國家金融實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)演講(實(shí)錄)

2016/06/18 15:57      李云琦

挖貝網(wǎng)訊 6月18日消息,由中國社會科學(xué)院研究生院MBA教育中心主辦的“第十六屆中國MBA發(fā)展論壇暨資本市場創(chuàng)新——中國新三板創(chuàng)新層高峰論壇”于6月18-19日在北京舉行。會議以“資本市場創(chuàng)新”為主題,探討未來MBA教育的創(chuàng)新發(fā)展模式的同時(shí),探究資本市場如何成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力量。挖貝網(wǎng)作為支持媒體對會議全程進(jìn)行報(bào)道。

國家金融實(shí)驗(yàn)室理事長、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、原副院長李揚(yáng)在會上發(fā)表演講。

國家金融實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)(挖貝網(wǎng)wabei.cn配圖)

國家金融實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)(挖貝網(wǎng)wabei.cn配圖)

下為李揚(yáng)演講全文:

主持人:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓女士們、先生們大家下午好。今天上午我們和各位專家、學(xué)者以及企業(yè)家中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路,今天下午我們即將舉行的資本市場創(chuàng)新論壇暨院長圓桌論壇。經(jīng)歷了資本市場變革之年,多項(xiàng)改革將推動是一個(gè)多層次的資本市場體系,與此同時(shí)技術(shù)將會出現(xiàn)爆炸式的創(chuàng)新,產(chǎn)品多元化也將迅速發(fā)展,資本市場引領(lǐng)中國新常態(tài)那一雙最重要的無形資產(chǎn),資金的流向,憑借著資源獨(dú)有的作用,必將轉(zhuǎn)型升級、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程起到最重要的作用,說到這里,有請中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任原副院長李楊做主題演講,掌聲有請。

李楊:各位下午好,非常榮幸有這個(gè)機(jī)會跟大家來討論金融問題,上一次我記得直接我講的資本市場,從那講完之后中國資本市場發(fā)生了很大的變革,現(xiàn)在可以說處在一個(gè)休眠的狀態(tài),在等待著一些更大的體制變化。

所以今天我就選擇包括它在內(nèi)的題目來講,就講一講十三五時(shí)期的金融改革,本來講十三五改革,但是大家也都知道有一個(gè)契機(jī),今年會召開一次五年一次的中央金融工作會議,也就是說對現(xiàn)在往后的五年中國的金融改革,要做一個(gè)總體的部署,在這部署中我們資本市場的發(fā)展,肯定是其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。這方案還在指定并不確切知道什么樣,我們作為一個(gè)智庫會對這方案制定貢獻(xiàn)我們的力量。

今天就從國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室國家智庫的角度來談一談我們覺得今后在十三五時(shí)期今后這幾年中國金融改革應(yīng)當(dāng)遵循的思路,以及應(yīng)當(dāng)主要進(jìn)行的改革。

我們今天主要討論五個(gè)問題,首先討論一個(gè)改革的邏輯,為什么要這么講呢?應(yīng)當(dāng)說從改革開放開始中國的金融改革始終是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。每一輪的改革都會有。但是迄今為止我們知道的改革方案設(shè)定,是隨著金融自身的邏輯在展開,所以金融自身邏輯一個(gè)完整的金融體系應(yīng)當(dāng)具有怎樣一些機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品、宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、國際合作等等。我們會沿著這樣一個(gè)思路來展開。這樣展開當(dāng)然是對的,但是事情發(fā)展到今天,僅僅這么四平八穩(wěn)來展開我們改革思路,就顯然不夠了,特別是從2007年發(fā)生危機(jī)以來,這個(gè)世界在發(fā)生著劇烈的動態(tài),很多我們覺得金科玉律在這危機(jī)都被破壞,也遭到質(zhì)疑,以前我們覺得理所當(dāng)然現(xiàn)在我們覺得不那么理所當(dāng)然,要重新考慮。特別是這一次危機(jī)讓我們有這么一個(gè)看法,就是金融不針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求來發(fā)展的話,它很可能就是自娛自樂,很可能就是遭受泡沫。因此這一次危機(jī)以來,全世界很多東西獲得不了共識有一個(gè)共識就是金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

我們下一步的金融改革,當(dāng)然就要遵循這個(gè)邏輯。我們必須首先考慮實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天我們需要金融做什么?而不是說像過去只是就金融自己說了,我們金融一個(gè)完備的體系,應(yīng)當(dāng)有這個(gè)有那個(gè),但是對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)要什么考慮的比較少。我們覺得這一次改革應(yīng)當(dāng)是這樣的。

如果是按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)邏輯來定位的話,有一些我們過去說的很多事情,可能就說的少,有一些我們過去關(guān)注不夠恐怕就會比較多的關(guān)注,也就是說下一步的改革缺什么補(bǔ)什么,不特意說它整個(gè)體系是不是完備。比如說資本市場,中國上個(gè)世紀(jì)90年代就提倡資本市場,但是最后的結(jié)果似乎不理想。幾十年下來這樣一個(gè)目標(biāo)始終不能實(shí)現(xiàn),我們就得考慮這目標(biāo)我們是不是提的至少不那么準(zhǔn)確。所以我們就要考慮金融在我們中國這體系中,我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底對金融發(fā)展提出怎樣的要求,以及我們中國這樣一個(gè)土壤上到底能生成怎樣的金融體系,應(yīng)當(dāng)說我們現(xiàn)在面對的問題比以前要深刻。

我們就會沿著四個(gè)順利,為市場有效配置資源提供基準(zhǔn),為經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展籌措長期資金、降低杠桿率,管理金融風(fēng)險(xiǎn),金融監(jiān)督體制改革,也就是說下一步這四個(gè)問題來展開改革。

