商務(wù)部醞釀出口全退稅 重點為輕工和機電行業(yè)

　　兩個數(shù)字讓中國外貿(mào)形勢再度迷離：今年4月份，我國實際使用外資降幅擴大至22.5%。這是自去年10月份以來，我國實際使用外資連續(xù)第7個月下降。

　　5月26日，國務(wù)院副總理王岐山也公開表示，將全力保證出口企業(yè)的利益。

　　據(jù)悉，一個包含輕工業(yè)品和機電產(chǎn)品的出口全退稅調(diào)整方案正在商務(wù)部醞釀當(dāng)中。然而，外貿(mào)企業(yè)緊繃的資金鏈尚未緩解，業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始擔(dān)憂，出口退稅究竟是“救命稻草”還是“杯水車薪”。

　　上書商務(wù)部

　　“出口形勢正變得異常糟糕，甲型H1N1流感的來襲更是雪上加霜。”王朝陽，江蘇美亞鏈條有限公司的執(zhí)行董事，并不認(rèn)同最新外貿(mào)數(shù)據(jù)可以得出所謂“回暖”跡象，金融危機以來的“頹勢”至少要持續(xù)到明年。

　　江蘇美亞鏈條有限公司專門出口鏈條，這是自行車部件中技術(shù)含量較高的部件，制造工藝復(fù)雜，本應(yīng)屬于國家鼓勵出口的商品類別。但在國家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率時，并未調(diào)整，至今還停留在5%的水平。

　　“機電企業(yè)的利潤以往幾乎全部來自于出口退稅，但有45%的機電產(chǎn)品都未全額退稅，”王朝陽說。

　　自5月份以來，商務(wù)部收到了建部以來最頻繁的上書，上書的話題也聚焦一點：將出口退稅率上調(diào)到17%，即征多少退多少，實現(xiàn)出口商品零稅率。

　　據(jù)記者獲悉，這當(dāng)中既有中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國玩具協(xié)會、中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，也有國內(nèi)六大有色金屬企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等企業(yè)團體。

　　“10年前的亞洲金融危機，國家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，而現(xiàn)在出口形勢遠(yuǎn)比當(dāng)年嚴(yán)峻，應(yīng)該將所有產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實現(xiàn)為出口企業(yè)減負(fù)的目的。” 中國機電產(chǎn)品進出口商會高級商務(wù)專員張培生說。

　　據(jù)記者了解，廣東、上海等五個外貿(mào)受創(chuàng)大省在4月就已經(jīng)向商務(wù)部遞交了各省市詳盡的外貿(mào)調(diào)研報告，他們在報告里一致認(rèn)為，中國應(yīng)遵循國際上出口全退稅的原則，實行出口零關(guān)稅。

　　重點：輕工和機電

　　“其實，出口全退稅已經(jīng)在商務(wù)部醞釀多時。”商務(wù)部外貿(mào)司一位官員對記者透露。

　　和大多數(shù)三緘其口的政府機構(gòu)一樣，商務(wù)部這位官員也不愿透露基本框架的具體內(nèi)容。但是早在5月中旬，商務(wù)部對新聞單位召開政策吹風(fēng)會，透露了可能實行出口全退稅的方案。

　　在這次會議上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，在當(dāng)前出口形勢比較嚴(yán)峻的情況下，如果取消了部分行業(yè)的出口退稅，企業(yè)的資金流動性將會得到有效提高，對企業(yè)在國際環(huán)境中有比較平等的競爭條件和環(huán)境，出口完全退稅的措施就更加迫切、更加重要。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報》記者從不同渠道獲悉，在眾多的報告中，商務(wù)部可能有選擇性地將勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品納入全退稅的范圍。“因為這兩類產(chǎn)品占據(jù)中國出口的半壁江山，受創(chuàng)也最嚴(yán)重。”上述官員稱。

　　廣東省玩具協(xié)會常務(wù)副會長李卓明對這一信息表示了確定，“我從有關(guān)渠道也了解到玩具產(chǎn)品會恢復(fù)2007年以前的水平，那就是17%。”[page]

　　而機電產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)高，則被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是對“2007年前不合理調(diào)低退稅”的一種修正。當(dāng)王朝陽得知可能將退稅提升至17%后，很是振奮。“雖然尚不能確定，但這則消息讓我有了從地獄跳到天堂的感覺。”王朝陽說，如果從5%的退稅提高到17%，企業(yè)就有了足夠的盈利空間。

　　不過，據(jù)記者了解，對于呼聲最高“兩高一資”的產(chǎn)品上，商務(wù)部可能將繼續(xù)出示“紅牌”。

　　“目前擺在國內(nèi)出口企業(yè)面前的一個更大的問題是，外部需求下降對企業(yè)來說，影響更為慘重。”商務(wù)部研究院國際市場部主任趙玉敏告訴記者。

　　而記者也從近期中國機電產(chǎn)品進出口商會對200家重點企業(yè)的調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶回款風(fēng)險明顯增大、匯率風(fēng)險增強、流動資金短缺等。解決流動資金緊張的出口退稅政策成為出口企業(yè)面臨的次要難題。

　　王朝陽告訴記者，雖然全退稅是好事，但每次退稅提升后的利潤優(yōu)惠幾乎全被國外貿(mào)易商拿走了。“一旦哪個行業(yè)上調(diào)了出口退稅，外商一定會壓價。而國內(nèi)企業(yè)為了保訂單，普遍會做出一些妥協(xié)，將一部分退稅優(yōu)惠給客商。更有一些國外進口商借銷售困難，庫存增加，運營資金緊張，經(jīng)常故意不提貨、要求降價、不付款，甚至惡意欠款。”王朝陽在短暫的振奮之后也有些無可奈何。

　　“提高出口退稅率僅可作為權(quán)宜之計，緩解企業(yè)財務(wù)困難。相比之下，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點才是長遠(yuǎn)之計，不但有助減少企業(yè)成本，減緩中國外貿(mào)下滑的壓力，還幫助人民幣邁出了走向國際化第一步。”張培生說。