創(chuàng)業(yè)邦對(duì)話諾獎(jiǎng)得主：中國(guó)應(yīng)向這個(gè)只有450萬(wàn)人口的小國(guó)學(xué)什么?

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)是04年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。他與“黃金搭檔”愛(ài)德華·普雷斯科特(Edward C. Prescott)的研究模型“經(jīng)濟(jì)政策的相容性和經(jīng)濟(jì)周期背后的驅(qū)動(dòng)力”，已成為很多國(guó)家制定財(cái)政和貨幣政策的寶典。他現(xiàn)任美國(guó)加州大學(xué)圣巴巴拉分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授。

6月底，在大連舉辦的2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)上，基德蘭德教授作了題為“當(dāng)今政策環(huán)境下的創(chuàng)新和資本形成”的主旨演講，并在會(huì)后接受了創(chuàng)業(yè)邦記者的專訪。

基德蘭德教授表示，不確定的政策對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)影響很大，好的宏觀政策應(yīng)該保持時(shí)間一致性。他以中國(guó)、阿根廷、愛(ài)爾蘭、哈薩克斯坦為例，深入解讀了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，呼吁政府牢記不能只注重短期效果，而不解決深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。他認(rèn)為政策制定要有前瞻性，并保持長(zhǎng)期一致性。

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)：

2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)上基德蘭德教授現(xiàn)場(chǎng)演講

我認(rèn)為不確定的國(guó)家政策會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，最好的宏觀政策應(yīng)該保持長(zhǎng)期一致性。以中國(guó)為例，中國(guó)已經(jīng)結(jié)束了GDP高速增長(zhǎng)的時(shí)代，正邁入一個(gè)新經(jīng)濟(jì)周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型最大門(mén)檻是銀行業(yè)市場(chǎng)資源配置不科學(xué)。

我們知道，雖然中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在逐步完善中，但民營(yíng)銀行仍占比過(guò)低，主宰銀行業(yè)的依然是四大國(guó)有銀行，他們更易贏得信貸，很多時(shí)候無(wú)需創(chuàng)新也能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有所不足。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，必須實(shí)現(xiàn)有效的資源配置，加強(qiáng)金融銀行業(yè)的開(kāi)放，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)銀行的發(fā)展，為中小型企業(yè)創(chuàng)造福利。

在我看來(lái)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力是創(chuàng)新與技術(shù)變革。而真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源自以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是這些富有創(chuàng)造力的企業(yè)驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;技術(shù)變革需要政府采取持續(xù)一致性的政策，以鼓勵(lì)新的人力物力資本投入到強(qiáng)需求的領(lǐng)域里。

在我研究的理論模型中，技術(shù)革新能提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，增加就業(yè)與投資，總供給曲線會(huì)隨之上移，而宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)取決于供給方面，經(jīng)濟(jì)周期在相當(dāng)大的程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基本趨勢(shì)的波動(dòng)。創(chuàng)新的商業(yè)模式能為市場(chǎng)提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，所以要重構(gòu)商業(yè)模式。

我覺(jué)得中國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策一致性上可以做得更好，不確定的政策會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上，政策的制定更應(yīng)注重前瞻性，需從更長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)上來(lái)把握。

愛(ài)爾蘭和阿根廷是我和導(dǎo)師普雷斯科特深入調(diào)研過(guò)的兩個(gè)國(guó)家，它們是時(shí)間一致性政策的兩個(gè)正反案例。

阿根廷是反面案例。它在二戰(zhàn)前還是世界上最富裕的國(guó)家之一，擁有豐富的非常規(guī)能源資源儲(chǔ)備;直到90年代，阿根廷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌嚴(yán)重;1990s-2000s期間，政策環(huán)境不佳，阿根廷陷入“迷失的十年”。我們拿實(shí)際數(shù)據(jù)與模型預(yù)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)一對(duì)比，結(jié)果令人吃驚。