關(guān)于這邏輯我剛才已經(jīng)簡單說了一下,我們再集中地回顧一下,經(jīng)歷了當(dāng)年的全球危機(jī),現(xiàn)在依然沒有任何的跡象表明它過去了。我們今天上午魏新(音)說了,上午是在人民大學(xué)討論宏觀經(jīng)濟(jì),我做的第一講,講的就是全球危機(jī)進(jìn)入一個(gè)長期停滯的階段。這長期停滯的現(xiàn)象,國際貨幣基金的總裁拉加德(音)就做了一個(gè)概括,一個(gè)特點(diǎn)就是弱復(fù)蘇,而且起起伏伏,始終不能夠得到有效的復(fù)蘇。既然是弱復(fù)蘇那當(dāng)然增長從速度衡量就是低增長。在這弱復(fù)蘇、低增長這樣一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景下,我們會看到物價(jià)是另外一種走勢。以前我們討論宏觀經(jīng)濟(jì),我作為學(xué)者,我們一開始研究金融問題的時(shí)候,就一個(gè)印象,金融的問題主要是反通貨膨脹的問題。在貨幣脫離了它實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變的信用問題主要的問題是通貨膨脹,但是現(xiàn)在的通貨緊縮,現(xiàn)在世界各國、中央銀行不是反通貨膨脹,而是怎么造出一個(gè)通貨膨脹,這是和過去完全不同。

高失業(yè),這個(gè)我想不用多說,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況不好失業(yè)率很高。更重要的是現(xiàn)在失業(yè)的含義、失業(yè)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)和過去相比有一些變化。這變化就是說,我們?nèi)绻钊氲绞I(yè)人群的結(jié)構(gòu)上來看,我們發(fā)現(xiàn)年輕人的失業(yè)問題特別突出。我們知道歐洲的國家、西班牙、土耳其這樣一些希臘國家,曾經(jīng)像年輕人的失業(yè)率達(dá)到50%以上,所以你看到整個(gè)失業(yè)率似乎也沒有特別的問題很大,但是你要觀察到這么一段人群,他的失業(yè)發(fā)現(xiàn)很嚴(yán)重,而且這一段人群青年是未來的希望,他失業(yè)多了就有問題。其實(shí)我們反觀中國失業(yè)率4.6%不能算高,但是我們每年到下半年的時(shí)候,大學(xué)生就業(yè)難你就知道這問題不是像4.6%所能反應(yīng)出來的那么簡單。有一群受過高等教育的人,不容易找到工作,表明這經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就有非常大的問題了。

而高負(fù)債,,現(xiàn)在全世界都是高負(fù)債,這一次危機(jī)就是負(fù)債造成的。危機(jī)的起點(diǎn)是所謂次貸危機(jī),無非就是說有一些不符合條件的居民也見到了錢就是因?yàn)樗环蠗l件,而且債務(wù)水平上升了,所以就會遇到問題,經(jīng)濟(jì)一波動這一波負(fù)債就變成了不良負(fù)債然后就導(dǎo)致了危機(jī)。負(fù)債的問題是一個(gè)全世界的問題,可能有一些同志會見到,前天我在國務(wù)院新聞辦他們專門召開了中國負(fù)債問題的吹風(fēng)會,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓我講一下中國負(fù)債問題講了一個(gè)多小時(shí),我把中國的債務(wù)問題把它總量、結(jié)構(gòu)、解決的前景、以及它未來還會怎么樣發(fā)展,大概說了一下??傊@也是一個(gè)大問題,問題大到比較講,因?yàn)槿澜缍荚诔粗袊鴤鶆?wù),其實(shí)中國債務(wù)不是最嚴(yán)重,而且我們肯定跟別的國家相比,我們是有能力來管理好這債務(wù)。但是它對于全世界來說影響太大,現(xiàn)在不都是說嗎?全世界都等美聯(lián)儲加息落地,第一個(gè)美聯(lián)儲加息每年暑假期,原來認(rèn)為昨天就落地,還沒落地還是懸在那里。第二個(gè)歐洲、英國脫歐投票,中國債務(wù)問題不是別人所炒作的它是很大的問題,這是把全球包括中國在內(nèi)的大的形勢做了一個(gè)概括。在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下,資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束的強(qiáng)化會壓縮我們經(jīng)濟(jì)質(zhì)量空間。

這個(gè)意思是說當(dāng)沒有新的技術(shù)情況下,我們?nèi)绻f對原來的經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行表示,就會導(dǎo)致一個(gè)相對較低的經(jīng)濟(jì)增長速度。我們舉例子說就是容易說到,北京人都知道我們現(xiàn)在氣候好了,空氣質(zhì)量好了一些。我們曾經(jīng)有過APEC藍(lán)還有閱兵藍(lán),是因?yàn)槲覀儗Ρ本┑墓S污染,尾氣的排放進(jìn)行了控制。我們是用對這控制換回來一個(gè)閱兵藍(lán),換回來一個(gè)APEC藍(lán)。那么這個(gè)換就有一個(gè)名堂,等于說的白一點(diǎn),我們要更好的藍(lán)天就犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長速度,這是我們一個(gè)選擇問題。

就是技術(shù)層面不變,我們不可能說保持原來增長速度的情況下,又得到更藍(lán)的天,我們只好犧牲掉一些經(jīng)濟(jì)增長速度來換得一個(gè)更好的環(huán)境、更藍(lán)的天。所以我們現(xiàn)在看整個(gè)環(huán)境在改善,其實(shí)另外一面你就要注意犧牲了一些GDP換回來的。

第二個(gè)方面長期潛在的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)、庫存過多、杠桿率高起等逐漸凸顯對經(jīng)濟(jì)增長形成了制約。產(chǎn)能過剩要解決的話,首先少了GDP少了稅收、增加了失業(yè),然后又增加了你對失業(yè)的救濟(jì),增加了支出。這一些問題也都是非常突出的。房地產(chǎn)庫存也是這樣,庫存你要去庫存,那就意味著這一段時(shí)間里不要投資,把過去的消化掉,這對經(jīng)濟(jì)增長來說都是一個(gè)負(fù)面的影響,去杠桿當(dāng)然也是這樣。其實(shí)我在闡述這問題的時(shí)候,我特別指出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿三者內(nèi)在是完全一致的。

