9個半月33萬人加入創(chuàng)業(yè)大軍

8月1日，深圳市全流程網(wǎng)上商事登記首張電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給深圳市廣志文化傳播有限公司。圖為深圳廣志文化傳播有限公司股東黎明軍接受媒體采訪。(資料照片) 深圳商報記者 陳發(fā)清 攝

盡管離成功登記公司時已有9個多月，但昨天在接受記者采訪時，王琎仍然顯得很興奮。他說，深圳商事登記制度改革，讓他實現(xiàn)了已做了多年的“老板”夢。

“創(chuàng)業(yè)的春天來了”

王琎曾用摩托車拉客，也在外資企業(yè)當過管理人員。2003年，“一直想當老板”的他準備注冊公司的時候，他了解到，按照公司法，注冊資金至少得50萬元。“我是草根農民，50萬對我來說無異于天文數(shù)字。”他只得放棄做老板的想法。

2006年，中國新公司法出臺，企業(yè)注冊資金門檻調到了10萬元。這讓王琎重新做起了“老板夢”，但資金仍顯緊張的他想，國家既然已經(jīng)在改革了，再等等看。今年2月28日，他在網(wǎng)絡上獲悉，3月1日起，深圳、珠海將正式實施商事登記制度改革，而且將不再有資金門檻。當天，他試著通過早就在深圳工商注冊網(wǎng)站上注冊的賬戶填了份申請表預約登記注冊公司，并將認繳注冊資本填為“0.01萬元”，電腦當即顯示預約成功。這讓王琎欣喜若狂：“要知道，以前我通過這個賬戶登記過多次，都是預約失敗。”

由于工作忙，3月25日，王琎才去領他的企業(yè)“深圳市惠城商業(yè)服務發(fā)展有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。而王琎了解到，那時，從預約到領照實際只要3個工作日，這讓王琎感到“創(chuàng)業(yè)的春天來了”。

殲滅創(chuàng)業(yè)“攔路虎”

資金不足和辦理營業(yè)執(zhí)照慢，一直是攔在如王琎一樣的中國創(chuàng)業(yè)者面前的“攔路虎”。“實施商事登記制度改革，深圳就是要殲滅這只創(chuàng)業(yè)路上的‘攔路虎’，讓創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶就可辦好一家公司的注冊登記手續(xù)。”深圳市市場監(jiān)管局局長徐友軍這樣對記者說。

據(jù)了解，3月1日，深圳商事登記制度改革正式啟動后，深圳市市場監(jiān)管局進一步簡化登記材料清單，優(yōu)化辦事流程，實行窗口受理人員“一支筆”直接核準，推行“即來即辦”、大通關跨區(qū)辦照、全流程網(wǎng)上登記等配套措施。

目前，深圳市市場監(jiān)管局注冊窗口已實現(xiàn)申請受理后24小時內頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其中，市民中心行政服務大廳和龍崗市場監(jiān)管分局等5個分局的窗口已實現(xiàn)“1小時發(fā)照”。該局副局長袁作新透露，該局計劃，2014年全市范圍內實現(xiàn)“1小時發(fā)照”。在網(wǎng)絡不堵車的正常情況下，全流程網(wǎng)上登記只需10分鐘就能申領電子營業(yè)執(zhí)照。

改革紅利日益凸顯

正如改革后第一張新版營業(yè)執(zhí)照的申辦者—深圳市前海富德能源投資控股有限公司負責人呂志輝所說，在深圳辦公司就像在香港一樣容易。受改革這根創(chuàng)業(yè)“指揮棒”的指引，涉及各行各業(yè)的小微企業(yè)在深圳如雨后春筍般成立。

來自深圳市市場監(jiān)管局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到12月15日，深圳新增商事主體335514戶，同比增長146%;其中企業(yè)152877戶，同比增長112%，個體戶182637戶，同比增長184%。截止到12月15日，深圳商事主體總數(shù)已達1307231戶，企業(yè)632583戶，個體戶674648戶。按照我市1500萬人口計算，每千人擁有商事主體87.15戶，為全國最高。

商事主體勁增意味著納稅主體高速增長，據(jù)深圳市地方稅務局統(tǒng)計，2013年3月至10月新增納稅戶數(shù)163994戶，同比增長85.5%。改革前，2012年3月至10月比2011年3月至10月新增納稅戶數(shù)同比僅增長11.4%。

另一項統(tǒng)計結果同樣令人鼓舞，新增的商事主體已發(fā)揮出巨大的就業(yè)吸納效應。改革啟動8個月的數(shù)據(jù)顯示，新增商事主體投資人46萬人，同比增長82%;新增商事主體從業(yè)人員161萬人，同比增長90%，社會就業(yè)量迅速增加。

正積極推進“三證合一”

對上市主體放寬準入條件并不是放任自流，按照改革“寬進嚴管”的原則，近日，深圳市市場監(jiān)管局出臺了《深圳市市場監(jiān)督管理局商事主體登記監(jiān)管暫行辦法》，并已于12月1日起正式實行。

深圳市市場監(jiān)管局有關負責人告訴記者，根據(jù)暫行辦法，深圳的工商監(jiān)管將迥異于以往。首先，監(jiān)管理念和原則不同，以前的監(jiān)管是假設所有商事主體都是“壞人”，采取的是全覆蓋巡查模式，在企業(yè)經(jīng)營過程中，市場監(jiān)管部門每年對所有企業(yè)根據(jù)信用級別進行次數(shù)不等的巡查。由于這種全覆蓋巡查每年度有任務，大量行政資源浪費在了查是否無照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營，那些欺詐、壟斷、制假售假行為的查處反而被弱化?，F(xiàn)在的監(jiān)管是，只要是合法登記注冊的商事主體，都是“好人”，其合法經(jīng)營行為受法律保護。

其次，以前的監(jiān)管主要依靠行政處罰手段，這樣，受到處罰的往往是那些有固定經(jīng)營場所的商事主體，而對那些打一槍換個地方的違法經(jīng)營戶，基本難以處罰到位?，F(xiàn)在的監(jiān)管手段則新增了信息公示和信用約束手段。一旦有商事主體注冊后查無此人，將進入經(jīng)營異常名錄，向全社會公示，在今后的經(jīng)營過程中將寸步難行。那些在經(jīng)營過程中有違法行為的商事主體，則不僅將進入經(jīng)營異常名錄，而且將面臨嚴厲的行政處罰，乃至追究刑事責任。

深圳市市場監(jiān)管局副局長袁作新透露，深圳商事登記制度改革已完成破冰之旅，下一步，將在以下三方面繼續(xù)加大探索力度，以期能為全國全面推進該項改革積累更多經(jīng)驗：一是抓緊制定與商事登記改革相適應的行政審批和監(jiān)管制度，以信用體系為依托，建立并完善與商事登記改革相配套，“權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、無縫銜接、保障有力”的后續(xù)監(jiān)管制度;二是與市經(jīng)貿信息委聯(lián)合牽頭，加快統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺的建設;三是進一步探索股份有限公司注冊資本認繳登記制、外商投資企業(yè)及會計師事務所主體資格審批登記制度等方面的改革，實質性推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”方案的實施。