本報記者 衛(wèi)煒報道
“就業(yè)問題不是個大問題。但是由于長期的忽視,卻把它變成了急迫的問題?!痹诒緦醚杏憰希袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌對就業(yè)問題作出了這樣的判斷。
對于就業(yè)應(yīng)該抱有怎樣一種思維呢?江涌首先提出了“六個統(tǒng)一”:將“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”三者相統(tǒng)一;將“對外”、“對內(nèi)”兩種開放相統(tǒng)一;將資本與勞動相統(tǒng)一;將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與帶動就業(yè)相統(tǒng)一;將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一;將城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)相統(tǒng)一。
江涌指出,在保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定之間是存在落差的,保增長不能夠必然地帶來保就業(yè),而保就業(yè)也不能夠必然地帶來保穩(wěn)定。但是三者之間存在必然聯(lián)系。江涌認(rèn)為針對失業(yè)這一問題,宏觀調(diào)控與治理的水平需要跟進(jìn)。
在“對外”、“對內(nèi)”兩種開放的統(tǒng)一上,江涌認(rèn)為改革開放30年來我們獲得的成就巨大,但是與之相對的則付出了高昂的代價?!霸趯ν忾_放問題上,一直以來我們做得很好。對于外資進(jìn)入,我們一向給予的是超國民待遇。而對內(nèi)開放則不然,長期以來我們很多行業(yè)都不對內(nèi)開放,民營資本缺乏活動空間。而民營資本則是創(chuàng)造就業(yè)機會的最大力量?!?/p>
在資本與勞動的統(tǒng)一上,江涌認(rèn)為兩者不應(yīng)教條化處理?!皟烧卟皇菄?yán)格的對立,而是可以互相轉(zhuǎn)換,相互結(jié)合的。”而在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一上,江涌認(rèn)為物流業(yè)、零售業(yè)、商業(yè)的重要性超過了制造業(yè)。
江涌強調(diào)了城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)二者統(tǒng)一的重要性。“雖然對于西方來說,在他們的工業(yè)化進(jìn)程中這二者對就業(yè)起到了重要作用,但是回歸中國國情,大農(nóng)業(yè)或者是說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的就業(yè)空間。而庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間則更為廣闊。”
隨后江涌又提出了對于中小企業(yè)發(fā)展的六個觀念:有一個中小企業(yè)發(fā)展的信念;有一部適宜中小企業(yè)發(fā)展的法律保障其發(fā)展;有一個權(quán)力部門支持中小企業(yè)發(fā)展;有一個很好的體制對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管;有一個很好的平臺幫助中小企業(yè)融資;有一個很好的環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
江涌認(rèn)為一個很好的權(quán)力部門也是中小企業(yè)得以發(fā)展的重點?!拔覀儽仨氁幸粋€權(quán)力部門來負(fù)責(zé),美國、德國等國家都有一個中小企業(yè)局來專門負(fù)責(zé),中國也應(yīng)該成立相應(yīng)的部門來推動它的發(fā)展。”
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