所謂杠桿中的一些不良資產(chǎn),就是直接的對應(yīng)過剩的產(chǎn)能和過多的庫存,你要想解決這一些問題,在金融上的反應(yīng)就是有一部分不良資產(chǎn)。而這些不良資產(chǎn)需要處置。所有這些問題都需要拿我們過去長期積累下來的資產(chǎn)去填充。這我們必須有這樣的認(rèn)識。

第三個(gè)方面經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和增長,但是增長速度也會相應(yīng)的趨緩,現(xiàn)在我們一個(gè)月就會產(chǎn)生歐洲國家的產(chǎn)值非常大,這底盤非常之大。在這種情況下經(jīng)濟(jì)增長每上一點(diǎn)就會有非常大的阻力。因此也使得我們經(jīng)濟(jì)增長速度不斷的下滑。

大概我們概括一下整個(gè)由于這樣的情況,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)中高速增長一個(gè)新的階段,一個(gè)新常態(tài)。所以國內(nèi)外的主要研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為十三五時(shí)期中國潛在增長率6%到7%,剛剛使得2020年完成翻兩番的任務(wù)。

我們想這樣一個(gè)情況,對我們金融改革提出了什么樣的要求呢?我一開始說過這邏輯,你經(jīng)濟(jì)增長是這樣的變化,你不能無視經(jīng)濟(jì)增長這些變化,去說我要發(fā)展什么什么,衍生品什么的等等肯定不行。所以我們必須直接的針對新常態(tài)中特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化來考慮金融改革??偟囊痪湓掞@然就是加快金融體制改革、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

大家注意提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。意思說過去做的不太過。我們現(xiàn)在是要的提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效率,概括一下需要哪些領(lǐng)域需要金融特別支持?

1、市場運(yùn)行,我們十八屆三中全會決定確立了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用這樣整個(gè)的機(jī)制,以及更好地發(fā)揮政府的作用,確定了這樣一個(gè)基本改革方向。市場的運(yùn)行需要有一些基準(zhǔn),你根據(jù)什么在運(yùn)行?在金融領(lǐng)域中,在整個(gè)資源配置過程中是價(jià)格最重要,在市場經(jīng)濟(jì)條件下大家根據(jù)價(jià)格來調(diào)整自己的行為,有價(jià)格來引導(dǎo)資源配置。金融中的價(jià)格,一個(gè)價(jià)格是利率,一個(gè)價(jià)格是匯率,一個(gè)價(jià)格是國債收益率曲線,利率決定了我們在國內(nèi)資源是配置。匯率決定了所謂國內(nèi)國外兩個(gè)資源怎么配置。國債收益率曲線決定了我們所有的金融產(chǎn)品怎么定價(jià)。這三個(gè)率是引導(dǎo)資源配置的必要條件。我們甚至可以說它是基準(zhǔn),沒有它這資源配置就不可能有效率。他們都還沒有有效的形成,于是我們在下一步需要把這三個(gè)方面的改革推進(jìn)下去完成。

2、要建立籌集長期資金的長效機(jī)制,助力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。這里面其實(shí)有一個(gè)判斷,就是說我們不管對投資有多少的阻礙,下一步經(jīng)濟(jì)增長還是投資。雖然消費(fèi)占GDP的比重提高到將近70%,但是大家知道那是因?yàn)橥顿Y比重下降,不是消費(fèi)真正增長了多少。出口全球環(huán)境如此之惡劣,出口是不可能有大的變化。我們真正能調(diào)控的是投資。所以我們必須把我們的金融體系能夠改革引導(dǎo)到它還是有利于投資的方向上去。大家知道這幾個(gè)月來最大的問題投資增長率下降了。其中更大的問題是民營經(jīng)濟(jì)的投資增長率下降。上個(gè)月已經(jīng)是零了,上上個(gè)月是下降70%,這個(gè)變化使得我們決策當(dāng)局非常的警惕,已經(jīng)接連開了很多會,國有資本國有銀行的錢。然后還是有一些它特有的籌資的渠道。但是它的效率不高的。中國自從改革開放以來,我們投資主體是民營投資,中國經(jīng)濟(jì)的活力,我們也主要表現(xiàn)在民營資本的活力上。而現(xiàn)在民營資本不投資了,投資增長率已經(jīng)降到零,這引起了黨中央和國務(wù)院的警惕,現(xiàn)在正在采取各種措施要鼓勵投資。

從我們金融角度來說,這些投資是需要的長期資金,我們?nèi)绾螢橥顿Y湊集長期資金呢?

3、我們前面已經(jīng)講了經(jīng)濟(jì)增長速度在下滑,于是各種風(fēng)險(xiǎn)就會不斷的凸顯。運(yùn)用各種工具來管理風(fēng)險(xiǎn)就是一個(gè)問題。今后這幾年我們只能說主要任務(wù)如何應(yīng)對不斷出現(xiàn)的這些金融上的問題。我們已經(jīng)知道在銀行帳里面有不良資產(chǎn),我們也已經(jīng)知道在債券市場上開始出現(xiàn)了信用違約問題?,F(xiàn)在信用違約規(guī)模擴(kuò)展非常快,我們也知道都還搞不清楚規(guī)模、也搞不清楚整個(gè)范圍銀行體系里面潛在的大量的違約問題,P2P已經(jīng)開始出問題了,其他歸為影子銀行還有好多的問題,所有的這些問題都必須解決,不解決經(jīng)濟(jì)就無法正常運(yùn)行。而今后這幾年隨著經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸的下滑,這些問題會越來越大、越來越突出。所以在今后這幾年里面管理風(fēng)險(xiǎn)就是我們一個(gè)很重要的任務(wù),我們的改革就是要圍繞更好地管理風(fēng)險(xiǎn)展開。你不要奢談別的事情,先把風(fēng)險(xiǎn)管住,不要演變成系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)是我們很重要的任務(wù)。

