汽車優(yōu)惠政策明年或延續(xù) 黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼或提高

　　汽車優(yōu)惠政策明年可能延續(xù)

　　專家稱刺激政策過早“轉(zhuǎn)向”會(huì)打擊市場(chǎng)信心

　　工信部強(qiáng)調(diào)汽車優(yōu)惠政策對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需非常有效

　　本報(bào)訊(記者 尹乃瀟 方燁)工業(yè)和信息化部27日召開前三季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，記者了解到，拉動(dòng)今年汽車產(chǎn)業(yè)快速增長的汽車鼓勵(lì)政策，諸如購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等，明年還很有希望延續(xù)；微型車、摩托車下鄉(xiāng)等政策有望得到進(jìn)一步的完善。

　　在會(huì)上，工業(yè)和信息化裝備工業(yè)司司長張相木表示，購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策是否延續(xù)還有待評(píng)估，但是他口氣并不強(qiáng)硬。

　　他說：“實(shí)實(shí)在在地說，我們現(xiàn)在還沒有確定購置稅減半政策是到今年12月31號(hào)為止還是再繼續(xù)延續(xù)，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施最后實(shí)施到一定階段要對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，下一步有些政策是否延續(xù)，還要征求行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)的意見，然后提出建議，報(bào)國務(wù)院審批，現(xiàn)在還沒有到這個(gè)時(shí)候。”

　　不過張相木強(qiáng)調(diào)，今年汽車增長比預(yù)想的要好，首先是拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施非常有效，直接受益于車購稅減半政策影響的1.6升以下乘用車占到了乘用車銷售量的69.89%，另外，汽車下鄉(xiāng)里的微型貨車增長幅度也很大，如果說這個(gè)政策收緊，可能會(huì)有所回調(diào)。特別是下鄉(xiāng)政策直接服務(wù)于三農(nóng)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善農(nóng)民的生活和生產(chǎn)條件意義很大。

　　會(huì)議結(jié)束后，張相木接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)透露，當(dāng)前關(guān)于換購微型車、摩托車下鄉(xiāng)等政策還存在一些不太完善和不盡合理的地方，工業(yè)和信息化部正在研究進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充完善。

　　另外，張相木在接受記者采訪時(shí)還從另一個(gè)角度談到了保證汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性。他說，目前鋼材市場(chǎng)形勢(shì)不太樂觀，汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)對(duì)鋼材尤其是高品質(zhì)的鋼材的支撐作用非常大，如果汽車銷量下降，對(duì)鋼材的銷量也可能產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

　　在會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任也高度評(píng)價(jià)了汽車優(yōu)惠政策所起到的作用，并表示：“今年以來，許多現(xiàn)行的政策都發(fā)揮了重要作用，特別是包括一系列家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等擴(kuò)大內(nèi)需的政策，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)都發(fā)揮了重要作用。雖然到現(xiàn)在為止，還沒有說這個(gè)政策繼續(xù)執(zhí)行還是不執(zhí)行，但是我想在我們進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和政策考慮的時(shí)候，積極的支持推動(dòng)保增長、特別是調(diào)結(jié)構(gòu)的方向，這和我們?nèi)锣l(xiāng)政策和支持三農(nóng)的發(fā)展是一致的?！?/p>

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲認(rèn)為，繼續(xù)保持汽車領(lǐng)域利好政策的連續(xù)性非常必要。在金融危機(jī)的背景下，關(guān)于刺激汽車消費(fèi)的政策不只限于發(fā)展中國汽車工業(yè)這件事，而是應(yīng)對(duì)危機(jī)的整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有機(jī)組成部分。

　　從剛剛發(fā)布的前三季度的數(shù)據(jù)看，雖然經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)，但是復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不夠牢固。因此，刺激政策的過早“轉(zhuǎn)向”很可能會(huì)打擊市場(chǎng)信心，給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇造成“無源之水”的局面。

　　剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)保持調(diào)控政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。所以，作為宏觀調(diào)控政策一部分的刺激汽車消費(fèi)的政策也不應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)向、撤出。

　　胡遲說，汽車市場(chǎng)火爆局面的出現(xiàn)，汽車優(yōu)惠政策功不可沒。從產(chǎn)業(yè)層面看，汽車作為產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，其帶動(dòng)效應(yīng)大于其它許多產(chǎn)業(yè)。汽車業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，必將帶動(dòng)鋼鐵、玻璃、化工等關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求不斷改善，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖。因此，投入到刺激汽車消費(fèi)領(lǐng)域的補(bǔ)貼資金的效益是很高的，是值得的。

