工商謀劃對(duì)個(gè)人網(wǎng)店監(jiān)管：5年內(nèi)推經(jīng)營(yíng)許可證

“淘寶征稅難”折射工商稅務(wù)監(jiān)管乏力

五年內(nèi)欲推行全國(guó)網(wǎng)店“亮牌制度”

淘寶個(gè)人賣家將擁有專屬“經(jīng)營(yíng)許可證”

IT時(shí)報(bào) 章蔚瑋

淘寶征稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，全國(guó)政協(xié)委員的一紙?zhí)岚赶破疖幦淮蟛?，根?jù)《IT時(shí)報(bào)》記者獲得消息，與征稅相比，工商部門已經(jīng)在謀劃“監(jiān)管先行”，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)，在全國(guó)范圍推行經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)店“亮牌制度”，這個(gè)“牌”與現(xiàn)有的商業(yè)門戶網(wǎng)站首頁(yè)底端出示“經(jīng)營(yíng)許可證”類似，這或?qū)⒆屗薪?jīng)營(yíng)性網(wǎng)店“店店有執(zhí)照”。

相關(guān)部門無(wú)力監(jiān)管個(gè)人賣家

淘寶掌握實(shí)際“生殺大權(quán)”

一位工商局人士向記者抱怨，目前從已經(jīng)接到的關(guān)于淘寶平臺(tái)出售假貨和水貨的投訴和舉報(bào)來(lái)看，大多是來(lái)自淘寶的自有賣家，他們一般沒(méi)有工商部門的注冊(cè)登記，不算企業(yè)，也不是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，“這些都超出了我們的執(zhí)法范圍，如果他把店鋪設(shè)在家里，工商部門想要上門執(zhí)法，就屬于私闖民宅。”舉證難，查實(shí)難，查處難，面對(duì)這樣的局面，工商部門往往只能依靠與淘寶的合作。2010年，浙江杭州工商部門通過(guò)與淘寶網(wǎng)合作，查處1400萬(wàn)件侵權(quán)商品，“我們遇到網(wǎng)絡(luò)銷售假貨事件，許多交易憑證都要從淘寶后臺(tái)取證，除非有人持具體證據(jù)舉報(bào)，否則政府部門很難從源頭上進(jìn)行控制，基本只能具體事件具體處置。”

監(jiān)管的乏力直接導(dǎo)致用戶對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任度降低。張先生前不久在淘寶網(wǎng)上購(gòu)買了一套“德國(guó)進(jìn)口的刀具”，不到300元，貨到手后才發(fā)現(xiàn)，竟然刀柄是壞的，刀片更談不上鋒利，在大呼上當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，張先生選擇了換貨，但他繞不過(guò)賣家的軟磨硬泡，最終無(wú)奈給個(gè)好評(píng)。從頭到尾，張先生壓根沒(méi)有想過(guò)要去工商局舉報(bào)，“告了有什么用？”

在記者采訪過(guò)程中，絕大多數(shù)淘寶買家都默認(rèn)，如果從淘寶上購(gòu)到問(wèn)題商品，可退則退，而向執(zhí)法機(jī)關(guān)尋求幫助，除非涉及金額巨大，否則不在考慮范圍之內(nèi)。買家的心態(tài)不難理解，淘寶對(duì)于平臺(tái)上出售假商品的處罰前提是，買家必須提供第三方證明，開(kāi)具第三方證據(jù)，而這背后意味著高昂的費(fèi)用和繁瑣的程序，大多數(shù)買家對(duì)此望而卻步。上述工商局人士暗示，目前工商針對(duì)淘寶賣家的執(zhí)法辦法不多，執(zhí)法效率和效果都打了折扣，而更多時(shí)候，掌握實(shí)際“生殺大權(quán)”的是淘寶。

目前，在淘寶，C類個(gè)人賣家都不要求擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，除去實(shí)體店網(wǎng)店外，不注冊(cè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的自有賣家所占比例非常大，面對(duì)這些游離在制度之外的賣家，工商部門幾乎沒(méi)有拿得出手的整套監(jiān)管體制。“目前基本以鼓勵(lì)為主。如由政府主導(dǎo)的淘寶電商創(chuàng)業(yè)園，就是為引導(dǎo)輔助淘寶賣家走公司化運(yùn)營(yíng)的道路而出臺(tái)的一種鼓勵(lì)手段。從實(shí)際情況看，效果并不明顯。主動(dòng)跑來(lái)注冊(cè)的還是一些有實(shí)力的大賣家，數(shù)量也非常有限。”