4、我們前面講了有那么多問題,就是說我們需要政府更好地發(fā)揮作用,在金融領(lǐng)域所謂政府更好地發(fā)揮作用就是要提供一個(gè)有效的監(jiān)管。而這一段時(shí)間我們市場上發(fā)生的事情告訴我們這監(jiān)管的效率有待提高。特別是去年股市上出現(xiàn)了那么一些問題,有一些問題非常低級,而且非常不專業(yè)的問題出現(xiàn)。就充分的告訴我們監(jiān)管體系不能繼續(xù)下去。我們必須對它進(jìn)行改革,現(xiàn)在改革的方案很多我們現(xiàn)在不知道。但是我只聽人說過一二三四五個(gè)方案,一個(gè)方案就是一個(gè)機(jī)構(gòu),兩個(gè)方案就是兩個(gè)機(jī)構(gòu),三個(gè)方案三個(gè)機(jī)構(gòu),四個(gè)方案四個(gè)機(jī)構(gòu),五個(gè)方案就增加一個(gè)機(jī)構(gòu)。各種各樣的討論都有,確實(shí)是需要考慮怎樣一種機(jī)構(gòu)的架構(gòu)才能夠更有效管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合問題等等,也都比以往任何時(shí)候都更尖銳的提到面前。

我們做了一個(gè)總的引子之后,下面我們分別來看這幾個(gè)方面的金融改革問題。

一、市場有效改革資源。要穩(wěn)步的推進(jìn)利率市場化。

1、這是第一個(gè)機(jī)制。利率市場化看起來已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,但是由于利率這個(gè)問題太復(fù)雜,所以它還有很多的任務(wù)有待完成。大家都注意這利率不要輕易地說,因?yàn)槟阋氚牙收f清楚,就等于把整個(gè)金融體系說一遍,雖然說很簡單,但是什么東西都離不開它,所以金融體系什么事情都會與利率有關(guān),這也顯示出利率的重要性和復(fù)雜性。下一步利率市場化的改革還要做一些什么事情呢?三件事:第一件是利率要有市場供求決定。我們知道現(xiàn)在中國的利率是在一定程度是由當(dāng)局宣布,特別重要的就是,我們在有一些領(lǐng)域放出來已經(jīng)放開了。但是大家要注意,資金的供應(yīng)和資金的需求還是被管制著,大家注意著這個(gè)關(guān)系,這我允許在上面自由交易,但是有多少需求能夠展現(xiàn)有多少供應(yīng)能夠提供是管的。我們用股市上的話說,過去我們股市多少多少萬億,但是可流通部分就那么一點(diǎn),這有點(diǎn)相當(dāng)于那樣,我們現(xiàn)在利率可流通并不是全部,還有一部分是管著的,所以這樣的話利率市場化的問題,就變成了放松管制的問題。我們有多少正面清單、負(fù)面清單,這個(gè)不能做那個(gè)不能做。我們有多少管制,比如說這么高的法律準(zhǔn)備金,凍結(jié)了這么多的錢,不能夠提供到市場上形成供應(yīng),這些都必須逐漸地解放開來,所以利率由市場供求決定,要使得供應(yīng)很充分,要使得需求很清晰,背后還有很多的工作要做。

2、就是要建立完善利率體系和利率傳導(dǎo)機(jī)制,我們知道在現(xiàn)實(shí)中沒有利率,我們只知道一個(gè)一個(gè)利率。我們要用一個(gè)體系構(gòu)造出來,于是這些體系要真正形成體系,讓它互相影響,短期影響長期,核心的影響周邊的。如何形成這樣一個(gè)有效的利率結(jié)構(gòu)使得我們中央銀行調(diào)控一個(gè)利率就能影響整個(gè)社會的利率呢?那需要利率賴以形成各個(gè)市場之間沒有阻隔。一個(gè)市場形成的利率變化,能夠有效的傳導(dǎo)到別的市場上去,我們所謂核心利率,我們基準(zhǔn)利率進(jìn)行了調(diào)控,能夠有效的傳導(dǎo)到其他我們希望引導(dǎo)的那地方上去,這實(shí)際上又變成了一個(gè)打破各種各樣的阻隔,打破各種各樣的市場分割,讓市場一體化。現(xiàn)在不是這樣,這就是一個(gè)改革問題,打破條條塊塊的封鎖,讓市場形成一個(gè)統(tǒng)一市場,能夠有效的傳遞。

3、提高央行的調(diào)控能力,央行調(diào)控是很有能力。但是我們想說的央行依賴市場手段進(jìn)行調(diào)控的能力。也就是說我們現(xiàn)在央行很多調(diào)控是非市場化的手段,哪它很可能是用利率,但是利率也是可以被非常的行政化所使用的。比如說我們宣布一個(gè)利率變化,如果這變化沒有相應(yīng)的資金供求關(guān)系的變化,你這樣一個(gè)宣布利率的調(diào)控就是一個(gè)行政性調(diào)控,最后的結(jié)果就是一個(gè)再分配,而不是說引起資金的變化,它很可能接著造成一個(gè),因?yàn)槟汴P(guān)鍵的利率和市場形成的利率,就市場上資金供求的利率如果不一致引起了很多的套利等等,反而會使得資源配置出現(xiàn)了問題。

