濟源血鉛之痛：搬工廠還是遷村莊？

　　32家鉛廠全面停產，最大三家鉛冶煉廠豫光金鉛、金利、萬洋的燒結機也已停工。這讓濟源的鉛產能一下子收縮了近半。如此之高的重污染冶煉鉛產能不能不讓人揪心，誰能保證沒有下一例“鉛中毒事件”的發(fā)生？

　　10月25日上午，一輛白色的面包車，車身涂滿了某排鉛口服液的廣告，在河南省濟源市的大街上環(huán)游著，顯示出一種調動情緒的力量。

　　當國際期貨市場的鉛價走勢處于新的上升周期時，8月20日，濟源市主動作出了看似悖論的決定：下令關停當地全部小冶煉廠和燒結機煉鉛工藝產能。4天后，該市全部鉛冶煉廠受到“牽連”—32家鉛廠全面停產，最大三家鉛冶煉廠豫光金鉛、金利、萬洋的燒結機也已停工。這讓濟源的鉛產能一下子收縮了近半。

　　在國內，這一具有“先驅性”的環(huán)保專項整治活動，是自身發(fā)展與人類和環(huán)境付出的代價之間的權衡結果，由此也揭開了據稱是今年國內的第五起血鉛事件。

　　“鉛都”救贖

　　“就像一輛高速運行的火車突然被制動了?！币晃粷淬U業(yè)業(yè)內人士這樣形容兩個月前當地鉛產業(yè)的劇烈震蕩。

　　濟源市因鉛而富，其鉛產業(yè)已經延續(xù)了50多年。占全國產能1/6的鉛錠以不同形式被銷往世界各地。

　　在陜西鳳翔、湖南武岡等地接連發(fā)生“血鉛”事件后，一直對事態(tài)“深切關注”的濟源市政府官員已經意識到自己的“疏忽”，認識到境內鉛產量大、生產歷史長，其主導產業(yè)的“副產品”—鉛污染可能對當地人與生態(tài)產生危害。

　　這一理性思考在“鉛都”被稱為大覺醒，由此催生了“壯士斷腕”般的救贖。

　　8月20日，市政府常務會議決定，區(qū)域內，富氧底吹生產工藝以外的鉛冶煉設備一律停產整頓。

　　“規(guī)定期限內仍不停產的，有關部門就要吊銷執(zhí)照，拉閘斷電，徹底關閉?！睗炊嗉毅U煉廠負責人感到了“以前從未有過的決然”。于是8月24日，濟源市32家小鉛廠被下令停產整頓，豫光金鉛、萬洋、金利3家企業(yè)的燒結機工藝生產線也被關停。

　　當地業(yè)內人士對記者表示，此次關停的鉛產能約占濟源總產能的50%，“保守估計，算下來也有24萬噸/年左右”。

　　“這次被要求停產整頓的是落后產能，像關掉的燒結機工藝排污量是富氧底吹工藝的十幾倍?！?月3日，在濟源召開的第二屆再生鉛產業(yè)高峰論壇上，濟源市副市長田志華說。

　　與此同時，按照國家有關標準，濟源劃定豫光金鉛、萬洋、金利3家大型鉛冶煉企業(yè)周邊1000米為防護區(qū)，涉及克井、承留、思禮三鎮(zhèn)的10個村。

　　從8月26日開始，濟源市專門購置了國際最先進的檢測儀器，對區(qū)內14歲以下少年兒童進行免費血鉛檢測。

　　10月14日，濟源市完成對3個重點鎮(zhèn)中10個重點村的兒童血鉛檢測工作：3108名14歲以下兒童中，血鉛值在250ug/L以上需立即接受驅鉛治療的有1008人，占32.4%。無情的數據印證了又一個“血鉛”事件。

