財政收支突出加重全年保八難度

　　本報實習記者 祝輝報道

　　今年以來，隨著保增長、積極財政政策的實施，全國財政收支保持平衡的壓力在不斷加大。6月24日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會作報告時透露，今年1至5月，全國財政收入27108.67億元，同比下降6.7%；而與此同時，全國財政支出22496.98億元，同比增長27.8%。那么，國家財政收支矛盾的突出是否會增加全年保八難度？我們應采取哪些相應的措施來緩解此矛盾？在下半年的經濟運行過程中，確保全年GDP8%目標的實現還有哪些不確定因素？對此問題，本報記者對下面四位專家分別進行了專門的采訪。

　　中國人民大學經濟學院計量經濟學教授趙國慶：對保八目標影響不大

　　我覺得我國政府實現全年保八的可能性非常大，前5個月財政收支的逆差不太會對保八的預期目標產生太多影響。并且下半年GDP很有可能會超過8%，因為我國上半年GDP增長態(tài)勢不太好，若實現全年GDP保八的目標，那么下半年就需超過8%。綜合起來超過8%應該沒問題。

　　因為我最近關注國家總的宏觀經濟數據還是有好轉的。雖然居民消費支出方面變化不太大，但出口方面與前段時間相比下降的幅度有所減少。消化產能方面目前不太明顯，但是對于國家龐大的4萬億投資在今年下半年及明年能夠顯現出來。

　　但大家對今年的經濟走勢還是應該保持一定的警醒，即使今年達到了8%，我國經濟也只是處于一種復蘇的狀態(tài)。

　　我認為下半年還應留意進出口方面，因為我們說的三駕馬車，進出口方面所占比重比較大，并且它和消費及投資方面都是有關聯(lián)的。

　　對于如何緩解財政收支這種矛盾，最近有資料顯示，我國計劃外的財政收入在增大。也就是說我們過去有些收入及稅收沒有納入統(tǒng)計范圍之內，如果我們把它納入統(tǒng)計范圍，那么對于我國整體財政收支平衡的影響應該不太大。

　　北京大學經濟學院財政學系主任林雙林：能否保八很難預測

　　對于全年是否能保八現在很難預測。但有一點是財政收支出現逆差不會對GDP產生太大的影響，我們知道財政支出也是計算在GDP內的，財政支出增加了對GDP也有貢獻的。

　　對于如何緩解財政收支的這一矛盾，我認為沒有太多必要采取措施去調節(jié)。因為今年國家的整體宏觀調控政策是實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策，而實行寬松的貨幣政策就需政府減稅和增加財政支出。如果要緩解這一矛盾，就要縮減財政支出，要縮減財政支出就意味著政府要減少在經濟恢復方面的財政投入，那么就與國家的整體宏觀調控不太一致。因此今年這一矛盾應該不會緩解，只有等未來經濟好轉了才能解決這一矛盾。

　　北京中期期貨分析師吳崢崢：不會影響全年GDP的增長

　　我認為下半年保八的可能性非常大，因為前兩天國家統(tǒng)計局官方網站上已經公布了第二季度的GDP達到了8%，如果統(tǒng)計局公布數據是8%的話，那么這一數字回落的空間并不是很大。并且第三、第四季度是國家四萬億投入的主要時期，很多工程都是從第三季度開始。鐵路、公路、機場在內的“鐵公機”等基礎設施的建設所起的拉動效應都會在下半年體現，從而進一步釋放國內的產能。

　　所以財政收支方面的矛盾不會影響全年GDP的增長，并且在我國GDP的計算中，財政的收入和支出都是計算在其中的，是雙向計算的。

　　但下半年如果要維持GDP這一增長的趨勢，我們需注意以下一些不確定因素：首先從消費方面來看，一個是房地產市場是否能維持年初以來回暖這一走勢。第二就是看目前國內汽車市場的銷售。因為在今年年后，包括北京在內的全國車市出現了連續(xù)三個月的增長，但5月下旬出現了一定的回落。這一回落是屬于持續(xù)性的還是階段性的，特別是接下來的兩個季度的購買力是否能夠成一個上升的通道，將會對國內GDP增長起到重要的支撐作用。如果房地產市場和車市延續(xù)上半年走勢的話，那么完全有理由相信下半年保八目標能夠實現。

　　同時經濟的恢復也體現在工業(yè)生產的恢復上，而衡量工業(yè)恢復的指標主要是用電量，而用電量6月份的走勢出現了2008年10月以來的首次正增長，這些都是經濟企穩(wěn)的信號。

　　再有一個不確定性就是對外貿易方面，目前我國對外貿易走勢轉換沒有那么快，但貿易量走低的趨勢在接下來的時間里也即將結束。我們最近可以看到美國個人消費支出和房屋的開工情況及耐用品訂單情況都出現一定幅度的反彈，這些變化都反映出美國經濟出現了觸底的跡象。如果國外需求逐漸好轉，那么下半年對中國GDP的拉動作用比較明顯，有利于國內GDP的增長。如果這兩方面因素積極，那么下半年達到8%甚至9%都有可能。

　　上海證券宏觀分析師胡曉月：對保八目標肯定有影響

　　我認為財政收支失衡對于全年保八肯定有影響，而且這一影響也表現出來了。目前中央的配套投資雖已到位，但地方上還沒有到位，表現出地方財政有一定的困難。在這種情況下，中央財政再投入是比較困難的。

　　全年是否能保八關鍵要看信貸方面。顯然上半年政府投入比較大，下半年很難維持這種高投入，下半年若能按照政府的正常投入規(guī)模就不錯了。

　　另外在民間投入方面，其實政府前段時間加大投入主要是為了刺激民間的投資。但從上半年來看，制造業(yè)和服務業(yè)的民間投資沒有太大的增長。雖然現在整體經濟有所恢復，但依然有一個過程。我在這里打個比喻，就好比冬至已經過去了，但冬天還是很冷。就是說美國金融危機最嚴重的時候雖然過去了，但實體經濟還沒有完全恢復。很多企業(yè)其實不是死在太冷，而是死在冬天太長?，F在許多企業(yè)經營狀況雖然已好轉，但完全依靠民間投資也不太可能。綜合各方面的因素，我認為今年全年GDP應該是“七上八下”，也就是維持在7%到8%之間。

　　對于如何緩解這一矛盾，我認為政府財政支出多一點不會影響經濟正常的運行。