油價(jià)窗口期：政府與市場(chǎng)的博弈

　　本報(bào)記者 李金玲報(bào)道

　　又到油價(jià)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)上了。

　　家住北京朝陽區(qū)管莊的小劉近來比較關(guān)注油價(jià)的情況。他向記者提供，中石化北京市場(chǎng)93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)為每噸7550元左右，97號(hào)汽油批發(fā)價(jià)每噸在8450元上下浮動(dòng)，均比上兩周價(jià)格每噸上漲了50元左右。

　　看來，未等調(diào)價(jià)，國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)已“開漲”。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的監(jiān)測(cè)顯示，最近一周內(nèi)，國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的成品油批發(fā)價(jià)上漲。另據(jù)石化系統(tǒng)最新資料統(tǒng)計(jì)，山西、江蘇、浙江、安徽等11個(gè)地區(qū)的中石化汽柴油價(jià)每噸上調(diào)了50-200元不等，其中上海上調(diào)50-70元／噸。

　　自10月7日以來，國際油價(jià)已是連續(xù)多個(gè)交易日上漲，累計(jì)漲幅超過14%，隨著國際油價(jià)本輪的上漲，本月初國內(nèi)油價(jià)的調(diào)價(jià)窗口將再度打開。

　　一邊是國際油價(jià)高位波動(dòng)，一邊是國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)提前“群漲”，新的成品油定價(jià)機(jī)制面臨考驗(yàn)，這給決策層提出了更高的要求。

　　清華大學(xué)國情研究中心管清友博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說：“上游漲了，下游不漲是不可能的。這本來是市場(chǎng)的正常行為?！?/p>

　　管清友認(rèn)為，這種定價(jià)機(jī)制已經(jīng)很透明了，而且過分透明了，因此無法制止投機(jī)。

　　他告訴記者：“按照國家規(guī)定，政府沒調(diào)價(jià)，擅自調(diào)高價(jià)格，是不對(duì)的。但如果所有廠家，都囤貨，都等著政府宣布調(diào)價(jià)那天賣掉庫存，你想會(huì)發(fā)生什么情況。”

　　管清友認(rèn)為，不是定價(jià)機(jī)制不完善，而是政府定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的博弈。只要存在政府定價(jià)，就必然會(huì)有這種情況：市場(chǎng)超前反應(yīng)、囤積、投機(jī)等等。“投機(jī)是正常的，證明市場(chǎng)是有活力的，政策至少還是有效的，市場(chǎng)對(duì)政策還是有反應(yīng)得。”管清友認(rèn)為，沒有投機(jī)反而就壞了。說明政策壓根沒起作用，因?yàn)槭袌?chǎng)沒有反應(yīng)。

　　“現(xiàn)在看來，如果想保持政府定價(jià)，就只能修改調(diào)價(jià)辦法，提高調(diào)整價(jià)格的頻率。”管清友建議加快油價(jià)調(diào)整頻率，每月一調(diào)改為每天一調(diào)。

　　有評(píng)論認(rèn)為，當(dāng)前的辦法只能算是權(quán)宜之計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格的市場(chǎng)化，還得靠市場(chǎng)機(jī)制來解決。

　　目前，全球多數(shù)國家都實(shí)行市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機(jī)制，成品油由政府定價(jià)的國家越來越少。歐美等發(fā)達(dá)國家的成品油價(jià)格早就由市場(chǎng)形成，美國從1979年開始廢除了第一次石油危機(jī)時(shí)采用的政府價(jià)格管制政策，重新采用市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；歐洲主要國家也在20世紀(jì)80年代基本實(shí)現(xiàn)了成品油價(jià)格市場(chǎng)化；亞洲國家和地區(qū)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革雖然較晚，但改革時(shí)間較集中，日本、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)已平穩(wěn)過渡至市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代。