為什么呢?我認(rèn)為是阿根廷政策在時(shí)間一致性上出了問(wèn)題。之前阿根廷面臨過(guò)惡性通漲、貨幣貶值、存款凍結(jié)等問(wèn)題，政府的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，投資者對(duì)政府失去信任，紛紛選擇撤離，資本流入的持續(xù)下降不僅導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅下滑，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的負(fù)面影響。

也就是說(shuō)，投資者一旦缺了對(duì)政府的那份信任感，要重建信心不是一朝一夕的事情，非常困難。所以我常說(shuō)，貧窮國(guó)家的增長(zhǎng)潛力無(wú)限，一旦政府政策具有前瞻性，并保持長(zhǎng)期一致性，他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有無(wú)窮的想象空間，絕不僅僅是1%、2%，而是1000倍、2000倍地增長(zhǎng)。

我們?cè)賮?lái)看愛(ài)爾蘭這個(gè)正面案例。它當(dāng)初是歐洲最貧窮的國(guó)家之一，現(xiàn)在則被譽(yù)為是“歐洲的硅谷”。為什么?這要追溯到1990年，當(dāng)時(shí)西班牙、意大利、希臘、愛(ài)爾蘭四個(gè)國(guó)家的人均GDP一直在底端徘徊。90年代中期，愛(ài)爾蘭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。不到十年，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)趕超了丹麥、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)。

我覺(jué)得這一成績(jī)要?dú)w功于愛(ài)爾蘭政府實(shí)施的低稅率政策。愛(ài)爾蘭公司稅稅率低于歐洲平均水平，這項(xiàng)政策的長(zhǎng)期一致性與確定性使海內(nèi)外投資者信心倍增，愛(ài)爾蘭也在短短二十年間成為了備受國(guó)內(nèi)外公司青睞的投資天堂。

當(dāng)然政府低稅率政策只是經(jīng)濟(jì)趨好、吸引外資的一部分原因，更關(guān)鍵是愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)的大幅度提升，六、七十年代政府開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，到90年代，愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)已比西班牙、意大利、希臘等國(guó)高出40-50%左右。同時(shí)外商籌資新建的大批廠房和大廈拔地而起，也雇傭了成千上萬(wàn)名員工為其歐洲市場(chǎng)服務(wù)，這些員工獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

但很不幸，這種靠外資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式從某種程度上變成了以債務(wù)為驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。08年金融危機(jī)爆發(fā)，主要銀行面臨破產(chǎn)的威脅。愛(ài)爾蘭政府當(dāng)時(shí)作了一項(xiàng)在基德蘭德教授看來(lái)比較糟糕的決定，即花納稅人的錢(qián)來(lái)進(jìn)行緊急財(cái)政援助，實(shí)行嚴(yán)厲的緊縮政策。但當(dāng)前愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)在政府的確定性政策中慢慢恢復(fù)了過(guò)來(lái)。

今天，我還想講講亞洲的兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體——哈薩克斯坦和阿塞拜疆。我會(huì)側(cè)重來(lái)講前者。我曾經(jīng)四次訪問(wèn)哈薩克斯坦，親眼見(jiàn)證了哈薩克經(jīng)濟(jì)的一次次飛躍。目前哈薩克面臨的瓶頸與中國(guó)類似，即如何繼續(xù)保持高增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

近年來(lái)，哈薩克政府意識(shí)到高端技工的匱乏是一大問(wèn)題，所以開(kāi)始落實(shí)高等教育擴(kuò)張政策、創(chuàng)新教育政策。包括為優(yōu)秀人員提供公費(fèi)留學(xué)英國(guó)的機(jī)會(huì)，既提升了他們的專業(yè)水準(zhǔn)，也加強(qiáng)了英語(yǔ)語(yǔ)言技能的鍛煉，只是規(guī)定學(xué)成歸國(guó)后要為政府部門(mén)工作。這項(xiàng)政策在我看來(lái)恰逢其時(shí)，是非常明智的解決之道。

