既要金山銀山 又要綠水青山

　　——張家港市經(jīng)驗(yàn)的啟示

　　國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng) 解振華

　　近幾年來，一些地方往往在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策受沖擊的很不正常的情況。但是在張家港市，我們卻看到令人振奮的另一番景象，在這里，環(huán)保基本國(guó)策從市委、市政府一直到村鎮(zhèn)和企業(yè)，“一個(gè)聲音喊到底”，環(huán)境保護(hù)成為各部門各單位的自覺行動(dòng)，融匯到社會(huì)發(fā)展之中。幾年來，張家港市不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)，而且環(huán)境面貌也發(fā)生了巨大變化，走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路。原因何在？是張家港原來經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ)好嗎？看來不是。據(jù)省和蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志介紹，在蘇州市所轄的6個(gè)市縣中，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排序，張家港市前些年還一直是倒數(shù)的農(nóng)業(yè)縣，被稱為“蘇南的蘇北”；論環(huán)保工作，起步并不早，更算不上拔尖的，可謂“先天不足，后天并不強(qiáng)”。張家港市發(fā)展的實(shí)踐表明：事在人為，重在法制，關(guān)鍵在于市委市政府從1992年以來，自覺遵照鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，自覺執(zhí)行環(huán)?；緡?guó)策，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，堅(jiān)持依法決策。

　　一是張家港市委市政府自覺堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在聽取市政府工作介紹時(shí)，他們說得很簡(jiǎn)明樸素：發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是要金山銀山，但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)以保護(hù)綠水青山為前提。他們把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展比作既要金山銀山，又要綠水青山，既形象生動(dòng)，又寓意深遠(yuǎn)。如果各地決策者和決策部門都像張家港市委市政府這樣，何愁在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策不落實(shí)呢？

　　二是環(huán)保工作必須建立在法制基礎(chǔ)之上。對(duì)新改擴(kuò)項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行污染源頭控制；對(duì)于關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的，必須力度到位，嚴(yán)管重罰，不允許老污染源久拖不治而蔓延。健全有效的環(huán)境管理機(jī)制是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，既把環(huán)保工作納入本部門工作軌道，又積極支持、配合環(huán)保部門工作，形成環(huán)保工作良性循環(huán)工作機(jī)制。

　　三是加大投入和依靠科技是改善環(huán)境質(zhì)量必須的硬件保證。綜合決策和強(qiáng)化監(jiān)督管理對(duì)于控制污染和遏制生態(tài)破壞是完全必要和切實(shí)有效的。但是，對(duì)于已有的污染來講，必須在強(qiáng)化管理的同時(shí)，舍得投入上硬件，依靠科技上水平，才能從根本上治理污染，徹底改善環(huán)境質(zhì)量。

　　綜上所述，張家港市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路，關(guān)鍵在于他們不尚空談，實(shí)事求是，勇于實(shí)踐，真抓實(shí)干。無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是環(huán)境資源狀況，與絕大多數(shù)地方相比，他們并沒有什么得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。張家港市的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)，不是從天上掉下來的，也不是喊出來的，而是實(shí)打?qū)嵏沙鰜淼?。從這個(gè)意義說，張家港市在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，將環(huán)?；緡?guó)策落到實(shí)處的經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都具有普遍的指導(dǎo)意義。

　　(節(jié)錄自原國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)解振華《關(guān)于張家港市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)查》)