海洋戰(zhàn)略元年

　　海洋不僅是不同國家和不同信仰的緩沖連結帶，在一望無際的蔚藍之下更暗藏著商機與希望。

　　采寫|《小康·財智》記者 彭照

　　一望無際的大海深處藏著什么？

　　山東、廣東、浙江三省首先吹響了探索的號角。2010年4月，為深入貫徹落實中央領導同志的指示精神，國家發(fā)展改革委研究提出并報請國務院批準，在山東、浙江、廣東三省開展全國海洋經濟發(fā)展試點工作。三省將用10年左右時間，為全國海洋經濟發(fā)展探索路徑、提供經驗示范。主要試點期在“十二五”，一期試點將于2012年年底結束。

　　除這三個試點省份外，我國其他臨海各省也展開了自己的“十二五”海洋戰(zhàn)略。

　　海洋經濟提速

　　國家海洋局副局長王宏認為，如何積極推進戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)發(fā)展，實現海洋經濟發(fā)展方式根本轉變，是目前必須破解的難題。國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山稱，通過先試先行，三省要建設成為全國海洋經濟率先發(fā)展區(qū)、海洋高新產業(yè)密集區(qū)、海洋科技成果高效轉化區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、海洋生態(tài)文明宜居區(qū)以及海陸關系協(xié)調發(fā)展區(qū)。

　　“十二五”規(guī)劃建議第一次將海洋經濟提到了戰(zhàn)略高度。

　　國家有關部門劃分出的11個海洋經濟發(fā)展綜合大區(qū)，由北往南分別是：遼東半島、遼河三角洲、渤海西部、渤海西南部、山東半島、江蘇東部、長江口及浙江沿岸、福建東南部、南海北部、北部灣地區(qū)和海南島。

　　遼東半島、山東半島、江蘇東部、長江口及浙江沿岸、福建東南、南海北部等區(qū)域海洋經濟發(fā)展的基礎較好，未來發(fā)展以漁業(yè)、港口建設等多項產業(yè)綜合發(fā)展為主，尤其是長江口及浙江沿岸區(qū)、南海北部的珠江口周邊地區(qū)，更是我國海洋經濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)。而遼河三角洲、渤海西部、北部灣、海南島等區(qū)域，海洋經濟基礎較為薄弱，針對區(qū)域內的優(yōu)勢特點，重點發(fā)展諸如油氣開發(fā)、海洋旅游等優(yōu)勢產業(yè)。

　　國家海洋局指出，海洋經濟主要涉及的產業(yè)有：海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等；涉及的區(qū)域主要為我國的內水、領海、毗鄰區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域和我國在國際海底區(qū)域的礦區(qū)。

　　他山之石

　　“向海洋進軍！”這是1960年法國最先提出的口號。此后，美國、日本等國家也紛紛制定了開發(fā)和利用海洋的科學計劃。

　　美國。最早開展海洋循環(huán)經濟相關理論和方法研究的國家之一。美國總統(tǒng)任命成立了由16名海洋各領域的資深專家組成的美國海洋政策委員會，并提出了建立國家海洋信托基金的建議。此外，美國一直強調海洋教育對加強全國海洋意識的重要性，將海洋科學知識編入中小學課本；早在19世紀中期，美國就成立了魚類和漁業(yè)委員會(現已演變成聯邦海洋漁業(yè)局以及魚類和野生動物局)，并賦予其管理海洋資源和進行海洋項目補貼的職能。

　　日本。較早提出并實施海洋循環(huán)經濟的國家之一。在日本政策投資銀行等的政策性融資對象中，那些與海洋循環(huán)經濟發(fā)展中的“3R”事業(yè)、海洋廢棄物處理設施建設等相關的項目，可以得到稅收上14%～20%的優(yōu)惠比例。此外，根據海洋循環(huán)經濟發(fā)展中重點項目繁多、融資額度大、風險大和融資方式多樣化的特點，日本積極地調整信貸結構，加大了對海洋循環(huán)經濟產業(yè)的信貸投入。

　　法國。法國海洋產業(yè)具體包括海洋食品、海砂開采、船舶修造業(yè)、海上石油天然氣業(yè)、發(fā)電、海洋土木工程、海底電纜、濱海旅游、航運、海洋金融服務、海軍、公共干預、沿岸和海洋環(huán)境保護、海洋研究。在法國海洋產業(yè)群中，海洋旅游增加值和就業(yè)占了大部分，其次是公共部門、海洋運輸、造船和海洋食品業(yè)等。此外，海洋勞動就業(yè)與其海洋經濟發(fā)展密切相關，海洋經濟增長對就業(yè)具有正拉動作用。

　　澳大利亞政府則認為，海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展必須遵循結果管理的模式，各個海洋產業(yè)要按照政府的要求達到一定的結果；海洋資源的多樣化利用方面，了解和探求海洋資源關系到社會經濟的繁榮和生存，支持并鼓勵對海域的多樣化利用，加強養(yǎng)殖和生產加工系統(tǒng)的研究開發(fā)、發(fā)展海洋生物工程技術產業(yè)、替代能源的開發(fā)以及海底礦物資源的開發(fā)、海上油氣田的開發(fā)等。