哈薩克是前蘇聯(lián)分離出來(lái)的國(guó)家，擁有豐富的礦石燃料儲(chǔ)備，取之不盡的礦石和金屬。02年他是第一個(gè)前蘇聯(lián)解體后獲得投資等級(jí)信用評(píng)級(jí)的國(guó)家。07年底，全球金融市場(chǎng)凍結(jié)，哈薩克銀行資本流入出問(wèn)題，引發(fā)了信用危機(jī)。接連而至的石油及大眾商品價(jià)格的狂跌更是加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使其陷入經(jīng)濟(jì)衰退期。

但此次經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)也讓哈薩克政府意識(shí)到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展絕不能過(guò)度依賴石油及采掘工業(yè)。政府隨即開(kāi)始實(shí)行一項(xiàng)頗有雄心的多元化項(xiàng)目，將目光投放至交通、醫(yī)藥、電信、石化、食品加工等領(lǐng)域，并保持政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和一致性，正因?yàn)槿绱?，哈薩克經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能有今天的這份“成績(jī)單”。

《創(chuàng)業(yè)邦》對(duì)話芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)

芬恩·基德蘭德(Finn E. Kydland)接受創(chuàng)業(yè)邦記者專訪

創(chuàng)業(yè)邦：您覺(jué)得政策制定者怎樣才能確保政策的長(zhǎng)期一致性?

Kydland: 我們鼓勵(lì)時(shí)間一致性的政策。在這方面，貨幣政策似乎比財(cái)政政策更有效。在貨幣政策中，政府不受央行施加的壓力，孤立央行的政策嘗試未嘗不是件好事，因?yàn)檫@樣可以確保央行的獨(dú)立性。

在一些國(guó)家，央行受制于政府。如果央行行長(zhǎng)沒(méi)有按照政策制定者的要求去做，就會(huì)被替換掉。所以很多國(guó)家央行行長(zhǎng)的職位更換是一年甚至更短。比如說(shuō)阿根廷，之前有好幾回央行行長(zhǎng)一年之中被替換了5次。

創(chuàng)業(yè)邦：您在演講中提到說(shuō)，一旦政府的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，投資者對(duì)政府失去信任，要重建信心非常困難。您覺(jué)得這能帶給我們?cè)鯓拥慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

Kydland: 很多時(shí)候，政策制定者，即便是一位仁慈的當(dāng)權(quán)者，也會(huì)因?yàn)楦鞣N利益沖突，出現(xiàn)承諾兌現(xiàn)不了，偏離原來(lái)政策軌道的時(shí)候。而這種動(dòng)態(tài)的政策和不確定的環(huán)境會(huì)影響投資者和老百姓的信心。在動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃會(huì)影響老百姓今天的投資及各類經(jīng)濟(jì)行為。

對(duì)投資者而言，盡管政府實(shí)行了一系列激勵(lì)政策來(lái)加大外資流入，但他會(huì)擔(dān)心，萬(wàn)一明年、五年、十年后，政府像之前那樣未能兌現(xiàn)承諾，增收資本稅、工資稅等等，我該怎么辦?

所以時(shí)間不一致、不確定性的政策會(huì)帶來(lái)很大的消極影響。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，政府必須創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓投資者、老百姓對(duì)政策始終抱有信心，盡量減少或避免不確定性政策，在政策制定上要有前瞻性，確保政策的長(zhǎng)期一致性。

創(chuàng)業(yè)邦：您在演講中提到哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)比較感興趣，也想請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹下?