征稅話題面臨巨大社會(huì)壓力

異地工商動(dòng)不了淘寶賣家

近年來(lái)有關(guān)對(duì)淘寶賣家征稅的傳聞一直不絕于耳，面對(duì)市場(chǎng)呼聲，政府之所以遲遲未能給出明確回應(yīng)，其肩負(fù)壓力同樣不小。此前，記者曾就淘寶賣家征稅一事采訪上海稅務(wù)局有關(guān)人員，電話那頭始終三緘其口，不斷強(qiáng)調(diào)，淘寶賣家的納稅問(wèn)題非常敏感，“幾年前地方局向一家淘寶網(wǎng)店開(kāi)出第一張稅單時(shí)，不就引來(lái)大批的質(zhì)疑聲？”然而，行政者的謹(jǐn)慎并不能掩飾近幾年各地工商稅務(wù)部門對(duì)淘寶賣家征稅的嘗試，以及由此引發(fā)的一次次的較量。

2011年7月，在《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》實(shí)施一年以后，武漢市國(guó)稅局向淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”征稅430余萬(wàn)元，被稱為國(guó)內(nèi)首張個(gè)人網(wǎng)店稅單。消息一出，引起了極大的民意反彈，有人稱要逃離武漢，更有人大呼這一收稅行為勢(shì)必會(huì)對(duì)個(gè)體戶、私有戶的網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境、積極性帶來(lái)消極影響，從而不利于拉動(dòng)內(nèi)需，也不利于推動(dòng)商品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展……各種反對(duì)聲此起彼伏，影響政策的推行。當(dāng)時(shí)，武漢國(guó)稅部門還約談了另外4家淘寶金皇冠網(wǎng)店，聲勢(shì)浩大。廣州工商也開(kāi)出第一張網(wǎng)店工商執(zhí)照，并配套各種個(gè)性注冊(cè)政策。但迫于來(lái)自民間的壓力，全國(guó)范圍內(nèi)，類似舉措始終無(wú)法得到推廣。

“現(xiàn)在的問(wèn)題不是向淘寶賣家新征稅，而是補(bǔ)征稅，這一點(diǎn)社會(huì)上的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)。”上述上海稅務(wù)局的工作人員解釋說(shuō)：“從法律角度講，無(wú)論是路邊的小攤販，還是淘寶的網(wǎng)店店主只要有經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者都有權(quán)利向他們索要發(fā)票，而這就代表著他們是具有納稅義務(wù)的。”然而，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單的法律原則，想要推行卻要面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云就曾表示，“網(wǎng)店什么時(shí)候開(kāi)始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當(dāng)放寬。”

事實(shí)上， 面對(duì)交易額連年攀升、體量不斷壯大的淘寶，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法壓力正變得越來(lái)越大。據(jù)一位知情人士透露，目前各地工商局要查處淘寶的任何違規(guī)或制假，都要先通過(guò)浙江工商部門，然后才能進(jìn)入調(diào)查、查處環(huán)節(jié)，“異地工商無(wú)法直接跨地區(qū)采取行動(dòng)是淘寶獨(dú)有的特權(quán)，將執(zhí)法權(quán)放在地方，客觀來(lái)說(shuō)很難避免出現(xiàn)本位主義傾向。”

政府將逐步推行“網(wǎng)商注冊(cè)體系”

個(gè)人淘寶賣家需強(qiáng)制認(rèn)證

據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉，目前工商部門正在推行一種亮照系統(tǒng)，這套系統(tǒng)主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)店和網(wǎng)站，為其設(shè)計(jì)專門的“身份認(rèn)證”，并要求在網(wǎng)店內(nèi)公示，由此加強(qiáng)對(duì)中小電商的綜合管理，目前，北京和上海都已被列入試點(diǎn)范圍。

對(duì)此，來(lái)自天貓、淘寶的幾位賣家都向記者表示了同樣的觀點(diǎn)：納稅不是關(guān)鍵，如果能夠借此來(lái)整頓假貨和水貨市場(chǎng)，還廣大賣家一個(gè)有序市場(chǎng)，才是他們真正期待的。楊駿，在天貓上開(kāi)店專營(yíng)蘋(píng)果系列的數(shù)碼產(chǎn)品，他給記者算了這樣一筆賬，入駐天貓首先就要繳納10萬(wàn)元的保證金，然后是6萬(wàn)元的年費(fèi)。另外還有一定比例的傭金，相比較淘寶的運(yùn)營(yíng)費(fèi)，在天貓的支出至少翻幾十倍，但他最終還是選擇了天貓。他告訴記者，秩序是他真正看重的，“尤其是數(shù)碼類產(chǎn)品，你要在淘寶做，在各種水貨假貨的低價(jià)夾擊下，你幾乎無(wú)法生存。但在天貓，你不開(kāi)具發(fā)票，天貓首先會(huì)罰你一萬(wàn)元保證金，對(duì)我們做正品的商家的利益也是一種保障，大家公平競(jìng)爭(zhēng)嘛。”因此，談及監(jiān)管和稅收，楊駿更關(guān)注政府如何保證大環(huán)境的公平和公正。

