廣東繪新興產業(yè)圖譜 將設產業(yè)投資基金

　　“這幾天，我們正在進行現(xiàn)代產業(yè)500強項目的專家遴選工作。”4月27日，廣東省發(fā)改委辦公室人士告訴本報，這包括了100強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的遴選。

　　“這是我們發(fā)改委的頭等大事。”該人士告訴本報，對遴選出來的這100個項目進行重點培育，以通過這些項目來帶動整個相關產業(yè)的發(fā)展。

　　本報記者獲悉，廣東正在編制的《廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將于6月底完成初稿，年底前將頒布出臺。

　　除了這個規(guī)劃，廣東省經信委主任楊建初透露，廣東還將根據各新興產業(yè)的具體特點，有針對性地制定各產業(yè)發(fā)展實施方案或實施意見。

　　廣東戰(zhàn)略性新興產業(yè)盤子

　　本報從廣東省經信委獲悉，目前廣東已選出電子信息、半導體照明（LED）、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥等11個產業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　按照廣東省政府的部署，近期內將在新型電子信息、半導體照明（LED）、電動汽車三個新興產業(yè)率先突破，到2012年形成萬億元產業(yè)規(guī)模。

　　具體而言，高端新型電子信息方面，重點在新型顯示、下一代網絡、軟件與集成電路設計、物聯(lián)網、云計算等領域實現(xiàn)突破，到2012年形成8000億元的產業(yè)規(guī)模。

　　在電動汽車領域，重點突破電池、電機、電控三大關鍵領域，到2012年形成20萬輛電動汽車綜合生產能力。

　　在半導體照明（LED）方面，重點發(fā)展LED芯片、封裝、新一代節(jié)能產品等半導體照明設備，培育建設江門、中山、南海等LED產業(yè)集群，到2012年形成1000億元的產業(yè)規(guī)模。

　　“選擇這三大產業(yè)作為突破口，是基于廣東的現(xiàn)實來確定的。”廣東省社會科學院宏觀經濟研究所副所長成建三對本報解釋，電子信息和通訊產業(yè)已經發(fā)展為廣東的主導產業(yè)，以華為、中興為龍頭，在國內已經處于領先地位；LED已占據國內LED總產值的半壁江山，其中，全省LED封裝產量約占全國的70%，約占全世界的50%；電動汽車技術在全國范圍也處在前列。

　　“今年年內我們還將分別針對這三大產業(yè)召開現(xiàn)場會，檢查產業(yè)的發(fā)展情況和解決存在的問題。”廣東省經信委綜合處人士透露。

　　本報了解到，“十二五”期間，廣東省財政將每年拿出20個億、5年投入100個億支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，以百億財政資金拉動千億社會資金投入、打造萬億新興產業(yè)規(guī)模。

　　“現(xiàn)在資金設立及使用方案還在制定中。”上述經信委人士透露，基本的思路是，按重大產業(yè)基地建設、重點企業(yè)、關鍵技術、重大項目、重點產品等分別給予支持。

　　而在新的扶持政策出臺之前，楊建初透露，將整合現(xiàn)有資源，安排專項資金，通過公開招標和競爭性評選的方式，支持相關產業(yè)的技術突破和改造項目。

　　四大瓶頸掣肘

　　對于廣東來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，面臨的不僅僅是成績。

　　“廣東在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面仍然存在突出的困難和問題。”楊建初直言。在其看來，至少存在四個瓶頸待解。

　　首先是部分新興產業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)鏈不完備。

　　以已形成了較完整的產業(yè)鏈LED產業(yè)為例，本報從廣東省省情調查研究中心獲得的相關調研報告就顯示，廣東LED企業(yè)主要位于產業(yè)鏈的中、下游，核心芯片特別是大功率LED芯片主要依賴進口。

　　其次是高端人才的缺乏，核心技術依然不足。如IT行業(yè)的專利85%來自國外，廣東企業(yè)對外技術依存高達70%以上；新材料產品附加值偏低；新能源產業(yè)的核心設備和技術長期依賴進口，自主開發(fā)能力較弱；生物醫(yī)藥產業(yè)開發(fā)能力不足。

　　再次是本土企業(yè)總體規(guī)模較小，研發(fā)能力弱。“而目前也還缺乏相應的公共服務平臺。”成建三說，比如物聯(lián)網、互聯(lián)網中的云計算等，需要廣東地方政府層面建設相應的技術研發(fā)和運用平臺，對企業(yè)進行技術支持。

　　四是對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃引導和政策支持有待加強，一些促進產業(yè)發(fā)展的政策措施實施效果并不明顯。

　　上述調研報告就顯示，由于缺乏產業(yè)的統(tǒng)一標準、產品質量難以保證，而政府對中游環(huán)節(jié)的扶持不夠，盡管廣東LED產業(yè)在全國范圍內處于領先地位，但遠未達到其應有的影響力。

　　此外，電動汽車產業(yè)發(fā)展也面臨基礎設施配套的問題，“路邊充電站設置就需要完整的規(guī)劃。”成建三舉例。
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　　將設立相關產業(yè)投資基金

　　最近，在國家發(fā)改委高技術司副司長任志武的率領下，國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體思路研究文件起草組到廣州開發(fā)區(qū)進行調研。

　　“廣東是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)最有活力的地區(qū)，我們希望了解哪些政策更有利于廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。”任志武表示。

　　廣東的一些措施，也引起了調研組的重視。比如對高端人才缺乏問題，廣東將成立一個專項資金，以吸引外地的學術帶頭人或者業(yè)內領軍人物入駐廣東。

　　同時，廣東亦將設立戰(zhàn)略性新興技術產業(yè)投資基金。該發(fā)改委人士告訴本報，該基金由政府出資，主要扶持龍頭企業(yè)，幫助其實現(xiàn)關鍵技術的突破和產品產業(yè)化。“企業(yè)只要被納入到這100強中，就會得到這個基金的資金扶持。”

　　“我們現(xiàn)在已經形成了完善的投融資支撐體系。”廣州開發(fā)區(qū)政研室人士對本報說，為相應企業(yè)提供從種子期到上市成熟期全程的政策支持。

　　比如，區(qū)財政設立了3.5億元的科技發(fā)展專項資金，資助戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)和產業(yè)化；設立了10億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，撬動了近100億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，再加上3億元的融資擔保資金、5000萬元的種子資金。

　　該人士透露，在“十二五”期間，開發(fā)區(qū)將培育信息產業(yè)、平板顯示、新材料3個千億級新興產業(yè)集群，同時新增20家戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市企業(yè)。目前，該區(qū)正在向國家發(fā)改委申報LG 8.5代液晶面板項目。