Kydland: 我曾經(jīng)四次收到邀請(qǐng)，赴首都阿斯塔納參加經(jīng)濟(jì)論壇，每一次都會(huì)感受到新的變化。哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)目前創(chuàng)業(yè)氛圍相對(duì)濃厚，會(huì)定期舉辦大型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，旨在挖掘有潛力的年輕人。

這些年輕人經(jīng)常聚集在咖啡館，討論最新的行業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，他們不怕冒險(xiǎn)、敢于嘗試，即便是栽了跟頭還能爬起來(lái)繼續(xù)往前走。他們通常畢業(yè)于頂尖名校，有導(dǎo)師及合作伙伴為其出謀劃策，他們本著一顆雄心壯志、年輕不認(rèn)輸?shù)男膽B(tài)走上創(chuàng)業(yè)之路。這種環(huán)境與政府鼓勵(lì)創(chuàng)新教育的政策息息相關(guān)。

創(chuàng)業(yè)邦：愛(ài)爾蘭被譽(yù)為“歐洲硅谷”。《福布斯》雜志去年公布的“2013全球最適宜經(jīng)商國(guó)家”排行榜中，愛(ài)爾蘭位居榜首。今年，投行Oracle Capital Group公布“2014全球最適宜創(chuàng)業(yè)的國(guó)家”排行榜，愛(ài)爾蘭排名全球第七，歐洲第一。您如何解讀愛(ài)爾蘭的創(chuàng)業(yè)密碼?

Kydland: 的確，一個(gè)人口只有450萬(wàn)的歐洲小國(guó)，愛(ài)爾蘭為什么能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面崛起是值得深思的問(wèn)題。我們看到08年愛(ài)爾蘭遭遇金融危機(jī)的重創(chuàng)，靠銀行緊急援助得以維持，銀行正掙扎著從占比過(guò)重的房地產(chǎn)市場(chǎng)中恢復(fù)過(guò)來(lái)。愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)的確受到緊縮政策的影響，但政府大力扶持創(chuàng)業(yè)，希望更多的初創(chuàng)公司在某專業(yè)領(lǐng)域迅速成長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

愛(ài)爾蘭政府不僅承諾完善經(jīng)濟(jì)，更愿意創(chuàng)建新的機(jī)構(gòu)以助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。典型例子有愛(ài)爾蘭企業(yè)局(Enterprise Ireland)，這支700人次的團(tuán)隊(duì)在世界上30多個(gè)國(guó)家都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，每年出臺(tái)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，管理著約3.5億歐元的預(yù)算撥款。此外，愛(ài)爾蘭眾多的企業(yè)孵化器也助推了創(chuàng)業(yè)者的圓夢(mèng)。比如創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、多帕奇實(shí)驗(yàn)室(Dogpatch Labs)等等。

創(chuàng)業(yè)邦：您提到說(shuō)低稅率只是吸引外資一個(gè)原因，更重要的是愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力素質(zhì)大幅度提升?

Kydland: 當(dāng)前愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮、穩(wěn)健活躍、潛力無(wú)限的熱潮景象。他們總?cè)丝谥挥?50萬(wàn)，但30歲以下人口占了一半。盡管年輕人的想法很多時(shí)候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他們的樂(lè)觀態(tài)度及對(duì)創(chuàng)業(yè)的濃厚興趣有增無(wú)減，大家想成為企業(yè)家的愿望依然這么強(qiáng)烈。

目前，Google，Paypal, Zynga, Twitter and Facebook等世界頂尖的藍(lán)籌公司都將其總部設(shè)立在都柏林。這些跨國(guó)公司為培養(yǎng)有特定技能的高端人才作了貢獻(xiàn)，他們多樣化人才是愛(ài)爾蘭構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的助推力、真正的動(dòng)力源泉。

從某種程度來(lái)講，年輕人創(chuàng)業(yè)的熱情與愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)形成了鮮明的反差。過(guò)去兩年中，愛(ài)爾蘭完全顛覆了其商業(yè)投資版圖。這與愛(ài)爾蘭政府實(shí)行的長(zhǎng)期一致性政策緊密相關(guān)。

(以上內(nèi)容前半部分由創(chuàng)業(yè)邦記者根據(jù)6月27日“2014海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)”上芬恩·基德蘭德主旨演講摘編整理而成，后半部分為創(chuàng)業(yè)邦記者專訪記錄)