新形勢下要把擴(kuò)大進(jìn)口提升到戰(zhàn)略高度

　　在當(dāng)前國際國內(nèi)背景下，在關(guān)注出口形勢的同時，也要把精力向擴(kuò)大進(jìn)口轉(zhuǎn)移。尤其是要利用貿(mào)易條件改善、進(jìn)口原材料價格大幅度下降的有利時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易不平衡狀況，大量增加原材料進(jìn)口和儲備

　　■ 梁 達(dá)

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1～7月份，我國對外貿(mào)易累計進(jìn)出口總值同比下降22.7%，比上年同期回落49.1個百分點(diǎn)。其中出口額同比下降22%，比上年同期回落44.6個百分點(diǎn)；進(jìn)口額同比下降23.6%，比上年同期回落54.9個百分點(diǎn)，進(jìn)口降幅大于出口降幅1.6個百分點(diǎn)。

　　2008年，進(jìn)口增長率大于出口增長率(除2個月外)，從11月份開始，進(jìn)出口總額急劇下滑，由多年保持的正增長轉(zhuǎn)為持續(xù)負(fù)增長，而且負(fù)增長率不斷上升。尤其是進(jìn)口與出口的負(fù)增長率差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大之勢，且呈現(xiàn)出進(jìn)口降幅持續(xù)大于出口降幅的態(tài)勢(見圖1)。

　　進(jìn)口降幅大于出口降幅的原因

　　造成進(jìn)口降幅持續(xù)大于出口降幅的原因是多方面的。

　　第一，國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格大幅下降，是形成進(jìn)口額降幅擴(kuò)大的主要因素。目前我國初級產(chǎn)品進(jìn)口的比重約為25%左右，初級產(chǎn)品價格變化對我國進(jìn)口影響最大。

　　第二，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速同比下降，造成對進(jìn)口產(chǎn)品的需求萎縮。2008年第一季度我國GDP增速高達(dá)10.6%，而到第四季度則降為6.8%，今年第一季度增長6.1%，第二季度增長7.9%，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢。雖然在一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，內(nèi)需回穩(wěn)對進(jìn)口的拉動作用開始體現(xiàn)，但總體上進(jìn)口額仍處于低位。

　　第三，長期以來，我國外貿(mào)政策的重點(diǎn)和人們的關(guān)注點(diǎn)都集中在出口，并已形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。

　　第四，去庫存化過程導(dǎo)致進(jìn)口急劇變化。2008年上半年，世界初級產(chǎn)品價格大幅上漲，企業(yè)為防止價格上漲的損失，增加了大量的進(jìn)口儲備。此后受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，生產(chǎn)增速減緩直接導(dǎo)致需求減少，多數(shù)企業(yè)選擇以消化前期庫存為主，使企業(yè)進(jìn)口急劇下滑。經(jīng)過幾個月的去庫存化，企業(yè)庫存大幅減少，開始進(jìn)入正常的進(jìn)口過程。此外，一些企業(yè)在近期國際市場價格保持在較低價位的情況下，也陸續(xù)增加了一些儲備。

　　多種跡象表明，在進(jìn)口降幅大于出口降幅的背后，仍呈現(xiàn)出內(nèi)需不足的態(tài)勢，從而表明經(jīng)濟(jì)回升中仍然存在不確定性和不穩(wěn)定性，回升后勁不足，或?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)增長率預(yù)期下降，導(dǎo)致了進(jìn)口與出口增長率之間的巨大反差。

　　進(jìn)口額與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性

　　大量數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口額的變動與經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)具有明顯的相關(guān)性。

　　進(jìn)口額逐漸成為反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)。從國外的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)來看，一個國家由經(jīng)濟(jì)起飛到工業(yè)化完成需要經(jīng)過較長的高速增長時期。我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，決定了我國需要擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大量進(jìn)口資源產(chǎn)品，對彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)全球化日益明顯，對進(jìn)口的依賴也越來越大。改革開放30年中，GDP平均每增加1個單位，進(jìn)口增加0.22個單位。尤其是近幾年我國經(jīng)濟(jì)高速增長，對能源、原材料等需求大幅增加，擴(kuò)大進(jìn)口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

　　固定資產(chǎn)投資增長與進(jìn)口增長有著較密切的互為因果關(guān)系。投資增長最快的年份，往往伴隨著進(jìn)口的大幅增長。通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析，在其他條件不變的情況下， 進(jìn)口投資品每增加1個百分點(diǎn)，會促使國內(nèi)投資水平上升0.2個百分點(diǎn)。1953～1980年，進(jìn)口總額、生產(chǎn)資料進(jìn)口和機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增速每提高1個百分點(diǎn)，可以分別拉動國內(nèi)投資增速提高0.84個、0.82個和0.46個百分點(diǎn)；1980～2002年，進(jìn)口總額、生產(chǎn)資料進(jìn)口和機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口增速每提高1個百分點(diǎn)，可以分別拉動國內(nèi)投資增速提高0.86個、0.25個和0.15個百分點(diǎn)。