　　他解釋說，從微觀層面看，中國人均GDP剛過3000美元，與發(fā)達(dá)國家相比，汽車在中國更屬于消費(fèi)彈性很大的奢侈品。因此，如果補(bǔ)貼消失，汽車價(jià)格上升，對(duì)汽車購買肯定會(huì)有向下的拉力。

　　刺激汽車消費(fèi)的政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去，但其立足點(diǎn)有所不同。短期內(nèi)，它主要是作為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一部分，以為“保增長”做貢獻(xiàn)為重要目標(biāo)。

　　長期中，它則主要用于促進(jìn)我國汽車工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，培育、打造一批具有國際競(jìng)爭力的汽車企業(yè)。因此，補(bǔ)貼的內(nèi)容也可適時(shí)調(diào)整，比如，支持新能源汽車等。在這方面，補(bǔ)貼政策要與發(fā)展汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相銜接，一致起來。

　　民間呼吁汽車購置稅減免優(yōu)惠政策延續(xù)

　　1.6升及以下小排量車購置稅減免優(yōu)惠政策將于今年12月31日正式結(jié)束?！镀嚠a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺(tái)帶來了1.6升及以下排量的乘用車購置稅減半至5%的政策，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)振興，又拉動(dòng)了汽車消費(fèi)；既通過節(jié)能減排輔助了環(huán)境保護(hù)，又扶植了自主品牌。

　　民間呼吁要求延續(xù)政策，政府是否應(yīng)該考慮把這一政策延期？停止這一政策會(huì)否對(duì)剛剛回暖的汽車市場(chǎng)造成負(fù)面影響？

　　單純延續(xù)政策會(huì)否有弊端？是否應(yīng)該考慮出臺(tái)更可行更有益的政策？記者采訪了專家、消費(fèi)者和商家。

　　資深汽車分析師、小排量汽車研究專家崔東樹認(rèn)為，這一政策與其他政策如養(yǎng)路費(fèi)等組合起來起到了很好的刺激汽車消費(fèi)的作用。

　　在去年汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景下，這一政策的推出非常有必要，最能說明問題的就是2009年前三季度汽車銷售的表現(xiàn)。

　　今年的產(chǎn)銷量高增長來之不易，如若不延續(xù)或推出新政策很可能帶來銷售量比較大的波動(dòng)，那樣將對(duì)剛剛走入正軌的中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　崔東樹表示，今年的政策帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售、環(huán)保等多方面的正面效果，加之國家現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，延續(xù)或制定新政策來保證這一穩(wěn)定增長趨勢(shì)不變才是與大的政策面相符合的。明年如出臺(tái)新政策應(yīng)注意把增長速度放在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶铮鲩L速度過快不利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，道路交通等方面的壓力也會(huì)變大。

　　新華信汽車營銷解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅表示，十大產(chǎn)業(yè)中汽車產(chǎn)業(yè)首先出臺(tái)了政策與規(guī)劃，到目前為止效果是最為明顯的。此政策應(yīng)該不會(huì)“一刀切”回到原來的購置稅征收辦法。

　　對(duì)于明年政策何去何從，郎學(xué)紅認(rèn)為應(yīng)出臺(tái)新的方案，也許會(huì)告別今年1.6升及以下購置稅減半的單一政策，可以考慮大排量加增，小排量再減等多種征收辦法，更加合理細(xì)分征收標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)汽車市場(chǎng)向更加環(huán)保、合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

　　郎學(xué)紅認(rèn)為，消費(fèi)者信心在今年已經(jīng)有了明顯的恢復(fù)，但明年應(yīng)該不會(huì)像今年這樣激增，明年的增長速度在10%至15%會(huì)比較合理，新政策應(yīng)著力于保證持續(xù)的良性發(fā)展。

　　記者走訪北京市各大汽車銷售商家獲悉，近日小排量車銷售火爆，但也有人持續(xù)觀望，認(rèn)為將推出新的更加合理的細(xì)分化政策，如將購置稅分為多檔征收等。

　　零售店商戶李先生今年用原來的金杯換排量1.4升的昌河北斗星，他對(duì)記者說選擇今年換車的主要原因之一就是購置稅的減免和油價(jià)的上漲。購置稅的減免政策讓他省下了幾千元錢，且小排量交叉型轎車的靈活多用與經(jīng)濟(jì)省油保證了后續(xù)支出成本的低廉。

