?！痹贊q高到130美元以上時(shí)，將會(huì)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)采取其他措施，比如“限價(jià)”?！澳壳皣?guó)際原油價(jià)格還沒有達(dá)到那么高，但是辦法制定出來(lái)了，所以可以先實(shí)行著看?！?本報(bào)記者孟環(huán) J147