所以圍繞這樣一些問題,就僅僅這一個(gè)利率就有大量的改革工作要做??偟膩碚f是要放松管制讓市場真正地發(fā)揮作用。這我們有一些具體得救不細(xì)說了。

(二)健全國債收益率曲線,在座肯定有很多是做產(chǎn)品,做產(chǎn)品就有一個(gè)定價(jià)問題。我們知道金融就定價(jià)問題,大到匯率利率定價(jià),小到一個(gè)產(chǎn)品也是定價(jià),一個(gè)產(chǎn)品在整個(gè)體系中的一部分,你是怎么去定價(jià)的呢?我們知道利率價(jià)只有有期限結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。所謂風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)主體不同,風(fēng)險(xiǎn)不一樣價(jià)格不一樣,所謂期限結(jié)構(gòu)時(shí)間不同,風(fēng)險(xiǎn)不同,價(jià)格也不同。于是面對著這么復(fù)雜的產(chǎn)品,我們需要有一個(gè)基準(zhǔn),這基準(zhǔn)是無風(fēng)險(xiǎn)的利率。大家都知道在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)所謂無風(fēng)險(xiǎn)的利率就是政府的利率,它是最低,有誰被政府信用更好呢?當(dāng)然在中國出現(xiàn)很荒謬的情況,政府的債券有時(shí)候利率是很高的,最近我在好幾處抨擊了這事情,哪有這怪現(xiàn)象,籌資,大家都知道利率第一是信用,信用最高的利率低,信用差的利率高應(yīng)該是這樣子。中國很可能是信用高的像政府利率反而高。我們就需要這樣一個(gè)東西,有這樣一個(gè)曲線,就需要有它對應(yīng)的市場才能夠形成。這樣一看我們的市場是不完善的,中國現(xiàn)在市場上從國債來說,也主要是中期債券,沒有長期沒有短期的,短期我們在去您下半年,當(dāng)中國宣布人民幣進(jìn)入SDI之后他提了一個(gè)要求,說你要給一點(diǎn)短期國債交易的信息,財(cái)政部才配合著發(fā)了一些短債,一個(gè)星期發(fā)一次,這時(shí)候我們在短債里找到那個(gè)利率。整個(gè)這條線非常長,很多都是斷點(diǎn),現(xiàn)在我們也有國債收益率曲線,很多都是推出來,我是曲線的專家委員會委員,我知道我們天天很難干,現(xiàn)實(shí)中沒有交易的結(jié)果,我們只好推啊。

所以形成有效的國債收益曲線問題,還是一個(gè)要完善市場結(jié)構(gòu)的問題。要有各種各樣的不同期限的市場、不同期限的產(chǎn)品,同時(shí)這些產(chǎn)品要有效的進(jìn)行交易,大家知道價(jià)格必須反反復(fù)復(fù)試措不斷地交易才能有逼近真實(shí)價(jià)格等等,這都是我們需要做的事情。

人民幣匯率市場化形成機(jī)制,我想前面兩個(gè)講了之后,這應(yīng)該就比較好講了。我們需要發(fā)展外匯市場、豐富外匯產(chǎn)品,要拓展外匯市場的廣度和深度,更好地滿足企業(yè)的競爭需求,人民幣匯率浮動的區(qū)間,特別是央行對于外匯什么態(tài)度,你在市場上什么地位,曾幾何時(shí)這市場分兩方,一方是央行,其他人成一方雙方交易。我們需要形成的是我們這交易的人群分成兩部分,央行在旁邊看,這才是一個(gè)有效的匯率市場,現(xiàn)在顯然還有一些距離。特別是現(xiàn)在外匯市場的問題增加了一些新的因素,比如說離岸的市場、在岸的市場等等增加了復(fù)雜性。但是總的來說要想解決這問題還是要進(jìn)一步的打通。要形成一個(gè)有效的調(diào)控結(jié)構(gòu),我們現(xiàn)在重申了有關(guān)的浮動,這必須明確地說讓市場交易這心中明白,不能就是含含胡胡地說,大家看到這一段時(shí)間里央行明確自己到底匯率怎么形成、到底什么意思。中央銀行在這里什么作用,也反反復(fù)復(fù)向市場交代,就為了使得宏觀調(diào)控更加有效??傊齻€(gè)率改革還是非常重。

二、改革資金的籌集問題。從1994年開始中國已經(jīng)不是一個(gè)短缺的國家。但是中國的資金始終存在著一個(gè)結(jié)構(gòu)性的缺陷。也就是中國金融體系籌集的資金都是短期資金,但是中國由于在工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化過程中,我們需要的資金都是長期資金。所以籌集的資金比較短,然后需要的資金比較長,這個(gè)長和短的問題,也就是說期限錯配是我們始終存在的問題,我們一直想發(fā)展資本市場,解決長期資金的問題,長期市場就得不到充分的發(fā)展,于是我們回過頭來在銀行體系里找,所以中國的貸款中它的資產(chǎn)里面,中長期貸款占比非常高是全世界非常的。但是沒有辦法,因?yàn)橹袊枰亩际侵虚L期資金。但是又沒有中長期資金有效的供應(yīng)機(jī)制,我們只好用商業(yè)銀行它的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的扭曲來間接解決這問題。

你要看美國的商業(yè)銀行不許發(fā)中長期的貸款,你們要查看教科書商業(yè)銀行不允許發(fā)中長期貸款,但是在中國銀行就發(fā)了。那是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)有這需要。所以我們始終發(fā)展資本市場、資本市場要把這部分替出來,但是沒有有效的替出來。

第二個(gè)問題就是中國錢儲蓄大量到銀行,銀行不許投資只許貸款,所以銀行取得貸款的之時(shí)就是增加了負(fù)債之日。中國的債務(wù)率這么高,與我們的金融體系有關(guān),因?yàn)檫@個(gè)金融體系大部分只能形成債務(wù),不能形成股本。我們只能在資本市場形成股本,但是資本市場又不發(fā)達(dá),我們只好銀行貸款,銀行貸款過來就是負(fù)債。所以我們叫做權(quán)益的錯配。所以中國市場上資金供求的總途徑,第一不缺錢,但是結(jié)構(gòu)上有問題。一個(gè)就是期限錯配,要長線我只能短錢多。再一個(gè)要資本負(fù)債多,這個(gè)矛盾是我們一個(gè)大的問題。