　　他還表示，他很多開零售店的朋友都選擇了買五菱、昌河等品牌的交叉型轎車，既可以上貨，又可以家用。

　　家住懷柔的李女士今年買了一輛長安之星，省下的購置稅可以滿足她家接近半年的用車成本。事實(shí)上，很多像李女士一樣的郊區(qū)居民都選擇了小排量的交叉型汽車或者價(jià)格低廉的自主品牌轎車。

　　“最近，我看買國產(chǎn)小車的人多了，而且質(zhì)量比原來好，我這就跟朋友一起買了長安之星，不光減免了購置稅，還通過團(tuán)購獲得了更多的優(yōu)惠?！崩钆空f。

　　神龍汽車公關(guān)部的董部長表示，受益于政策，今年1.6升及以下的車型銷售量與去年同比有了大幅度的提高，對(duì)整個(gè)公司各品種汽車銷量的貢獻(xiàn)度達(dá)到了60%到70%。

　　自主品牌主攻的就是小排量家用車市場(chǎng)，與合資品牌或進(jìn)口品牌相比，雖基礎(chǔ)較弱，但銷量都有了成倍甚至多倍的增長。記者聯(lián)系了北京比亞迪、吉利和奇瑞等經(jīng)銷商，得到的答復(fù)均是今年出臺(tái)減免購置稅政策后，小排量汽車銷量有了很大的增長，政策的推動(dòng)作用非常明顯。

　　汽車以舊換新政策收效甚微 黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼有望提高

　　汽車以舊換新政策對(duì)車市的作用遠(yuǎn)低于小排量車購置稅的減免?！镀囈耘f換新實(shí)施辦法》自頒布實(shí)施以來收效甚微，咨詢和實(shí)際辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的車主屈指可數(shù)，沒有起到顯著的刺激消費(fèi)的作用。

　　近日有消息稱國家有意提高補(bǔ)貼額度。中國汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長羅磊透露，由于《汽車以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施兩個(gè)月來，對(duì)新車銷售的推進(jìn)不明顯，《辦法》調(diào)整的關(guān)鍵就是加大補(bǔ)貼力度。羅磊說，新的補(bǔ)貼力度將足夠打動(dòng)消費(fèi)者選擇報(bào)廢更新，也就是說報(bào)廢更新補(bǔ)貼肯定比賣二手車合算。

　　車主：報(bào)廢黃標(biāo)車領(lǐng)補(bǔ)貼不如賣了劃算

　　根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，從今年8月10日起，凡符合汽車以舊換新規(guī)定的舊車車主，就可以前往當(dāng)?shù)芈?lián)合服務(wù)窗口申領(lǐng)補(bǔ)貼。和之前的“征求意見稿”相比，正式的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》新增黃標(biāo)轎車為補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛6000元。辦法還規(guī)定，享受減免購置稅政策的小排量車將不再享受此種補(bǔ)貼。

　　在采訪中記者了解到，黃標(biāo)車車主不去享受新政策而選擇賣出或留用觀望的主要原因是報(bào)廢補(bǔ)貼加上“以舊換新”的政策補(bǔ)貼仍明顯少于二手車賣車價(jià)，實(shí)際操作的過程也十分繁雜。

　　記者在北京花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)遇到了剛剛大學(xué)畢業(yè)的車主小光，他開著一輛1995年上牌的進(jìn)口歐寶轎車，正在車市門口與前來專收黃標(biāo)車的車商討價(jià)還價(jià)。當(dāng)記者問到是否考慮過將車報(bào)廢獲得補(bǔ)償并享受以舊換新補(bǔ)貼時(shí)，小光表示報(bào)廢的補(bǔ)償款只有6000元，實(shí)在無法接受。

　　記者了解到，小光這輛二手車市價(jià)大約在20000到22000元，與報(bào)廢補(bǔ)貼相比，二手車的收購價(jià)格確實(shí)要高出許多。車商也表示，近日他收購的一輛小貨車也達(dá)到了10000元的價(jià)格，況且很多黃標(biāo)車可以通過改裝三元催化排氣系統(tǒng)達(dá)到綠標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在花鄉(xiāng)經(jīng)營舊機(jī)動(dòng)車生意近20年的商戶王先生說，現(xiàn)在北京開黃標(biāo)車一般都是在遠(yuǎn)郊區(qū)縣五環(huán)以外，而且賣到市場(chǎng)的大部分黃標(biāo)車現(xiàn)在都被外地車販?zhǔn)兆吡?，有些偏遠(yuǎn)的地方經(jīng)濟(jì)條件比較差，又有用車需要，這樣也算滿足他們的消費(fèi)需求，畢竟在很多農(nóng)村不實(shí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)審查制度，標(biāo)準(zhǔn)過高也會(huì)阻礙農(nóng)村汽車銷售。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該提高補(bǔ)償額度，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于二手車市場(chǎng)價(jià)?！斑@樣，老百姓就會(huì)選擇報(bào)廢而不是賣掉。當(dāng)然，國家為了環(huán)保也要付出更大的代價(jià)。”他說。