　　當地政府撥出巨資，同步推進防護區(qū)內14歲以下兒童有組織脫離“鉛環(huán)境”的工程。規(guī)定6歲以下兒童進行分流，按照每個兒童每年1500元標準給予房屋補貼，陪護費及營養(yǎng)干預費每個兒童每月600元，補助至搬遷完成或入學；6-14歲已入學的兒童由教育主管部門協(xié)調在防護區(qū)以外寄宿學校就讀，免費提供營養(yǎng)干預食品。

　　目前14歲以下兒童均已脫離鉛環(huán)境。

　　“濟源市主動研究解決鉛污染問題，表現(xiàn)了很強的責任意識和民本精神，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動?！焙幽鲜∥瘯浶旃獯嚎隙藵吹淖龇?。

　　煉鉛亂象

　　“水泉啊，你們回去抓緊在城區(qū)找個地方搬遷，你們村莊再不適合居住了?！?/p>

　　8月26日，濟源市市長趙素萍當面的勸告，令克井鎮(zhèn)柿檳村支書李水泉及村干部心情既沉重又感動，因為“此前市里的6任領導班子，沒有說過這么關心人的話”。

　　有柿檳村的村干部透露，聽說村里的土壤鉛含量超過國家衛(wèi)生標準上百倍。

　　據悉，在尊重專家環(huán)境影響評估意見和群眾意愿的前提下，濟源市對防護區(qū)內需搬遷的村莊，原則上實行整體搬遷。按照“環(huán)城路內的村仍在環(huán)城路內選址，環(huán)城路外的村在環(huán)城路外選址”，確定具體搬遷方案。

　　但柿檳村就很難成為治理環(huán)境的戰(zhàn)場。該村在豫光金鉛的東南角，幾乎“緊貼在一起”，這個2000多人的村莊擁有多個企業(yè)和實體，人均年收入1.2萬元，是濟源最富裕的村莊。這里的服務功能齊全，村民住的是經統(tǒng)一規(guī)劃的180平方米的紅瓦別墅。

　　濟源市給柿檳村提供了三套搬遷方案，人們注意到這樣一個簡單的事實：因為自我利益的不同，一部分人堅持不搬，一部分人愿意搬遷，但在“是搬到城西還是城東”的細節(jié)上，意見無法達成一致。

　　“這么好的村子，一搬就垮了?！边@個血鉛超標人數最多村莊的村民談起搬遷心情復雜。

　　“柿檳村有貨場、煤炭運銷，有鐵路專線，村辦企業(yè)產值達八九億元，年純利潤2000多萬元，村子搬走的話，1400萬元的收入就沒有了?！睗词形晃桓刹繉τ浾叻治龅馈?/p>

　　自從1986年豫光金鉛搬遷建成以來，與它相關的環(huán)保和安全意識始終沒有進入人們的視野，1000米防護區(qū)沒人在乎，于是被日漸拓展的城區(qū)吞沒。

　　即使是在環(huán)保意識日漸增強的近幾年，柿檳村經規(guī)劃新建的新村不斷鋪展，又朝豫光金鉛靠近了200米左右。

　　濟源鉛業(yè)業(yè)內人士對記者表示，嚴格劃定的安全防護距離未被遵守，這是一個歷史和社會問題。不只是在濟源，像豫光金鉛1000米防護區(qū)被城區(qū)吞沒的例子在各地都已司空見慣。

　　豫光金鉛的生產歷史較長，因早期工藝還較為落后等原因，對人居環(huán)境的傷害是肯定的。就涉及的村莊而言，目前，追究形成鉛環(huán)境最大的“元兇”，似乎是一件頗尷尬和難為情的事。這一點，生活在克井鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)的人十分清楚。

　　“就像吃自己尾巴的魚一樣，我們也在傷害自己。”克井鎮(zhèn)一位居民如此形容當地鉛冶煉“瘋狂癥”給環(huán)境帶來的災難。

　　10月25日，距柿檳村村北約600米處的柿檳電解鉛廠，是柿檳村的村辦企業(yè)，年產能為3.5萬噸，每年有五六億元的銷售收入。此刻它的大門緊閉，爐子熄火，只有幾個留守人員駐扎在那里。

