杭州要申報“中國網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”

跨境電商真正自由化便利化的時代可能就快來了。正在此間召開的2014中國電子商務(wù)博覽會上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，真正促進跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展。

對于杭州的這個設(shè)想，國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示，對擴大跨境電商試點深化改革之路有重要意義，希望盡快上報，爭取早日投入實施。

杭州官員：跨境電商還未被當成新型貿(mào)易形態(tài)

杭州的各類電子商務(wù)活動上，佟桂莉出現(xiàn)頻率極高，而對電商的各類數(shù)據(jù)也是熟稔于心。她說，全球互聯(lián)網(wǎng)人口已經(jīng)占到世界人口的1/3，有近10億人進行網(wǎng)上購物，而中國的跨境電子商務(wù)的零售也是高速成長，去年是達到了214億美元，同比增長了33.3%。此形勢之下，杭州正視圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點，除率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式外，杭州還正積極向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。

2012年12月，海關(guān)總署批復(fù)包括杭州在內(nèi)的5個城市作為跨境電商試點之一，后杭州迅速成立的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但佟桂莉認為，當前開展的試點工作還是適應(yīng)性的、修補性的、局部性的創(chuàng)新舉措，“還沒有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài)，來做出單獨的全面的綜合的制度安排。傳統(tǒng)商務(wù)模式與跨境電子商務(wù)之間的不協(xié)調(diào)等的問題沒有得到很好的解決。”

在上海試點自由貿(mào)易試驗區(qū)后，杭州也正積極謀劃，準備申報“中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”。

佟桂莉說，杭州希望通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來促進跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展，為全面深化改革擴大開發(fā)，推動外貿(mào)，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制、可推廣的杭州經(jīng)驗。

原海關(guān)總工程師：期網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)盡快落地

對于杭州的這個設(shè)想，國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛表示，這對擴大跨境電商試點深化改革之路有重要意義。

楊國勛說，現(xiàn)階段跨境在對外貿(mào)易領(lǐng)域一枝獨秀，但存在問題并不少，亟待相應(yīng)規(guī)制改變?，F(xiàn)階段，跨境網(wǎng)購按照郵寄物品管理，影響稅收，同事郵件“自用、合理數(shù)量”等老規(guī)矩，既限制跨境網(wǎng)購發(fā)展，又導(dǎo)致“化整為零”或“代溝”等大量灰色地帶現(xiàn)象。消費者權(quán)益、商務(wù)數(shù)據(jù)、個人隱私保護等方面存在“跨境”法律適用問題，可能更多影響出口。

據(jù)了解，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)對金融、通信、教育、醫(yī)療、設(shè)計、創(chuàng)作等服務(wù)貿(mào)易及投資的開放和監(jiān)管進行先行先試的探索，其管理模式大致是一線放開、二線管住。但由于范圍限制在園區(qū)以內(nèi)，試驗和投資主體的選擇及試驗規(guī)模均受限，故而又有待向縱橫兩個方向擴大試點范圍。

在楊國勛看來，現(xiàn)在要讓上海試點擴大的方案有兩種，一種是按原來的模式繼續(xù)復(fù)制，而第二種就是網(wǎng)上自貿(mào)試驗區(qū)。“

“它可以解決非常大面積或各地必須同時統(tǒng)一開展的試驗問題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問題。三是金融及各種文藝、動漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品，沒有實體物流，和區(qū)域卡口沒有關(guān)系，無法‘二線管住’的問題，特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗的企業(yè)不在試驗區(qū)內(nèi)等等問題。”楊國勛列舉了一堆網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)的有利之處。

而對于試點網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)的方案，他也提出了自己的建議，一是要設(shè)立全國性服務(wù)貿(mào)易及虛擬行業(yè)投資的負面清單，二要在網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的制度改革創(chuàng)新試點，三是在教育、醫(yī)療、文藝等群眾性參與行業(yè)的試點……

“無論是擴建自貿(mào)試驗區(qū)還是發(fā)展跨境電子商務(wù)，都面臨取得實效的迫切需求。因此，要充分利用當前有力的實際，進行浙江(杭州)網(wǎng)上自貿(mào)試驗區(qū)的總體思路和方案設(shè)計，盡快上報，爭取早日投入實施。”楊國勛說。(記者 趙小燕)