新三板創(chuàng)新層監(jiān)管措施有望擇機出臺

多家新三板主辦券商和掛牌公司相關負責人向中國證券報記者表示，監(jiān)管層針對新三板創(chuàng)新層公司的排查工作有望展開，針對創(chuàng)新層的監(jiān)管措施或在醞釀并有望擇機出臺。業(yè)內人士認為，分層意味著針對整個新三板市場的監(jiān)管與服務將攜手并行，尤其是分層之后針對創(chuàng)新層的監(jiān)管加碼料快于預期。

監(jiān)管有效性和針對性提升

從6月27日起，全國股轉公司對掛牌公司實施分層管理，并分別揭示創(chuàng)新層和基礎層掛牌公司的證券轉讓行情、信息披露文件，標志著新三板分層時代正式到來。從分層后的表現(xiàn)來看，二級市場波瀾不驚。有券商人士就此指出，分層時代的到來，并不意味著指數(shù)一定大漲，而是意味著監(jiān)管與服務的差異化推進，意味著監(jiān)管有效性和針對性的快速提升。

記者從業(yè)內人士處獲悉，針對創(chuàng)新層監(jiān)管的措施或已在醞釀之中。有知情人士透露，今年是新三板分層的首年，監(jiān)管層對創(chuàng)新層公司的規(guī)范治理尤為關注，有望展開對創(chuàng)新層公司的財務排查。而包括掛牌公司募集資金使用情況、大股東占用公司款項情況等都有望成為創(chuàng)新層監(jiān)管的“著力點”。前述人士透露，倘若發(fā)現(xiàn)問題，不排除按照相關規(guī)定對掛牌公司和市場其他參與方進行處罰。

有掛牌公司負責人指出，隨著新三板市場的快速擴容，公司之間質量參差不齊，隨著一些問題公司的出現(xiàn)，新三板市場的“風險管理”開始受到監(jiān)管層重視。新三板作為多層次資本市場的“橋頭堡”，創(chuàng)新層又作為未來新三板制度創(chuàng)新的“試驗田”，必須保證市場健康發(fā)展，才能推進下一步的機制建設與完善。

通過多種路徑實現(xiàn)目標

按照此前全國股轉系統(tǒng)工作安排，實施分層以后，將針對性地提出監(jiān)管要求和提供差異化服務，提高監(jiān)管的有效性。全國股轉系統(tǒng)將推動創(chuàng)新層掛牌公司進一步規(guī)范公司治理，切實加強信息披露、發(fā)行融資和并購重組的監(jiān)管，提升創(chuàng)新層掛牌公司整體規(guī)范化水平，在此基礎上為市場的后續(xù)制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新打開空間。因此，券商人士表示，對于新三板創(chuàng)新層市場的監(jiān)管加碼，已經(jīng)是“預期之中”的事情。

有機構人士表示，從目前來看，針對新三板市場的監(jiān)管“全面升級”、“高壓嚴治”趨勢特征已經(jīng)非常明顯，在監(jiān)管趨嚴之下，促進市場健康發(fā)展的目標將通過多種路徑實現(xiàn)。首先，全國股轉公司的自律監(jiān)管明顯加強。從2015年開始，針對新三板市場各參與方的監(jiān)管明顯加碼。以主辦券商監(jiān)管為例，全國股轉公司出臺了《主辦券商執(zhí)業(yè)質量評價辦法（試行）》，以量化的形式，將主辦券商推薦掛牌、掛牌后督導、交易管理、綜合管理四類業(yè)務進行打分排名，進行差異化的制度安排，在主辦券商內部形成有效的競爭機制，能夠切實提高主辦券商整體執(zhí)業(yè)水平，促進新三板市場的健康發(fā)展。

其次，社會監(jiān)管的作用有望明顯增強。全國股轉公司6月底專門發(fā)布歡迎社會各界對掛牌公司進行有效監(jiān)督和舉報的通知，其中透露上半年全國股轉系統(tǒng)收到對申請掛牌公司和掛牌公司的舉報達200多件，并繼續(xù)歡迎社會各界對企業(yè)的違法違規(guī)行為或信息披露不實、遺漏等提供舉報線索和證據(jù)材料。

同時，監(jiān)管施壓在證監(jiān)會層面同樣有所體現(xiàn)。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍7月1日表示，今年上半年資本市場違法違規(guī)案件中，新三板市場案件不斷上升，上半年處理2起掛牌公司違法處罰案件。證監(jiān)會明確，將比照《證券法》關于市場主體法律責任的相關規(guī)定，對股轉系統(tǒng)嚴格執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管，保障投資者合法權益。