　　此外，在承留鎮(zhèn)道路兩旁，林立的鉛冶煉廠則是周圍人以集資、入股方式建起來的。一方面是豫光金鉛依托生產工藝的四次革命性升級，倡導“綠色冶煉、環(huán)保發(fā)展”的理念；一方面，在當地民間資本的蜂擁下，落后、高污染的煉鉛術在這里找到了新的棲身之地。

　　據了解，在2000年前后的幾年里，由于市場行情好，甚至投資幾十萬元就可以開一個小型鉛冶煉廠，一時濟源市幾千噸到幾萬噸規(guī)模不等的小鉛廠遍地開花。

　　據知情人士介紹，為了減少投資成本，小鉛廠的私人投資者認為環(huán)保治理是“白費錢的投入”，便將產業(yè)鏈條中的環(huán)保治理工藝砍掉，這筆資金占總投資的1/3，造成有的廠排出的有毒煙氣就是鉛蒸汽。

　　有報道稱，2004年濟源市淘汰了72口燒結鍋，按產業(yè)政策，濟源當地不少小鉛廠在兩三年前就該被關閉，但一直未執(zhí)行到位，使32家小冶煉廠暴利和污染歲月得以延續(xù)。

　　而今濟源市實施完整的醫(yī)療救護和環(huán)境治理方案，費用高昂。這個城市為一度忽略了產業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的危害付出了沉重的代價。

　　行業(yè)整頓

　　以環(huán)保之名，濟源關閉燒結機鉛冶煉產能，從國內第一大鉛產區(qū)河南傳來的消息，一時在業(yè)內引起不小的恐慌。

　　據了解，目前，國內鉛總產量為320萬噸/年左右，截至2008年底，國內仍有落后燒結鍋煉鉛產能60萬噸，環(huán)保不達標、能耗高的燒結機煉鉛產能近150萬噸，兩者相加占全國鉛產能的65%。

　　9月2日，環(huán)保部對外透露，環(huán)保部正會同發(fā)改委等八部門抓緊制定《重金屬污染綜合整治實施方案》，并在全國開展重金屬污染企業(yè)的排查和執(zhí)法大檢查活動。

　　事實上，在環(huán)保部發(fā)布此消息前，包括河南在內的重金屬生產大省已經開始自查整頓。

　　來自有色金屬行業(yè)的一份資料顯示，我國鉛鋅業(yè)生產布局，依據鉛鋅礦產地的分布和建設條件，經過40多年的發(fā)展、建設，現(xiàn)已形成河南、湖南、東北、兩廣、滇川、西北六大鉛鋅采選冶和加工配套的生產基地，其鉛產量占全國總產量的85 %以上。

　　除上述六大鉛鋅生產基地外，內蒙古、江西、貴州等省區(qū)也建設了一批中小型礦山?！傲闵⒌娜珖魇《加小?。

　　令業(yè)內專家擔憂的是，有礦山的地方就有鉛冶煉，不少礦山作為鉛礦原料供給基地，由于技術手段有限，其把全礦煉成粗鉛，這種污染最大，而礦區(qū)周邊地帶，一些私人小鉛廠工藝極其簡陋，治理污染的手段近于無，加之政府監(jiān)管有盲區(qū)，成為鉛污染的隱患。

　　“依照國家產業(yè)政策，對生產規(guī)模達不到10萬噸/年的鉛冶煉企業(yè)要堅決關停，引導企業(yè)進行產業(yè)升級，淘汰落后產能，向大企業(yè)集中，走大型化的路子，這是防范鉛污染事件蔓延的良方?！遍L沙有色冶金設計研究院總設計師章吉賢接受時代周報記者采訪時表示。

　　“現(xiàn)在像豫光金鉛這樣的企業(yè)，操作工人的自我保護習慣必然與一般群眾不同，他們不擔心會惹鉛上身。”

