浙江寧波水價(jià)本月起每立方米上調(diào)0.55元

　　當(dāng)提價(jià)真正到來(lái)的這一天，處于輿論中心的寧波反而顯得風(fēng)平浪靜。

　　12月1日，寧波市水價(jià)從每立方米2.20元上調(diào)到2.75元。許多不知情的寧波人紛紛打進(jìn)自來(lái)水公司的電話，詢問(wèn)“是不是不漲價(jià)了”。

　　這是寧波水價(jià)本輪上漲的第一步。其中寧波居民用水提價(jià)1元，幅度為45.45%。

　　無(wú)獨(dú)有偶，同樣在12月1日，另一條關(guān)于水價(jià)的新聞成為輿論焦點(diǎn)：北京市發(fā)改委向社會(huì)公布居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案，方案中居民水價(jià)每立方米擬上調(diào)0.9元。

　　上調(diào)水價(jià)，似乎成了許多城市在這個(gè)冬天步調(diào)一致的行為，在此之前，蘭州提交了上調(diào)水價(jià)的申請(qǐng)，要求將水價(jià)上漲0.7元/立方米，重慶也同時(shí)宣布，分兩步將現(xiàn)行的自來(lái)水價(jià)格每噸上調(diào)0.6元。

　　而在今年更早的時(shí)候，廣州、南京、上海、沈陽(yáng)等城市都不同幅度上調(diào)水價(jià)。

　　一方面是全國(guó)范圍內(nèi)的水價(jià)上調(diào)，另一方面是遲遲未能出臺(tái)的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，模糊不清的定價(jià)機(jī)制使得每個(gè)城市的水價(jià)上漲都備受爭(zhēng)議。

　　那么，發(fā)生在寧波的這一輪水價(jià)上調(diào)是如何作出的，調(diào)價(jià)幅度是如何確定的，一個(gè)水資源并不富足的現(xiàn)代化城市，又是如何滿足公眾的用水需求的呢？

　　水價(jià)為什么要漲？

　　“輸配成本是寧波高水價(jià)的最主要原因?！?/p>

　　“是水的質(zhì)量決定了價(jià)格?！?/p>

　　這是寧波市自來(lái)水總公司宣教處處長(zhǎng)魏光華一直以來(lái)對(duì)質(zhì)疑寧波水價(jià)漲幅過(guò)高的回應(yīng)。

　　“寧波在全國(guó)率先提出了‘分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用’的理念，即以優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水作為居民飲用水的原水，通過(guò)一定程度的加工，供應(yīng)給廣大居民使用；同時(shí)將水質(zhì)情況稍差的河網(wǎng)水作為工業(yè)用水的原水，加工后供給工業(yè)用戶使用。”

　　也就是說(shuō)，相比直接使用江河水或取用單一水庫(kù)水的近距離引水城市，寧波供水成本很高。

　　城市供水成本為什么會(huì)大幅上升？

　　魏光華說(shuō)，由于近幾年加大了投入，新建工程項(xiàng)目陸續(xù)建成，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加每立方米0.41元左右。未來(lái)幾年，還將投入大筆資金用于供水設(shè)施的建設(shè)，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)不僅造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加了企業(yè)的融資能力，都將導(dǎo)致成本的上升。

　　“單是十一五期間，寧波供水部門就先后籌措資金48億元，用于建設(shè)水庫(kù)及引水工程，而且由于8個(gè)主要供水水庫(kù)取水點(diǎn)遠(yuǎn)離中心城區(qū)，僅引水管線就達(dá)到了350公里。這些工程也將導(dǎo)致折舊費(fèi)用的增加。”

　　建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威表示，供水管網(wǎng)的投資是非常巨大的，但其成本是不是要攤到自來(lái)水價(jià)格里，這是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。一般的觀點(diǎn)是輸配成本，也就是說(shuō)自來(lái)水供水管網(wǎng)的建設(shè)投資應(yīng)該由公共財(cái)政來(lái)解決。

　　另外，由于水環(huán)境整治和保護(hù)費(fèi)用提高、從水庫(kù)取水比例上升等因素，將導(dǎo)致原水成本增加每立方米0.30元。

　　“從這些成本核算的數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年寧波市居民生活用水定價(jià)成本就達(dá)2.98元，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到3.45元?！?/p>

　　水價(jià)調(diào)整范圍：市自來(lái)水總公司供水區(qū)域，即海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)(部分)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)(部分)及其轉(zhuǎn)供水區(qū)域。

　　平均每人每月多交2.06元水費(fèi)：2008年全市人均水費(fèi)支出為100.43元，占當(dāng)年人均可支配收入25304元的0.4%，占人均消費(fèi)總支出16379元的0.6%。以三口之家2008年平均每月用水量11.21立方米，按第一步調(diào)整后的居民生活到戶水價(jià)測(cè)算，每戶每年直接增支73.99元，每戶每月直接增支6.17元，每人每月直接增支2.06元。

　　水價(jià)成本是怎么算出來(lái)的？

　　制水成本0.34元，占14.85%

　　原水(向水庫(kù)買水)成本0.42元，占18.34%

　　輸配成本0.86元，占37.55%

　　其他成本0.28元，占12.23%

　　財(cái)務(wù)成本0.39元，占17.03%

　　多位自來(lái)水公司員工

　　社?；鶖?shù)在5000元以上

　　但這樣的成本核算從一開(kāi)始就遭到了質(zhì)疑，寧波市政協(xié)委員胡文翔在7月的提價(jià)聽(tīng)證會(huì)上指出，這忽略了自來(lái)水總公司的非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，導(dǎo)致企業(yè)成本明顯偏高。

　　據(jù)媒體報(bào)道，寧波市自來(lái)水凈水公司(一家從寧波市自來(lái)水總公司拆分出去的子公司，自來(lái)水總公司占有10%股份)，以0.75元每噸的價(jià)格向自來(lái)水總公司供水，2009年一季度毛利潤(rùn)達(dá)46.85%。

　　這個(gè)說(shuō)法一直沒(méi)有得到相關(guān)部門的證實(shí)，寧波市自來(lái)水總公司的相關(guān)人士接受采訪時(shí)表示，“凈水公司已經(jīng)不存在了。”而根據(jù)記者查證，寧波市凈水公司已經(jīng)改名為寧波市自來(lái)水總公司江東分公司。

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