地方版產業(yè)規(guī)劃出臺 50天公布7萬億投資計劃

　　地方新一輪投資潮瞄準特色產業(yè)

　　近期，地方版產業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元。市場人士指出，由地方政府主導的新一輪投資潮來臨。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元。

　　分析人士認為，這些規(guī)劃提出依據(jù)地方要素稟賦優(yōu)勢，通過打造地方特色產業(yè)來培育新的經(jīng)濟增長點，投資者可從地方版產業(yè)規(guī)劃中尋找新的投資主題。

　　地方發(fā)展規(guī)劃頻出

　　8月20日，廣東全省實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議在廣州召開。當日，廣東省委省政府出臺《關于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿)，總計提出177個重點建設項目，總投資過萬億元。

　　同樣在8月20日，重慶市政府發(fā)布工業(yè)領域主要產業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業(yè)集群和30個百億級產業(yè)集群，工業(yè)總產值突破3萬億元。七大產業(yè)包括電子信息、汽車、先進裝備制造、綜合化工、新材料、能源、消費類制造等。

　　據(jù)媒體報道，近日，貴州出臺3萬億元生態(tài)旅游投資計劃。根據(jù)規(guī)劃，3萬億元的投資計劃將在未來十年內完成。貴州省旅游發(fā)展和改革領導小組組長王富玉此前在聽取《貴州生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》階段成果匯報時稱，規(guī)劃提出的“國家公園省”的戰(zhàn)略定位既彰顯了貴州的競爭優(yōu)勢，又凸顯了貴州的特征，把握了貴州旅游的核心。

　　8月13日，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發(fā)布會上，《關于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓勵企業(yè)增加生產、幫助企業(yè)開拓市場、緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負擔。

　　實際上，頻繁出爐的區(qū)域規(guī)劃并非局限在省一級層面。在穩(wěn)增長背景下，早在7月16日，浙江省寧波市就下發(fā)了《市政府關于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調結構促轉型的若干意見》，26條新政內容涉及清費減稅、擴大投資、調整結構、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍六個方面。

　　7月23日，江蘇省南京市發(fā)布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產消費、汽車消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費、會展消費、節(jié)假日和新型方式消費以及綠色消費10個方面。

　　有些地方雖然沒有出臺政府文件，但是也發(fā)布了重點投資項目。7月26日，湖南省長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元;8月12日，山西省投資促進局有關人士在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元。

　　打造地方特色產業(yè)

　　從區(qū)域規(guī)劃文件的區(qū)域角度分類看，除了省級、市級，還有跨區(qū)域規(guī)劃。而從規(guī)劃內容分類，則有產業(yè)規(guī)劃、綜合規(guī)劃等。其中，資本市場最為關心的是規(guī)劃中涉及產業(yè)發(fā)展新思路方面內容。在當前經(jīng)濟增速面臨下行壓力、新的經(jīng)濟增長點亟待發(fā)現(xiàn)的背景下，具有發(fā)展前景的新興產業(yè)往往能夠刺激投資者的敏感神經(jīng)。

　　綜合性的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃(或意見)自2009年起密集出臺，至今雖然仍有一些規(guī)劃等待發(fā)布，但基本已遍布全國。已經(jīng)正式出臺規(guī)劃設計的區(qū)域有珠三角地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、橫琴新區(qū)、關中-天水經(jīng)濟區(qū)、中部地區(qū)、黃河三角洲、海南國際旅游島、天津濱海新區(qū)、皖江城市帶、長三角地區(qū)等。

　　相關區(qū)域規(guī)劃之所以得到資本市場的高度關注，主要是因為被放在了更加突出和重要的位置，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、空間布局以及結構調整的重點和方向。業(yè)內分析指出，當前資本市場熱點較少，新的綜合性區(qū)域規(guī)劃的出臺依然能夠吸引投資者眼球。

　　據(jù)媒體報道，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動，《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復，《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》上報發(fā)改委，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國務院批復，《寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》編制調研正緊鑼密鼓，南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報國務院審批。

　　在新一輪的地方版產業(yè)規(guī)劃中，特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為引人關注。8月份獲得國務院批復的《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確提出，到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產權的物聯(lián)網(wǎng)核心技術，形成具有國際競爭力的產業(yè)集群;到2020年，集聚和培育一批國內領先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國際競爭力的產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　海南省政府7月份批復的《海南省熱帶作物產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經(jīng)上報發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》、國家發(fā)改委正在調研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線。