怎么解決這問題?方向是兩個(gè)方向,第一個(gè)方向是解決資本市場。我現(xiàn)在看資本市場有非常多的問題,其中一個(gè)最嚴(yán)重的問題,就這市場所有的有利于籌資者不低于投資者。你要跟外國朋友交流的話,說上市籌資是所有籌資中成本最高的一種籌資方式。在中國不一樣上市是一種最便宜,價(jià)格最低廉的一種籌資方式大家都愿意上市。但是反過來在國外投資股市是最好的投資,特別是長期投資,你要看香港、看美國、歐洲發(fā)達(dá)國家很多沒有投資機(jī)會的,老頭老太太,他們養(yǎng)老的錢都是放在資本市場上的。中國誰敢放在資本市場上。我們正在做一個(gè)項(xiàng)目研究一下,也是受別人啟發(fā),1991年開始有資本市場,投了一塊錢到今天還剩多少錢?這結(jié)果已經(jīng)做出來了,讓人吃驚。在中國對于這種投資者我要投資放,最好的方法是銀行存款。你這樣的話資本市場怎么發(fā)展起來?一系列的制度設(shè)計(jì)就是不利于投資者這個(gè)是有問題的。

當(dāng)然資本市場是一方面,再有一個(gè)我們考慮中國特殊的情況,我們需要建立長期信用機(jī)構(gòu)。就有一些我們通過市場上來解決期限錯配問題、權(quán)益錯配問題,看來有待時(shí)日不可能很快就解決,我們可不可以通過長期機(jī)構(gòu),比如說開行機(jī)構(gòu),它的貸款有的是可以四維資本,如果我們對有關(guān)法進(jìn)行修改,我們可以通過機(jī)構(gòu)形成不僅僅是負(fù)債,而且這條路是可走的。我們覺得下一步發(fā)展草根和地方。這是我們最缺。

同時(shí)一些眾籌、眾包等啊各種各樣的產(chǎn)業(yè)投資把債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本,像這樣的金融創(chuàng)新都是值得鼓勵。因?yàn)樵趥袌?、國債市場統(tǒng)一放在信用市場這都是很重要的。關(guān)于發(fā)展各類長期信用機(jī)構(gòu)問題,還要進(jìn)一步的指出,現(xiàn)在我們很多有一些事情不需要你來特別去支持能夠發(fā)展的。現(xiàn)在中國下一步投資的主要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施投資需求無窮的大,習(xí)主席有一次說過,說如果我們把中國的基礎(chǔ)設(shè)施給它修飾完善,像發(fā)達(dá)國家那樣,所有的城市下面都有一個(gè)完備的地下基礎(chǔ)設(shè)施,我們所有的國土都要好好的整治一遍,中國的高投資至少要20年。

但是現(xiàn)在這么大的投資需求,你卻出現(xiàn)一個(gè)問題,所有的投資都不太掙錢。或者是用金融專業(yè)術(shù)語來說現(xiàn)金流不足,商業(yè)可持續(xù)性不夠。于是現(xiàn)在這樣一個(gè)矛盾就集中為一個(gè)如何創(chuàng)造具有商業(yè)可持續(xù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資環(huán)境。如何創(chuàng)造一個(gè)有效的投融資機(jī)制來為我們這么大的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金。更具體一點(diǎn)就集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、城鎮(zhèn)化,當(dāng)然現(xiàn)在還有科技企業(yè)。在這幾個(gè)領(lǐng)域中要建立一些專門的機(jī)構(gòu)來提供他們的湊集需求。

關(guān)于金融機(jī)構(gòu)改革的,我們注意到各種全會有一段表述很有意思。有紅字標(biāo)出的健全商業(yè)興金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

過去我們談金融改革只有一個(gè)方向就是市場化、商業(yè)化。而現(xiàn)在四個(gè)方向,這是黨中央的文件。商業(yè)興我們已經(jīng)知道。開發(fā)性、政策性、合作性。所以體出多方的要求,是因?yàn)槲覀兠鎸Φ男问绞嵌鄻拥?。僅僅是商業(yè)性解決不了所有的需求,五中全會沒幾天的事提出了這樣一個(gè)新的機(jī)構(gòu)改革的方向,這里面有好多的問題就不說了。

三、降低杠桿率、管理金融風(fēng)險(xiǎn)。降低杠桿率現(xiàn)在已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略,那是因?yàn)榇舜稳蛭C(jī)就是杠桿率太高的問題。但是我們需要注意的是,如果說2008年之前全球杠桿率上升是發(fā)展經(jīng)濟(jì)體,那我們現(xiàn)在主要是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,其中中國是一個(gè)很受人矚目的國家,所以現(xiàn)在全世界人都把眼光看到中國,都來關(guān)注中國的債務(wù)問題。淵源就在這里,應(yīng)當(dāng)這是一個(gè)很兇險(xiǎn)的寓言,正是因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn),所以十八屆五中全會明確的而且在中國的黨文件中,我印象政府文件都是第一次說要降低杠桿率??梢娺@問題非常之嚴(yán)重,它對于我們下一步的平穩(wěn)增長至關(guān)重要。我們正在給大家一個(gè)數(shù)字,這是我們剛才才完成的東西,截止到2015年底我國債務(wù)總額是168.48萬億,全社會杠桿率是249%。其中分部門來看,居民40%、金融部門21%,政府40%。政府如果考慮到融資平臺,獲有債務(wù)達(dá)到了57%。最大的是非金融企業(yè)達(dá)到了131%,如果把融資平臺算上就達(dá)到了156%。融資平臺是中國法律地位并不是非常確定的一個(gè)時(shí)機(jī)。

