個(gè)人所得稅起征點(diǎn)擬提至兩千元

　　草案一旦通過(guò)七成工薪族不用繳個(gè)稅

　　本報(bào)訊　(記者 廖雁)個(gè)人所得稅工薪減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)稅起征點(diǎn))有望從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整為2000元/月。今天上午召開(kāi)的第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院提出的“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》”的議案的說(shuō)明。

　　2005年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，從2006年1月1日起，工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元/月調(diào)整到1600元/月。事隔兩年以后，國(guó)務(wù)院再次向全國(guó)人大常委會(huì)提交了修改這一標(biāo)準(zhǔn)的議案。

　　七成工薪族不用交個(gè)稅

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人今天在全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議上作有關(guān)個(gè)稅法修正案草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工人數(shù)的比例將由50%左右降至30%左右。

　　照顧中低收入階層

　　謝旭人表示，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月兩千元，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。這次調(diào)整主要是為了保證居民基本生活不受影響，重點(diǎn)照顧中低收入階層。

　　近兩年在我國(guó)居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí)，居民的生活消費(fèi)支出和物價(jià)指數(shù)有所上漲。2004年到2006年，全國(guó)職工的平均工資分別是16024元、18364元和21001元，但是這幾年居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，尤其是今年以來(lái)增長(zhǎng)比較快，前兩年分別是1.8%和1.5%，今年1至9月份同比增長(zhǎng)了4.1%，明顯高于2005年和2006年。

　　2000元標(biāo)準(zhǔn)集合多重因素

　　按照測(cè)算，平均每一個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭就業(yè)人員要負(fù)擔(dān)1.93個(gè)人的生活費(fèi)用(包括贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)小孩)，因此，2007年就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出(包括衣、食、住、行等方面)將達(dá)到19030元，即1586元/月。據(jù)估計(jì)，到2008年將達(dá)到1745元/月，部分中心城市居民消費(fèi)支出還要大于全國(guó)平均水平。為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性，該草案將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元/月。

　　財(cái)政將減收300億元

　　根據(jù)2006年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/月，將減少財(cái)政收入約300億元。

　　背景:

　　從1980年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《個(gè)人所得稅法》以來(lái)，2005年調(diào)整個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)是到目前為止的惟一一次。J165

　　解讀個(gè)稅提高起征點(diǎn)

　　月收入5000元個(gè)稅減負(fù)60元

　　記者今天采訪有關(guān)專家進(jìn)行解讀認(rèn)為，此次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整和CPI高位運(yùn)行有直接關(guān)系，并且不排除隨著CPI上漲繼續(xù)上調(diào)的可能。此外個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)如果從目前的1600元提高至2000元。月收入5000元者將可以比目前少繳納60元。

　　算賬

　　少繳20元至180元

　　記者算了一筆賬，按將個(gè)稅所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元計(jì)，若保持稅率和級(jí)距等不變，收入2000至1萬(wàn)者個(gè)人將減少納稅額20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1萬(wàn)元三個(gè)檔次的月薪為例，按照2000元新起征點(diǎn)，這三個(gè)檔次收入者分別需要繳納個(gè)稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點(diǎn)分別少繳納的額度為20元、60元和80元。

　　解讀為何是2000元不是5000元？

　　既然調(diào)高起征點(diǎn)是為了保障最基本的日常支出，為何是2000元而不是5000元。此前據(jù)調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前的個(gè)稅起征點(diǎn)還需要再調(diào)高的受訪者達(dá)97%之多。在具體起征點(diǎn)上，支持5000元的網(wǎng)友最多。

　　對(duì)此，人大金融系教授安體富告訴記者，對(duì)于北京、上海等生活成本高的大城市來(lái)說(shuō)，調(diào)高到2000元的實(shí)際影響確實(shí)不夠。目前我國(guó)實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一稅制，這就不得不考慮全國(guó)收入和物價(jià)的平均水平。此前對(duì)于個(gè)稅是分地區(qū)還是全國(guó)統(tǒng)一專家有過(guò)討論，分地區(qū)的好處是會(huì)考慮到各地區(qū)收入和物價(jià)水平不同，對(duì)北京、上海等城市適當(dāng)調(diào)高起征點(diǎn)，但目前人口流動(dòng)性太大。這樣一來(lái)很容易造成人才往富裕地區(qū)集中，會(huì)不利于中西部發(fā)展。

　　未來(lái)

　　家庭為單位征稅尚不現(xiàn)實(shí)

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)稅所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行指數(shù)化，即根據(jù)每年的通脹率和收入水平進(jìn)行調(diào)整。”安體富介紹說(shuō)，以家庭為單位的綜合稅制一直是國(guó)內(nèi)個(gè)稅改革的方向，但目前我國(guó)對(duì)于每個(gè)家庭信息掌握不對(duì)稱，如一家?guī)讉€(gè)子女贍養(yǎng)老人，老人每月在哪個(gè)子女家生活？以家庭為單位綜合征收個(gè)稅在國(guó)內(nèi)實(shí)施目前還不現(xiàn)實(shí)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所孫鋼教授則指出，以后改革的一個(gè)重要方向?qū)⑹窃跇?biāo)準(zhǔn)扣除之外，考慮財(cái)政情況和整個(gè)消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)變化，逐漸增加一些專項(xiàng)扣除的內(nèi)容。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭的贍養(yǎng)人口支出、教育支出、保險(xiǎn)支出、住房支出等，都被列入了稅前扣除之列。本報(bào)記者傅洋