　　專家：以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須與市場(chǎng)接軌

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，政策實(shí)施不力的主要矛盾在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低。

　　資深汽車分析師崔東樹說，黃標(biāo)車以舊換新的補(bǔ)貼必須上調(diào)，要與市場(chǎng)接軌，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，讓消費(fèi)者收益，政策才能起到作用。在這個(gè)問題上，國家花錢促進(jìn)環(huán)保是值得的。

　　現(xiàn)在有很多黃標(biāo)車轉(zhuǎn)出外地，就是因?yàn)檠a(bǔ)償款遠(yuǎn)低于二手車售賣價(jià)格，這樣的轉(zhuǎn)出只是轉(zhuǎn)移污染。他表示，業(yè)內(nèi)很多專家都不太贊成1.6L以下減免購置稅的小排量汽車不適用補(bǔ)貼政策這一限制。

　　北京新華信調(diào)查咨詢公司所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國80%的汽車消費(fèi)者是首次購車，而在歐美舊車換新車的消費(fèi)者比較多，這也是舊機(jī)動(dòng)車以舊換新政策出臺(tái)但未起到促進(jìn)汽車消費(fèi)作用的一個(gè)原因。

　　新華信汽車分析師回玉梅在接受記者采訪時(shí)表示，在國外，舊機(jī)動(dòng)車處理成本較高，而中國，路邊隨意扔棄幾乎沒有成本。但是最主要的問題還是車主普遍不能接受較低的補(bǔ)償價(jià)格，將車賣到二線三線城市甚至農(nóng)村會(huì)獲得更多的錢，而那些地區(qū)也沒有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　“消費(fèi)者都是會(huì)算賬的，政府補(bǔ)償政策應(yīng)該符合市場(chǎng)規(guī)律?！辟Y深汽車分析師賈新光表示，一輛黃標(biāo)車所造成的污染接近二三十輛新車的污染，這個(gè)政策對(duì)環(huán)保的意義是相當(dāng)大的。促進(jìn)以舊換新是與世界接軌的一種行為，出于尊重消費(fèi)者物權(quán)和支持環(huán)保的考慮，消費(fèi)者為社會(huì)做了貢獻(xiàn)，也應(yīng)該多給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　中國車輛以舊換新補(bǔ)貼額遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家

　　從世界各國以舊換新的補(bǔ)貼力度來看，意大利最高，中國最低。意大利政府提供的補(bǔ)貼額最高，政府對(duì)環(huán)境污染小的轎車購買者給予環(huán)境獎(jiǎng)金，連同舊車報(bào)廢補(bǔ)貼，合計(jì)最高可達(dá)5000歐元。

　　英國對(duì)于10年以上車輛報(bào)廢有2000英鎊補(bǔ)貼。德國對(duì)報(bào)廢行駛9年以上的舊車而購買新車的消費(fèi)者提供2500歐元的補(bǔ)貼。在美國，每輛報(bào)廢車補(bǔ)貼4000美元，占中低檔新車價(jià)格近30%；而國內(nèi)的補(bǔ)貼平均5000元，占中低檔轎車車價(jià)6%左右。

　　專家認(rèn)為，此次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是勢(shì)在必行，但標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高到多少，是否能夠達(dá)到二手車市場(chǎng)價(jià)，又會(huì)不會(huì)附加別的限制條件，還不得而知。

　　此外，提高黃標(biāo)車使用稅費(fèi)也是一個(gè)解決辦法。中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長陳東升認(rèn)為這次醞釀繼續(xù)提高黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼非常有必要，但一味地提高不是辦法，政府可以考慮從增加高污染車輛使用稅費(fèi)這一使用成本來實(shí)現(xiàn)促進(jìn)報(bào)廢更新的效果。

　　本組稿件除署名外均由本報(bào)記者 邢梅 實(shí)習(xí)生 余維涵 采寫