因?yàn)橐胝f政府問你這債務(wù)有問題,特別是地方債務(wù)有問題,融資平臺+17%非常不容易。有的人哪個(gè)融資平臺不是企業(yè),既然是企業(yè),此企業(yè)和鋼鐵企業(yè)有什么區(qū)別。它應(yīng)該劃到企業(yè)里面去。所以在我看來下一步中國企業(yè)杠桿率要解決整個(gè)杠桿率的問題,把融資平臺給適當(dāng)?shù)姆傻匚贿@是非常重要,我們正在研究國際上也有成功的經(jīng)驗(yàn)。

說簡單一點(diǎn)就中國政務(wù)問題企業(yè),由于中國的企業(yè)特別是中國的國有企業(yè),國有企業(yè)的債務(wù)對應(yīng)的都是進(jìn)銀行的資產(chǎn),如果國有企業(yè)出了問題,馬上銀行就出的問題,因?yàn)殂y行大的機(jī)構(gòu)都是由有,正式影響我們的國家前列。國企、國家銀行在整除問題,那是什么問題?真題經(jīng)濟(jì)都會出問題,所以它的嚴(yán)重性就在這里。

當(dāng)然這原定我們和別的國家都不存在的情況。我們說國清、國有銀行、地方政府、中央政府等等。我們看到的這些債務(wù)、債權(quán)是在廣義政府內(nèi)部相互發(fā)生,是給了我們一個(gè)解決方案,就可以互相沖擊,這是別人任何國家都不可能存在的。

當(dāng)然進(jìn)一步發(fā)展的話,也需要經(jīng)濟(jì)調(diào)整,但是對當(dāng)下來說,這是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。你要到一個(gè)完全的市場經(jīng)濟(jì)國家你就不可能這樣做,怎么可能拿國家財(cái)政的千,解決你金融機(jī)構(gòu)的問題呢,議會要討論,討論來討論去不通過,在我們這兒都是一家,廣義政府里是可能比較有效,這是我們中國的特色,我們現(xiàn)在不問優(yōu)劣,但是是中國特色我們是可以解決的。

中國的政務(wù)還可控,2015年末中央政府在10.66萬億及地方政府16萬億,合計(jì)政府債務(wù)26.66萬億,所以不屬于風(fēng)險(xiǎn)很高的狀態(tài)。另外一個(gè)考慮風(fēng)險(xiǎn)的問題,不是說欠多少債,而是有沒有能力還,還有一個(gè)債務(wù)率現(xiàn)在是89.2%也低于國際的警戒線,我們提供了一些比較,向如說日本、美國比他們狀況好一些。

在整個(gè)狀況里面,非金融企業(yè)的杠桿率是值得關(guān)注,我們做國際比較可以看得到,中國的非金融杠桿率水平,所比較最高,隱含的規(guī)律也值得關(guān)注,再加上這里面也有很多的國企這樣一些問題所以它更加復(fù)雜。

我們剛才都在說債務(wù),但是我們可能分析這問題就忽略了資產(chǎn)。因?yàn)樨?fù)債你都不是無緣無故的負(fù)債了,于是只有產(chǎn)生這區(qū)別及如果說西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體那面,負(fù)債相當(dāng)多的是用來消費(fèi),那么在中國負(fù)債主要部分是用來投資的。所以用于消費(fèi)沒了,或者你想辦法籌得這一筆錢投錢,投資的收益能還貸,大家這是中國債務(wù)和國外債務(wù)一個(gè)很重要的差別。

你看地方債務(wù)借那么多債,用來消費(fèi)比較少。他債的債修路、垃圾站等等,也許短時(shí)間內(nèi)不可能形成很好的現(xiàn)金流,但是長時(shí)間不斷造成了外因影響。哪怕一點(diǎn)現(xiàn)金流都沒有,但是它的存在,最明顯我們到上海去做調(diào)查,上海市政府借了很多錢、修隧道、修橋,實(shí)物上肯定存在,財(cái)務(wù)上不存在的,因?yàn)樗环皱X都收不回來,而且只要它存在不斷地投錢去維修,這個(gè)路、這個(gè)隧道、這個(gè)橋肯定是好的。所以借錢做什么是至關(guān)重要,這就意味著我們研究債務(wù),如果僅看債,國外還有很多國內(nèi)的人看債一定要百分之200多那是不行,那要看這債相對應(yīng)的資產(chǎn)狀況怎么樣,所以我們看資產(chǎn)這么一坎德話,中國的資產(chǎn)比債務(wù)要大,因此我們存在著凈資產(chǎn)。

總的資產(chǎn)凈值是103.3萬億,扣掉了還剩下28.5萬億,這是一個(gè)非常大的資產(chǎn),中國的債務(wù)問題還是在可控的范圍內(nèi)一個(gè)很重要依據(jù)。我講了這話以后有一些人在和我討論,他如果看到資產(chǎn)負(fù)債表討論債務(wù)問題,他那些話就白說了。

那么去杠桿呢,我們說有很多的措施,我再列舉一下今天我不細(xì)說了,比如說還錢、通脹、增加GDP、發(fā)展直接融資、政府購買、央行承接等等很多的方式,所有這些方式里面真正的是不產(chǎn)生后遺癥的方式就是增加GDP。所以這樣的話大家就注意了,我們債的問題和GDP的增長密切相關(guān),而且鑒于中國是一個(gè)債務(wù)驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì),就是我們要經(jīng)濟(jì)增長發(fā)貸款什么等等,鑒于這情況,所以去杠桿或者減債與穩(wěn)增長存在一定的矛盾。這就是我們問題所在,它是一個(gè)矛盾的東西,我們在那邊都不能夠當(dāng)心的、過分的使用。所以我最近使用一個(gè)詞刀刃上的平衡,對平衡點(diǎn)非常的微妙。所以我們下一步在處理杠桿問題是需要小心、需要有綜合施治。