目前來(lái)看，不在工商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)注冊(cè)并不代表納稅部門無(wú)法核查納稅額，一位來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)人士向記者表示，被炒熱的納稅話題只是監(jiān)管預(yù)期的導(dǎo)火索，“流水賬、現(xiàn)金賬、庫(kù)存，以及約談等等，都會(huì)是稅務(wù)手段，即便沒(méi)有工商注冊(cè)，也是有辦法納稅的，歸根到底，有關(guān)部門還是希望能把網(wǎng)店納入正常的監(jiān)管范圍，規(guī)范市場(chǎng)。政府想要建立注冊(cè)和監(jiān)管體系的本意并不在納稅，更多的是管理。”

同時(shí)，他還表示，不排除已有稅務(wù)部門通過(guò)與支付寶對(duì)接，來(lái)展開(kāi)工作。

C類賣家認(rèn)同征稅趨勢(shì)

渴望個(gè)性化優(yōu)惠稅收標(biāo)準(zhǔn)

雖然征稅趨勢(shì)得到不少淘寶個(gè)人賣家認(rèn)同，但針對(duì)目前稅賦，絕大多數(shù)中小賣家都覺(jué)得，“太重了！”

卡卡的C類淘寶店已經(jīng)運(yùn)營(yíng)三年，與其他店主不同，卡卡三年前就在廣州進(jìn)行了工商注冊(cè)。他給記者算了一筆賬，假設(shè)每月銷售一款工藝品100件，不含增值稅單價(jià)80元，不含增值稅銷售額就為100×80=8000元，增值稅稅率為17%，那么工藝品的銷項(xiàng)稅額為8000×17%=1360元。購(gòu)入時(shí)，每件支付60元(含稅)，總金額為100×60=6000，化成不含稅為：6000/(1+17%)=5128.21元， 實(shí)際支付稅額為：5128.21×17%=871.79元。應(yīng)納增值稅稅額= 1360-871.79=488.21元，而這僅僅是增值稅的稅額。作為小微企業(yè)，雖然能夠享受到一定比例的稅收優(yōu)惠，但是對(duì)卡卡來(lái)說(shuō)，以公司化運(yùn)營(yíng)的代價(jià)是三年來(lái)基本沒(méi)有實(shí)際收益。

據(jù)了解，目前淘寶除自有賣家的稅收標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)外，線下有實(shí)體店的賣家，以及天貓商城的賣家都已完成工商注冊(cè)，并根據(jù)不同公司屬性繳納不同稅種，其中基本稅種大致相同，增值稅：一般在17%(小規(guī)模納稅人稅率3%-4%)；企業(yè)所得稅(核定征收)25% ，城建稅為增值稅5%，教育費(fèi)附加為增值稅3% ；地方教育附加為增值稅2% ；印花稅：購(gòu)銷合同，銷售額的0.03%。

像卡卡這樣從一開(kāi)始就注冊(cè)工商執(zhí)照的淘寶C類賣家并不多見(jiàn)?？ê退暮匣锎顧n有自己的規(guī)劃，“我們一開(kāi)始就希望能夠?qū)⒐疽云放苹M(jìn)行運(yùn)營(yíng)。”公司運(yùn)作三年下來(lái)，雖然為此支出不少稅費(fèi)，但卡卡還是覺(jué)得值得，“隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，接觸到越來(lái)越多的企業(yè)客戶，交易過(guò)程中，他們非?？粗仄髽I(yè)的信譽(yù)和品牌，能否出具發(fā)票也是與他們做生意的先決條件。如果沒(méi)有進(jìn)行公司的注冊(cè)，或許會(huì)流失不少大客戶。”

隨著電商和淘寶的發(fā)展，網(wǎng)店工商注冊(cè)勢(shì)必會(huì)成為一種趨勢(shì)，在記者采訪過(guò)程中，不少C類網(wǎng)店店主對(duì)于工商注冊(cè)的態(tài)度從原來(lái)的抵制逐漸地趨于了緩和。“抵制不是辦法，工商注冊(cè)肯定是有助于企業(yè)良性發(fā)展。”一位經(jīng)營(yíng)家具類的淘寶賣家坦言，相比較稅收政策是否出臺(tái)，他更關(guān)注的是稅收標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)一刀切。