借力新三板 廣州國(guó)企改革開辟“新戰(zhàn)場(chǎng)”

在此前國(guó)企改革中，廣州市國(guó)資總能給市場(chǎng)帶來(lái)不同的震撼。比如廣汽集團(tuán)(601238,股吧)回歸A股實(shí)現(xiàn)整體上市、廣藥集團(tuán)進(jìn)行橫跨滬深港三地的無(wú)先例重大重組等，都給國(guó)企利用資本市場(chǎng)改革留下了驚人之作。如今，廣州國(guó)資又開始借力新三板推進(jìn)旗下公司改革發(fā)展，并且已風(fēng)生水起。

　廣州國(guó)資新三板掛牌提速

廣州市國(guó)資委官網(wǎng)日前公布，近日廣州塔（又稱“小蠻腰”）旅游文化發(fā)展股份有限公司獲批掛牌新三板。這已是廣州國(guó)資在2017年開年來(lái)的第3家掛牌新三板的公司。

2017年新年的首個(gè)工作日，1月4日，廣州期貨成功在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，成為2017年首家掛牌新三板的期貨公司；兩天后，廣百集團(tuán)旗下的廣百展貿(mào)亦舉行了新三板掛牌敲鐘儀式，成為廣州市首家以專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的新三板掛牌企業(yè)。

資料顯示，從2015年5月13日廣州無(wú)線電集團(tuán)旗下的廣電計(jì)量成為廣州市國(guó)資系統(tǒng)首家登陸新三板的企業(yè)后，截至目前，廣州市全部新三板企業(yè)數(shù)量達(dá)13家，其中，2015年在新三板的掛牌數(shù)量為3家，2016年為7家。

廣州市國(guó)資系統(tǒng)在新三板掛牌上市的速度大為提速。截至目前，實(shí)際控制人為全國(guó)各地國(guó)資委的新三板掛牌企業(yè)已經(jīng)達(dá)到209家，其中廣東省屬和各地市屬國(guó)企24家，居全國(guó)第二位。廣州則以13家企業(yè)的數(shù)量，占據(jù)半壁江山。

據(jù)萬(wàn)得數(shù)據(jù)顯示，目前新三板待審查的廣州國(guó)企中，還包括恒盛園林、建廣環(huán)境及廣紡檢測(cè)等數(shù)家企業(yè)。此外，2015年廣州市曾確定了兩批共21家企業(yè)，作為“新三板”掛牌的重點(diǎn)對(duì)象。

按照廣州市國(guó)資委確定的思路，將繼續(xù)按照“成熟一家推進(jìn)一家”的原則，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到新三板掛牌工作，并指導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)。

新三板成為國(guó)企改革新戰(zhàn)場(chǎng)

作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，新三板也是廣州國(guó)資推進(jìn)改革的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

在新一輪國(guó)企改革中，廣州市在其深化國(guó)資改革綱領(lǐng)性文件中要求2017年將資產(chǎn)證券化比例提升到70%以上，這要高于廣東省整體部署目標(biāo)中的60%。此外，到2020 年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股1家上市公司。

2017年1月5日，廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝作政府工作報(bào)告，對(duì)廣州國(guó)資改革又提出了最新的要求：至2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市屬企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司；2017年深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)上市公司“二次混改”，開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股計(jì)劃，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

記者從廣州市國(guó)資委相關(guān)人士處了解到，要全部以登陸滬深交易所來(lái)完成上述目標(biāo)顯然難以實(shí)現(xiàn)，新三板相對(duì)較低的門檻以及更為便捷的通道，成為廣州國(guó)資的重要選項(xiàng)。

廣證恒生研究指出，在做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略之下，目前廣州新三板國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革的具體實(shí)現(xiàn)路徑主要包括：推動(dòng)集團(tuán)資產(chǎn)證券化、國(guó)資入股非國(guó)企、與民營(yíng)企業(yè)組建合資公司和引入社會(huì)資本參股國(guó)企。

“廣州市積極的扶持政策，為國(guó)有企業(yè)在新三板市場(chǎng)掛牌培育了良好的發(fā)展空間。” 廣證恒生總經(jīng)理、首席研究官袁季分析道。袁季梳理廣州市的政策文件發(fā)現(xiàn)，廣州市政府以及下轄十一個(gè)區(qū)均分別出臺(tái)了相應(yīng)激勵(lì)政策。這促使廣州市屬企業(yè)加大了新三板的投入力度，而且運(yùn)作模式頗具特色，延續(xù)了廣州國(guó)資在每一輪改革均有精彩大戲的一貫風(fēng)格。

比如，無(wú)線電集團(tuán)出了廣電運(yùn)通(002152)、海格通信(002465)兩家上市公司外，還有摩詰創(chuàng)新、匯通金融兩家新三板掛牌企業(yè)，在廣州市屬企業(yè)中最多；廣日股份(600894)則通過(guò)收購(gòu)?fù)獠抠Y產(chǎn)，并自行運(yùn)作打造了一家新三板企業(yè)；廣汽集團(tuán)通過(guò)新設(shè)眾誠(chéng)保險(xiǎn)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)后在新三板掛牌，成為國(guó)內(nèi)首家新三板掛牌上市的專業(yè)汽車保險(xiǎn)企業(yè)等。