國家知識產(chǎn)權(quán)局職責(zé)擴充

　　日前，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱：《規(guī)定》)。

　　其中，對國家知識產(chǎn)權(quán)局的主要職責(zé)作出了突破性規(guī)定。除了對該局原有的主管我國專利工作的職責(zé)進行了更為具體和詳細(xì)的規(guī)定之外，尤其明確了“負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)”這一職責(zé)。

　　《規(guī)定》中稱，國家知識產(chǎn)權(quán)局將被要求“會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作。開展知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳工作。會同有關(guān)部門組織實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》”。

　　也就是出于對這一新增職能的履行，國務(wù)院對國家知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)也進行了重新規(guī)定，增設(shè)“保護協(xié)調(diào)司”，原“協(xié)調(diào)管理司”根據(jù)內(nèi)設(shè)職能劃分更名為“專利管理司”。同時，國際合作司增加承辦涉及港澳臺的專利及有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)事項等職能。

　　按照《規(guī)定》，新設(shè)“保護協(xié)調(diào)司”的職責(zé)是，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作；承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制的相關(guān)工作，承辦行政執(zhí)法有關(guān)工作；承擔(dān)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有關(guān)工作。

　　此前，國務(wù)院已經(jīng)正式公開發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(簡稱《綱要》)，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式進入實施階段。

　　而本次對國家知識產(chǎn)權(quán)局職能調(diào)整和增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)定，也反映了國家加強我國對知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度的意圖。

　　《綱要》中明確提出，“深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制”，以及“建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺”。

　　中國社科院知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任、中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法研究會副會長李順德告訴記者，雖然從國際趨勢來看，是要逐步削弱和減少知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的執(zhí)法行為，將主要的精力放在知識產(chǎn)權(quán)的管理上，加強國家對知識產(chǎn)權(quán)的行政管理機制的設(shè)立上。但是，基于中國的現(xiàn)實國情，這一中國特色的針對知識產(chǎn)權(quán)的雙軌制保護模式可能是最高效的。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部人士告訴本報記者，新設(shè)“保護協(xié)調(diào)司”的工作人員將主要來自原來的國家知識產(chǎn)權(quán)局國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作辦公室(下簡稱知定辦)。知定辦成立于2005年8月，是國家知識產(chǎn)權(quán)局為了配合國家制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略而專門設(shè)立的一個機構(gòu)，辦公室人員主要是從該局有關(guān)部門抽調(diào)而來。

　　盡管近年來，在學(xué)界和法律界呼吁整合國家知識產(chǎn)權(quán)管理職能和部門分散的聲音一直不斷，在今年3月份國務(wù)院公布的“大部制”改革規(guī)劃中，并沒有牽涉到在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;大部制”的表述。

　　我國目前主要的知識產(chǎn)權(quán)管理部門有三個：國家知識產(chǎn)權(quán)局主管專利工作，國家工商行政管理總局所屬的商標(biāo)局主管商標(biāo)工作，國家版權(quán)局(和新聞出版總署是一個機構(gòu)兩個牌子，正部級)主管版權(quán)工作。