四、就是金融監(jiān)管體制改革。這個(gè)也是千頭萬緒從哪說這個(gè)事實(shí)我覺得混業(yè)、分業(yè)這樣一個(gè)情況說起。我們首先可以確認(rèn)在中國混業(yè)已經(jīng)成為了趨勢,我們很多機(jī)構(gòu)是混業(yè)的機(jī)構(gòu),特別重要的就是我們很多的產(chǎn)品是混業(yè)的產(chǎn)品,你說理財(cái)產(chǎn)品它是什么產(chǎn)品,是傳統(tǒng)的銀行類產(chǎn)品還是證券類產(chǎn)品,還是保險(xiǎn)類的還是信托類的都有。很多產(chǎn)品都是兼有多種性質(zhì)。雖然說我們沒有特別明確說中國是混業(yè),但是事實(shí)上多個(gè)機(jī)構(gòu)上好多牌,同時(shí)好多個(gè)金融牌,這種現(xiàn)象很普遍了,特別是在產(chǎn)品層面。這一個(gè)情況在去年的股市危機(jī)看的非常清楚。所有都是混業(yè),混業(yè)就是幾個(gè)監(jiān)管當(dāng)局在分裂的格局下就沒辦法下口,到底是誰的事是說不清楚的。所以這已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。

但是在微觀上,在整個(gè)我們實(shí)體層面上已經(jīng)混業(yè)的基礎(chǔ)上宏觀上我們的監(jiān)管還分業(yè),于是就出了問題,所以現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)可以通過銀證、銀信合作等等實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利是降低你的監(jiān)管效率,同時(shí)大家注意監(jiān)管套利是在市場上實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中,就通過反復(fù)多次的交易才能實(shí)現(xiàn),到實(shí)體經(jīng)濟(jì)手里面利率就很高了。所以在相當(dāng)程度上中國這利率很高,貸款貴就與套利密切相關(guān)。

我們說2015年6到8月中國股價(jià)重要的原因之一就是監(jiān)管,使得各類配資大行其道,只有少數(shù)監(jiān)管對象,大多數(shù)不明確,于是就放任自流于是就出了問題。所以這種監(jiān)管體系不改革的話,對下一步金融穩(wěn)定帶來非常大的負(fù)面沖擊。

于是協(xié)調(diào)勢在必行,十三五建議,習(xí)近平主席說了列舉監(jiān)管協(xié)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容:

1、統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司。我們國家的銀行在全球系統(tǒng)重要性有三個(gè)。保險(xiǎn)業(yè)有兩個(gè)。當(dāng)然回過頭來我們國內(nèi)又有自己的系統(tǒng)重要性,反正就是大的它產(chǎn)生影響,系統(tǒng)性影響要統(tǒng)一監(jiān)管。還有金融控股公司也是它很系統(tǒng),金融控股公司就是說一個(gè)總的集團(tuán)下面它有金融機(jī)構(gòu),這金融機(jī)構(gòu)也是多樣,還有非金融機(jī)構(gòu),于是它的影響也是系統(tǒng)、全面的,所以這里要統(tǒng)籌監(jiān)管,尤其是負(fù)責(zé)對這些金融機(jī)構(gòu)的審慎管理。審慎原則就是有好的有壞的,好多種可能按最壞的算,那就是管的非常緊。

2、統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,包括重要的支付系統(tǒng)、清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)等維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運(yùn)行?;A(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一不要自搞一套,現(xiàn)在債券登記中國有幾個(gè)系統(tǒng)。信息完全不統(tǒng)一,這是信息社會、互聯(lián)網(wǎng)社會信息第一重要,大數(shù)據(jù)說的什么東西就說的這些東西,它大數(shù)據(jù)被分割就是小數(shù)據(jù),使得我們無法發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用,中國現(xiàn)在就是這樣的問題,信息是多,但是都被一個(gè)一個(gè)部門把持在手里,不能夠形成大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,這是不能容忍的事情,所以必須要監(jiān)管統(tǒng)一、統(tǒng)籌。

3、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì),通過金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控維護(hù)金融穩(wěn)定。還是信息問題,統(tǒng)計(jì)不能由一個(gè)部分去統(tǒng)計(jì),別的部門找你要不給,不能再出現(xiàn)這種情況。據(jù)年我們股市上出現(xiàn)不知道配資有多少、不知道配資從哪來,這種現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了。所以統(tǒng)的是這部分。至于統(tǒng)的機(jī)構(gòu)是什么樣,我想大家可以發(fā)揮自己的想象,這么幾個(gè)一統(tǒng)的話,大致上我覺得監(jiān)管改革的體制架構(gòu),應(yīng)當(dāng)說比較明朗了。

我自己覺得呢監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)該分出一些層次來,貨幣、證券、保險(xiǎn)客觀上它們之間的關(guān)系上親疏之別。所以銀證保的盡管協(xié)調(diào)應(yīng)該區(qū)分出一些層次上。我們剛才說了一二三四五,現(xiàn)在坊間傳說二三可能性最大,現(xiàn)在可能考慮到全搞在一起也沒必要,完全分開那肯定是不行了,于是就合在一起有一些分別,合的根據(jù)是這各個(gè)業(yè)之間的關(guān)系,我們提供這樣的分析架構(gòu)供大家參考。

好吧,我就借這機(jī)會把我們未來金融改革和遇到的問題,以及從哪方面入口去著力做了一個(gè)分析跟大家分享,它肯定不是最后的政府方案,但是是一個(gè)研究界的建議,對政府的方案形成會有一定的影響,供大家參考,謝謝。

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