廉租房規(guī)劃出臺(tái) 住房保障體系調(diào)整

　　本報(bào)記者 魏珍妮報(bào)道

　　6月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，總體目標(biāo)是從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決747萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

　　2008年11月，中央出臺(tái)“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了“9000億安居工程”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥談及9000億保障性住房規(guī)劃時(shí)的數(shù)據(jù)是：今后3年內(nèi)要新增200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。

　　短短半年，廉租房的規(guī)模從去年的200萬(wàn)套，大幅提高至518萬(wàn)套。中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)家的住房保障體系正在向廉租房?jī)A斜?！?/p>

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示了相同觀點(diǎn)。牛鳳瑞認(rèn)為：“住房保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)或者主體應(yīng)該是廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房和商品房應(yīng)該處于次要地位?！?/p>

　　這是否意味著新建經(jīng)濟(jì)適用房400萬(wàn)套的指標(biāo)有了松動(dòng)？莫尼塔研究員王沛甚至大膽作出猜測(cè)，經(jīng)濟(jì)適用房可能將從此淡出歷史舞臺(tái)。

　　中國(guó)社科院政府政策系博士馬光遠(yuǎn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)稱：“就未來(lái)的住房保障體系來(lái)說(shuō)，肯定是以廉租房為主，以經(jīng)濟(jì)適用房為補(bǔ)充，連同公共租賃房等一起構(gòu)成一個(gè)住房保障體系。建設(shè)部的規(guī)劃是一個(gè)國(guó)家規(guī)劃。我的理解，未來(lái)廉租房主要國(guó)家來(lái)承擔(dān)，而經(jīng)濟(jì)適用房地方來(lái)承擔(dān)，并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房將退出歷史舞臺(tái)?！?/p>

　　1991年6月，國(guó)務(wù)院就《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用的商品房，優(yōu)先解決無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題?！苯?jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始醞釀，時(shí)至今日，已經(jīng)走過(guò)18個(gè)春秋。在經(jīng)濟(jì)適用房快速發(fā)展的過(guò)程中，受到越來(lái)越多的爭(zhēng)議。

　　“無(wú)論是廉租房，還是經(jīng)濟(jì)適用房，都是國(guó)家住房保障體系的重要組成部分，盡管經(jīng)濟(jì)適用房在執(zhí)行中問(wèn)題很多，但在解決中低收入家庭的住房方面仍然起到了很大的作用。我個(gè)人是不主張廢除經(jīng)濟(jì)適用房制度的。單靠廉租房，只能解決低收入家庭的住房問(wèn)題，但解決不了‘夾心層’的住房，而且，從國(guó)家的財(cái)力來(lái)講，純粹建廉租房存在建設(shè)資金不足的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)資金的要求方面顯然低一點(diǎn)。”馬光遠(yuǎn)分析表示。

　　對(duì)此，易憲容也表示：“短期看來(lái)，在房?jī)r(jià)沒(méi)有調(diào)整到位的情況下，經(jīng)濟(jì)適用房不可能取消。”

　　“中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)原來(lái)是純粹的福利化，一段時(shí)間又是純粹的市場(chǎng)化，而沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的住房可以通過(guò)市場(chǎng)能夠完全解決的，國(guó)家通過(guò)建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，重新界定了國(guó)家與市場(chǎng)的邊界，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)體系更加合理，品種更加齊全，價(jià)格更加健康?！瘪R光遠(yuǎn)如是說(shuō)。