國(guó)家高新區(qū)發(fā)展思路需做五大轉(zhuǎn)變

　　“蛻變”與“升華”：

　　國(guó)家高新區(qū)發(fā)展思路需做“五大轉(zhuǎn)變”

　　國(guó)家高新區(qū)如何完成真正意義上的“第二次創(chuàng)業(yè)”，真正成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)動(dòng)機(jī)和示范區(qū)，是我國(guó)“十二五”期間科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

　　筆者在科技部戰(zhàn)略研究院工作期間，曾經(jīng)對(duì)全國(guó)40多個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和100多個(gè)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行過(guò)調(diào)研。從觀察到的現(xiàn)象和整理出來(lái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)的未來(lái)發(fā)展可以歸納出五個(gè)初步的方向性思路。

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)變，以“財(cái)富取向”為主的高新區(qū)通常都非常注重科技成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，注重讓技術(shù)盡快變成財(cái)富，其財(cái)富效應(yīng)通常都比較突出。所以，對(duì)于正在建設(shè)中的一些國(guó)家級(jí)高新區(qū)，“財(cái)富取向”更應(yīng)該成為主基調(diào)。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是從“抓大放小”到“抓大育小”。在大量調(diào)研中，筆者觀察到：那些引大資、招大商、做大企的高新區(qū)，通常是熱鬧一陣子就沒有了后勁，而那些在“抓大”的同時(shí)，通過(guò)孵化器、加速器等不斷孵化、撫育創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高新區(qū)，則出現(xiàn)了一撥接一撥的明星企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)整體發(fā)展也始終保持著旺盛的活力。一批又一批的中小企業(yè)像第二曲線、第三曲線一樣，成長(zhǎng)為明日之星、后日之星。如一些位于珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的高新區(qū)，由于孵化器、孵化政策比較發(fā)達(dá)和完善，群體性創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為高新區(qū)持續(xù)不竭的動(dòng)力。因此，我認(rèn)為，國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從“抓大放小”的思路轉(zhuǎn)變到“抓大育小”的思路上來(lái)，否則高新區(qū)很快就失去了發(fā)展后勁。

　　第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是從“官本創(chuàng)新”到“民本創(chuàng)新”。如眾所周知，創(chuàng)新的本質(zhì)是一個(gè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)化過(guò)程，也是一個(gè)多主體互動(dòng)合成的結(jié)果，國(guó)家的政策應(yīng)該重視和充分利用“民本創(chuàng)新”，而不要把眼光僅僅局限在“官本創(chuàng)新”上。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，那些把大量創(chuàng)新資源過(guò)度地配置給國(guó)家科研院所、高等院校的高新區(qū)，其創(chuàng)新成果并不顯著，而把主要資源配置給大量民營(yíng)企業(yè)的高新區(qū)，創(chuàng)新成果都很豐厚，且這些創(chuàng)新成果很快從“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?cái)富優(yōu)勢(shì)”，為高新區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新提供了更好的資源和條件。

　　第四個(gè)轉(zhuǎn)變，是從“精英獨(dú)占”到“草根分享”。高新區(qū)是創(chuàng)新資源的積聚地，也是創(chuàng)新資源的再配置地。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，那些把創(chuàng)新資源過(guò)度地配置給國(guó)有“大企業(yè)”、國(guó)際“大企業(yè)”以及國(guó)家“大專家”、“大學(xué)者”的高新區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果并不高。相反，那些拿出部分創(chuàng)新資源分享給“小企業(yè)”、“小人物”的高新區(qū)，卻收獲了巨大的成功，如無(wú)錫的尚德現(xiàn)象等。筆者認(rèn)為，精英占有的創(chuàng)新資源過(guò)多，會(huì)極大地降低創(chuàng)新的效率和提高創(chuàng)新的成本，不利于高新區(qū)的快速發(fā)展。從更普遍意義上講，今天的“精英”都是昨天的“草根”，高新區(qū)就是要建立一套支持“草根”、培育“精英”的創(chuàng)新鏈條。對(duì)一些高新區(qū)來(lái)說(shuō)，可以設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金、天使基金以及創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金等。

　　第五個(gè)轉(zhuǎn)變，是從“內(nèi)化創(chuàng)新”到“創(chuàng)新外化”。在對(duì)企業(yè)和區(qū)域調(diào)研中，筆者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人深思的現(xiàn)象：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)新，由于不能充分市場(chǎng)化，常常導(dǎo)致大量成果不能產(chǎn)業(yè)化，而圍繞核心企業(yè)進(jìn)行的外部創(chuàng)新，則比較容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。典型的案例是奇瑞汽車。早期奇瑞汽車各個(gè)主要零部件的研發(fā)活動(dòng)都在主機(jī)廠進(jìn)行，零部件廠商只是按圖生產(chǎn)，結(jié)果是技術(shù)難以進(jìn)步，成本難以下降，高級(jí)技術(shù)人員難以留住。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，決定把大部分技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)外部化，即零部件廠商本身負(fù)責(zé)自己模塊部分的所有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，主機(jī)廠與零部件廠商是完全的市場(chǎng)關(guān)系，結(jié)果大量新成果、新產(chǎn)品不斷出來(lái)，汽車質(zhì)量提高了，成本下降了，競(jìng)爭(zhēng)力自然提高了。實(shí)際上，對(duì)于那些有一定數(shù)量大企業(yè)的高新區(qū)來(lái)說(shuō)，利用大企業(yè)設(shè)立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，引導(dǎo)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新外化型的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，更有利于形成大企業(yè)與小企業(yè)的雙贏格局。所以，我認(rèn)為，高新區(qū)應(yīng)該積極推進(jìn)“創(chuàng)新外化”的技術(shù)創(chuàng)新模式，使高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新集群形態(tài)發(fā)展。

　　文/房漢廷

　　房漢廷

　　科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心 副主任