國(guó)資委統(tǒng)一追究央企資產(chǎn)損失

　　記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委處獲悉，近日國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，目的是完善中央企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為，有效落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

　　“以前，追究央企的資產(chǎn)損失責(zé)任主要是通過(guò)類(lèi)似公司法等法律，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)判定，而現(xiàn)在是國(guó)資委以出資人的角度，統(tǒng)一這一系列問(wèn)題，起草了該《暫行辦法》。”9月10日，《暫行辦法》的法規(guī)起草部門(mén)、國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局一位官員對(duì)本報(bào)記者表示。

　　上述人士還向記者透露，目前《資產(chǎn)損失責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則》正在起草中，實(shí)施細(xì)則將對(duì)《暫行辦法》在運(yùn)行中的問(wèn)題做出更詳盡的規(guī)定和總結(jié)，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則或?qū)⒉痪妹媸馈?/p>

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾在2006年的政府工作報(bào)告中提出，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。這是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的重要保障。

　　據(jù)國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)資委從2003年組織開(kāi)展央企清產(chǎn)核資的工作，清查處理了以前形成的各類(lèi)資產(chǎn)損失。“從資產(chǎn)損失形成的原因看，多數(shù)是有關(guān)人員違反國(guó)家規(guī)定或企業(yè)規(guī)章制度，未履行或沒(méi)有正確履行職責(zé)造成的損失。”

　　因此，為了維護(hù)國(guó)有權(quán)益，國(guó)資委根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了現(xiàn)在的這一部《暫行辦法》。

　　“《暫行辦法》是對(duì)過(guò)去我們?cè)谧肪抠Y產(chǎn)損失責(zé)任的工作中遇到的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，主要是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失的情況有據(jù)可依，更具體和全面。”國(guó)資委政策法規(guī)局朱凱博士對(duì)記者表示說(shuō)。

　　另?yè)?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人具體說(shuō)明，《暫行辦法》一是通過(guò)明確資產(chǎn)損失責(zé)任追究的工作職責(zé)以及責(zé)任追究的范圍與程序，使得資產(chǎn)損失責(zé)任的追究有章可循，二是明確了企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員未按規(guī)定履行職責(zé)形成的損失要依法追究，三是明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中造成資產(chǎn)損失需追究的各類(lèi)情形，以改進(jìn)管理和堵塞漏洞，努力防范和減少資產(chǎn)損失。

　　其中，作為出資人代表，國(guó)資委的主要職責(zé)是研究制定企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究相關(guān)規(guī)章制度、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展追究工作，并負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的追究工作，以及特別重大和連續(xù)發(fā)生重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

　　在工作流程上，《暫行辦法》規(guī)定，主要包括組織調(diào)查核實(shí)資產(chǎn)損失情況、認(rèn)定資產(chǎn)損失性質(zhì)與金額、界定責(zé)任、做出決定并監(jiān)督執(zhí)行和督促整改；對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人有異議提出申訴的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查。

　　另外，《暫行辦法》還從采購(gòu)、銷(xiāo)售、資金管理、投資、擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和改組改制、信息披露等環(huán)節(jié)界定了違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成資產(chǎn)損失需要追究的10類(lèi)50種情形。

　　而資產(chǎn)損失責(zé)任又分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任四種，具體處罰方式包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和禁入限制三大類(lèi)，其中禁入限制是指在1-5年內(nèi)或者終身不得被企業(yè)聘用或擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)悉，《暫行辦法》將于今年10月1日起施行。