北京市醞釀出臺(tái)實(shí)施細(xì)則 促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展

　　記者近日從北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)獲悉，北京市擬在《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》的基礎(chǔ)上出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。

　　5月14日，由北京市金融工作局牽頭的實(shí)施細(xì)則起草小組在北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)召開了啟動(dòng)會(huì)，起草小組成員主要由股權(quán)投資基金行業(yè)從業(yè)人員代表、知名律師、會(huì)計(jì)師及相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士組成。此前，北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)召開了會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)。在這次會(huì)議上，北京市金融工作局向與會(huì)的會(huì)長(zhǎng)征求了制定《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則的意見和建議。這些與會(huì)的會(huì)長(zhǎng)包括邵秉仁、衣錫群、吳尚志、何小鋒、單祥雙、熊焰，等等。

　　2009年1月19日，由北京市金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)稅、市地稅、市工商聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟饭?9條，主要可概括為稅收政策、財(cái)政支持政策、綜合配套服務(wù)及行業(yè)自律建設(shè)等四方面內(nèi)容。

　　根據(jù)《意見》，符合條件的股權(quán)基金或管理企業(yè)可在企業(yè)名稱中使用“基金”或“投資基金”。合伙制股權(quán)基金中個(gè)人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%。合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。

　　而且，合伙制股權(quán)基金的普通合伙人，其行為符合下列條件之一的，不征收營(yíng)業(yè)稅：（一）以無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　對(duì)在北京注冊(cè)的、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上的公司制股權(quán)投資基金，如果投資領(lǐng)域符合國(guó)家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，自其獲利年度起，由所在區(qū)縣政府前兩年按其所繳企業(yè)所得稅區(qū)縣實(shí)得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見》明確，北京市政府給予股權(quán)基金或管理企業(yè)有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，依法免征個(gè)人所得稅。國(guó)有參股的非上市企業(yè)，可作為普通合伙人發(fā)起設(shè)立合伙制股權(quán)基金或合伙制管理企業(yè)。

　　同時(shí)，《意見》鼓勵(lì)商業(yè)銀行在京開設(shè)股權(quán)投資基金托管業(yè)務(wù)，開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持其依法依規(guī)以信托方式投資于股權(quán)基金。鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在京依法依規(guī)投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司。北京市各有關(guān)部門將在注冊(cè)登記、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選定等方面做好政府服務(wù)工作，并給予 相應(yīng)的政策支持。

　　根據(jù)《意見》，在京注冊(cè)的股權(quán)基金將有望免費(fèi)分享政府上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。北京的優(yōu)秀上市后備企業(yè)將優(yōu)先推薦給在京注冊(cè)的股權(quán)基金。對(duì)股權(quán)基金投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入本市上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市?！兑庖姟愤€支持股權(quán)基金及其所投資的高新技術(shù)企業(yè)在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

　　事實(shí)上，除了北京之外，上海、天津和重慶等地亦曾出臺(tái)過相關(guān)的辦法，吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶。2008年8月，上海市金融辦、市工商局和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，較之北京推出的《意見》，上海市的《通知》略顯激勵(lì)不足。

　　但在上海市出臺(tái)《通知》時(shí)，上海市副市長(zhǎng)屠光紹曾表示，此次出臺(tái)的規(guī)定，只是一個(gè)初步的方案，目的是先把股權(quán)投資企業(yè)吸引到上海，而有關(guān)稅收以及其他方面措施將在實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)。

　　隨后，在2008年年底，上海浦東新區(qū)就頒布了《關(guān)于浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的意見》。2009年3月，新區(qū)金融辦和財(cái)政局又共同擬定《浦東新區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，對(duì)符合一定條件的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)給予了前所未有的稅收和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　因此，對(duì)于這次北京將出臺(tái)怎樣的實(shí)施細(xì)則，業(yè)內(nèi)人士拭目以待。