《反壟斷法》今起實(shí)施 電信資費(fèi)有望降低甚至減免

　　首當(dāng)其沖的,就是國(guó)內(nèi)公認(rèn)壟斷嫌疑最大的5大行業(yè):鐵路、電信、石油、汽車和軟件。甚至在很多樂觀者看來(lái),現(xiàn)在的疑問只是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)“有幸”成為我國(guó)反壟斷的第一個(gè)被告。

　　但事實(shí)恐怕并非這么簡(jiǎn)單,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫立堅(jiān)表示,《反壟斷法》的條文以原則性為主,對(duì)具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒有明確的壟斷界定,很容易引起歧義。記者了解到,例如汽車等行業(yè)甚至已經(jīng)備好了一套“潛規(guī)則”來(lái)鉆《反壟斷法》的空子。專家認(rèn)為,指望單靠一部《反壟斷法》就能立竿見影解決國(guó)內(nèi)行業(yè)壟斷的想法并不現(xiàn)實(shí)。原計(jì)劃與《反壟斷法》配套推出的40余個(gè)細(xì)則,目前仍然沒有消息。而《反壟斷法》的具體執(zhí)法行為、流程甚至執(zhí)法部門,目前也都不明朗。

　　鐵路票價(jià)將由市場(chǎng)決定?

　　說(shuō)起壟斷,很難撇開“鐵老大”。法律專家表示,由于鐵路完全實(shí)行國(guó)營(yíng),因此鐵路行業(yè)的壟斷嫌疑的關(guān)鍵并不在于其“濫用市場(chǎng)支配地位”,爭(zhēng)議在于是否具有“行政壟斷”的嫌疑?！斗磯艛喾ā返诹碌谌邨l規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。”因此,如果要打破鐵路的市場(chǎng)壟斷格局,就必須從打破鐵路的“行政壟斷”入手。

　　“鐵路部門在春運(yùn)前搞的票價(jià)聽證會(huì)其實(shí)就表現(xiàn)了其壟斷地位,如果有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分,市場(chǎng)自然會(huì)調(diào)節(jié)價(jià)格,不用居高臨下地把旅客請(qǐng)來(lái)商議價(jià)格”,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫立堅(jiān)認(rèn)為,如果國(guó)內(nèi)鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調(diào)整的就是鐵路票價(jià)。

　　電信資費(fèi)有望降低甚至減免

　　根據(jù)《反壟斷法》的第三章第十九條,“有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。”顯然,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)乃至中國(guó)聯(lián)通,都屬于“具有市場(chǎng)支配地位”的嫌疑對(duì)象。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示,如果能夠打破這些電信運(yùn)營(yíng)商的“市場(chǎng)支配地位”,那么對(duì)于用戶而言,最直接的變化就是各種資費(fèi)的降低甚至減免。