　　在章吉賢看來，“血鉛事件”的爆發(fā)，是一個綜合性的問題。造成兒童血鉛超標問題有諸多原因，“其他方面的因素”包括汽車尾氣、燃煤、電子垃圾、含鉛涂料、飲食習慣等。

　　誤解重重

　　陜西鳳翔、湖南武岡、昆明東川區(qū)、福建上杭相繼發(fā)生了兒童“血鉛超標”事件，引人深思的是，幾起鉛污染事件在處理中，幾乎都出現(xiàn)了群企矛盾對立，誤解重重，由此引發(fā)了部分群眾堵路以及沖擊企業(yè)的極端場面。

　　在現(xiàn)實中，能不能找到一個春風化雨般溫和的處理方式？

　　眼前的克井鎮(zhèn)總是顯得非常安靜，安靜得甚至有些空寂。顯然，人們是滿意鉛超標防治工作的。

　　此次，濟源對可能存在的鉛超標問題進行調查研究，本著“一切為了問題的妥善解決，一切為了群眾的健康安全”的目標，對各項工作超前考慮，主動應對，及時采取系列措施，贏得了主動。

　　盡管這次關停污染企業(yè)、整村搬遷和積極實施驅鉛治療等方案，是在保證群眾“知情、同意”的前提下進行，但是，9月23日發(fā)生的事，讓祥和的“社會正義計劃”差點成為泡影。

　　當天，當政府安排車輛送需要住院驅鉛治療的兒童到定點醫(yī)院時，有的家長對高鉛血癥的救治知識了解不夠，產生了一些擔心和疑慮，于是攔住車輛，拒絕孩子住院輸液治療。之后，處在焦躁、憤怒中的村民圍堵了河南豫光金鉛股份有限公司討要說法。

　　相關人士分析，從濟源的情況看，鉛冶煉已有50多年的歷史，鉛塵在企業(yè)周邊環(huán)境中富集，而一些道路幾年前就被重型卡車弄得擁擠不堪，等認識到鉛毒危害發(fā)展的失誤時，采取的行動總會被人看成為時已晚。

　　由于解決經年積累的鉛害的復雜化，個人觀點也變得多樣、模糊，變得猜疑、不滿，這是一個在情理之中的反應。這時，隨意運用權力就失去了正當權力感。

　　10月初，濟源市相關部門興沖沖邀請10多位村民代表，赴陜西鳳翔欲觀摩當地“血鉛事故”的處理情況，但因為“濟源的標準高，怕和自己這邊群眾見面會引起鬧事”，鳳翔縣將他們擋在門外。

　　但吃了這一閉門羹后，老百姓看到領導真心關心他們，對政府有了信任感，一切又處于良性互動中。

　　“中國正處于一個不可逾越的發(fā)展階段，在這個發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，應該說是正常的，關鍵是怎么處理這個事情，如果以人為本，維護群眾利益，處理問題，社會就會和諧發(fā)展。”濟源市委一位干部說。

　　血鉛的危害

　　血鉛是指血液中鉛元素的含量超過了正常值，如果過高，就會發(fā)生鉛中毒。它會引起機體的神經系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、消化系統(tǒng)的一系列異常表現(xiàn)。

　　鉛是一種具有神經毒性的重金屬元素，在人體內無任何生理功用，其理想的血鉛濃度為零。然而，由于環(huán)境中鉛的普遍存在，絕大多數人體中均存在一定量的鉛，鉛在體內的量超過一定水平就會對健康產生損害。兒童由于代謝和發(fā)育方面的特點，對鉛毒性特別敏感。研究證實，血鉛水平在10ug/dL (0.483umol/L)左右時，雖尚不足以產生特異性的臨床表現(xiàn)，但已能對兒童的智能發(fā)育、體格生長、學習能力和聽力產生不利影響。

　　電子

　　有色金屬