促進旅游投資消費 國務院惠民生新支點

國際在線報道（記者李曉萍、李琳）：中國國務院近日出臺了促進旅游投資和消費相關政策，其中首次把旅游業(yè)定位為“打造穩(wěn)增長調結構惠民生新支點”。中國國家旅游局副局長吳文學31日在北京表示，旅游消費和投資在中國經濟發(fā)展中的作用在進一步顯現(xiàn)。

旅游業(yè)是今年中國經濟增長中的亮點。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，旅游投資和消費增速明顯，上半年，全國實際完成旅游投資3000多億元，同比增長28%，比全國固定資產投資速度高17個百分點。中國國內旅游消費1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。中國國家旅游局副局長吳文學介紹說：“在投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩(wěn)增長難度加大的情況下，旅游消費總額創(chuàng)歷史新高，旅游投資繼續(xù)保持高速增長，旅游業(yè)成為促進經濟增長的新動力和擴大內需新增長點的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。”

日前國務院審議通過的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》則強化了對旅游投資和消費者支持，首次提出要把旅游投資和消費打造成穩(wěn)增長、調結構、惠民生的新支點。旅游業(yè)專家、全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華說：“旅游業(yè)的投資和消費實際上是包括政府的投資、基礎設施的投資，又可以帶動廣大的社會投資，它也是雙引擎，咱們國家提出大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，旅游業(yè)是很適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，在這樣一個節(jié)骨眼上，我覺得可能旅游業(yè)的地位和作用又進一步凸顯，所以選擇把它作為一個支點來進行培育。”

盡管這份意見尚未全文公布，但根據(jù)透露出來的具體內容，中國還將改善旅游消費環(huán)境，發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，挖掘旅游消費新熱點等，還將加強旅游配套硬件設施建設，如中西部支線機場、道路、停車場、旅游廁所等。全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華說：“這里面把旅游基礎設施建設當成一個專項的行動來進行，一個提升計劃來進行安排，那么這個可能會成為我們國家新一輪基礎設施和公共服務體系建設的一個亮點。而且這里面把鄉(xiāng)村旅游作為一個重中之重，從鄉(xiāng)村旅游的基礎設施到大學生和農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游這是旅游業(yè)未來發(fā)展空間最大的一個地方。”

而隨著中國經濟結構調整，旅游投資將在相當長的一個時期內繼續(xù)保持旺盛增長的態(tài)勢。

中國民眾的各種休假制度也有望進一步加強，意見中提出要實現(xiàn)靈活性安排假日。中國國家旅游局副局長吳文學說，目前中國的公共假期已經達到115天，如果各地能落實帶薪休假10天到15天，休假時間將會達到125天到130天，政府也鼓勵錯峰休假以及靈活安排實現(xiàn)“小短假”，“首先要鼓勵各單位和企業(yè)根據(jù)自己的事情情況，采取相對靈活的休假安排，實現(xiàn)錯峰休假，為游客提供更有品質的旅游活動，提升旅游客的滿意度，以解決我們大家休假時候的人滿為患、到了平日又處在相對平穩(wěn)的狀態(tài)。要鼓勵有條件的地方和單位，可以根據(jù)實際情況，在夏季靈活安排工作時間，為職工周五下午與周末時間相結合，實現(xiàn)小短假，創(chuàng)造有利條件。”

今年上半年世界旅游組織的《2015全球旅游報告》，中國作為全球第一大旅游客源市場，仍持續(xù)其超常規(guī)增長。帶薪休假制度的落實，能進一步提高公民的出游意愿，從而加快推動旅游行業(yè)發(fā)展。