　　近五年我國投資總額與進(jìn)口的相關(guān)數(shù)據(jù)也證明，兩者均呈現(xiàn)同步發(fā)展態(tài)勢，投資的大幅增加往往伴隨著進(jìn)口的迅猛增長。通過進(jìn)口投資品，一方面將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，為增強(qiáng)國際競爭力打下良好基礎(chǔ)，對國內(nèi)投資水平產(chǎn)生正向作用；另一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，也可以提高國內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

　　進(jìn)口增幅與工業(yè)增加值具有高度的相關(guān)性。眾所周知，出口直接增加國民財富，而進(jìn)口則帶來中長期利益。目前我國進(jìn)口商品的構(gòu)成基本是“三分天下”：機(jī)電產(chǎn)品約占進(jìn)口總值的50%，高新技術(shù)產(chǎn)品約占30%，大宗商品稍大于20%。中國的市場化進(jìn)程伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程。長期以來，中國對原油、鐵礦砂及精礦、鋼材等大宗商品的進(jìn)口一直占據(jù)國際市場主導(dǎo)地位。這次全球金融危機(jī)以來，政府巨額的投資又增加了這些需求。

　　進(jìn)口的多少直接決定加工企業(yè)出口的多少。進(jìn)口可以帶動出口，而且出口也依賴于進(jìn)口。從進(jìn)口與出口之間的相關(guān)關(guān)系來看，在過去近30年間，出口平均每增加1個單位，進(jìn)口增加0.76個單位。1997年亞洲金融危機(jī)初期，中國進(jìn)出口雙雙下滑，到了1998年下半年，東南亞國家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，當(dāng)時中國的進(jìn)口快于出口企穩(wěn)回升，一致延續(xù)到1999年。

　　眾所周知，我國外貿(mào)的主體是“加工貿(mào)易”，一般都是 “兩頭在外”的加工企業(yè)，由于從進(jìn)口原料、半成品到加工復(fù)出口有1～2個月的滯后時間，當(dāng)從事加工的廠商對未來出口看好的時候，會提前增加進(jìn)口。

　　長期以來，我國進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品相當(dāng)一部分是原材料、半成品，加工完之后再銷售到國外。如果進(jìn)口減少，在一定程度上決定了出口也將下滑。今年連續(xù)多個月出現(xiàn)進(jìn)口大幅度下降，降幅大于出口，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，在一定程度上也反映了對潛在的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不看好。

　　進(jìn)口價格已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要的價格信號。目前，進(jìn)口大幅度下降已成為國內(nèi)需求下降的重要信號。從近些年的國內(nèi)外價格變動軌跡看，國際原材料價格大幅回落，直接導(dǎo)致我國進(jìn)口價格指數(shù)同步下跌。尤其是中國工業(yè)化步伐越來越向更高層次發(fā)展，國外進(jìn)口的商品(如石油、鐵礦石、鋼材、機(jī)電設(shè)備等)越來越多，這些商品國際價格的漲跌直接影響國內(nèi)價格的波動，因此對經(jīng)濟(jì)增長的影響也會越來越明顯。

　　新形勢下要把擴(kuò)大進(jìn)口提升到戰(zhàn)略高度

　　進(jìn)口和出口是中國對外貿(mào)易的兩只翅膀。在當(dāng)前國際國內(nèi)背景下，在關(guān)注出口形勢的同時，也要把精力向擴(kuò)大進(jìn)口轉(zhuǎn)移。尤其是要利用貿(mào)易條件改善、進(jìn)口原材料價格大幅度下降的有利時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易不平衡狀況，大量增加原材料進(jìn)口和儲備。

　　一方面，在目前國際市場初級產(chǎn)品價格保持低位的情況下，進(jìn)一步采取措施鼓勵部分資源性產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，實(shí)施以先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和國內(nèi)短缺能源和資源性產(chǎn)品為主的進(jìn)口格局，充實(shí)國家戰(zhàn)略儲備。另一方面，也應(yīng)重視關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、收入彈性大的消費(fèi)品進(jìn)口，以促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣不僅有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，而且可以減少貿(mào)易順差，緩解與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦。

　　與此同時，要積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)大膽地到海外開發(fā)投資，以便分散市場、控制資源、減少風(fēng)險，增強(qiáng)我國在重要國際能源產(chǎn)品方面的話語權(quán)。■