深圳戶籍體制變革

　　在深圳市存在了28年之久的“關(guān)內(nèi)人”、“關(guān)外人”將走向終結(jié)。

　　據(jù)深圳市近日通過的《深圳市戶籍遷移管理辦法》規(guī)定，深圳“關(guān)內(nèi)”和“關(guān)外”的戶籍居民自今年10月起將可以自由遷移戶口。至此，深圳實(shí)施了28年的“一市兩制”戶籍管理體制走到盡頭。

　　住在龍崗的李先生告訴記者，自1993年撤縣建區(qū)后，深圳市明確規(guī)定從特區(qū)外遷入特區(qū)內(nèi)按照市外遷入條件辦理，后又增加“在寶安龍崗兩區(qū)工作滿5年才能調(diào)入特區(qū)內(nèi)”等規(guī)定。而據(jù)深圳市現(xiàn)行的戶籍遷移辦法，特區(qū)內(nèi)(羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū))的戶口在深圳市內(nèi)各區(qū)遷移不受任何限制，可以隨時申請辦理遷移手續(xù)，但是特區(qū)外(寶安區(qū)、龍崗區(qū))的戶口遷入特區(qū)內(nèi)等同于外地遷入特區(qū)內(nèi)，受到干部或職工調(diào)動指標(biāo)的限制。

　　深圳市社科院院長樂正在接受本報(bào)記者采訪時表示，二線關(guān)是深圳當(dāng)時作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)物，目前深圳市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)所享有的一些特殊政策已經(jīng)不存在了，橫亙關(guān)內(nèi)關(guān)外的戶籍壁壘也應(yīng)退出歷史的舞臺。

　　早在今年深圳市“兩會”期間，就有深圳市政協(xié)委員鄧清輝和楊一平聯(lián)名提案，建議特區(qū)內(nèi)外盡快實(shí)現(xiàn)以“合法住所和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源”為惟一條件的戶口遷移制度。

　　就此，深圳市發(fā)改局日前表示，該局在今年3月已向深圳市政府上報(bào)《關(guān)于調(diào)整特區(qū)內(nèi)外戶籍遷移管理辦法》的請示，結(jié)果深圳市政府研究論證，擬定了《深圳市戶籍遷移管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在征求各區(qū)及相關(guān)部門意見后，7月2日，該局將修改后的《深圳市戶籍遷移管理辦法》及擬定的《深圳市戶籍遷移管理辦法實(shí)施細(xì)則》正式上報(bào)市政府審定。

　　據(jù)審定通過的《深圳市戶籍遷移管理辦法》，深圳特區(qū)內(nèi)外6個區(qū)的戶籍居民因工作調(diào)動、房產(chǎn)屬地變更、家屬隨遷或其他正常理由需要遷移戶口, 均可隨時向公安機(jī)關(guān)申請辦理市內(nèi)戶口遷移手續(xù)。

　　深圳市發(fā)改局負(fù)責(zé)人亦表示，目前，深圳市引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)、招調(diào)技術(shù)工人的條件及辦理程序、社會養(yǎng)老保險等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一管理。在全市范圍內(nèi)推行戶籍一體化管理，標(biāo)志著深圳結(jié)束了特區(qū)內(nèi)外居民同城不同待遇的歷史。

　　另據(jù)了解，為改變深圳市常住與戶籍人口嚴(yán)重倒掛的結(jié)構(gòu)，深圳市發(fā)改局正在研究進(jìn)一步增加深圳戶籍人口規(guī)模的政策方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳常住人口超過1400萬，但戶籍人口只有200多萬。

　　在今年廣東省“兩會”期間，廣東省政協(xié)委員宋亮提案建議，要根據(jù)深圳實(shí)際人口狀況安排廣東省人大代表及配置政府機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量。

　　對此，深圳大學(xué)社科部關(guān)志鋼教授在接受記者采訪時表示，深圳目前首先需要解決的是加快對戶籍人口倒置結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的優(yōu)惠機(jī)制，將更多的優(yōu)秀人才納入到深圳的戶籍人口當(dāng)中，另一方面，類似人大代表名額分配等按照戶籍人口計(jì)算的事情上，也能夠更好地代表深圳。