報價最低未能中標(biāo) 格力狀告廣州市財政局

　　該案昨在天河區(qū)法院開庭，市財政局稱廣州格力無競標(biāo)資格

　　去年11月，番禺中心醫(yī)院委托廣州市政府采購中心組織空調(diào)采購，報價1707萬元的廣州格力空調(diào)銷售有限公司(以下簡稱“廣州格力”)被評標(biāo)委員會推薦成為第一中標(biāo)候選人，不料半個月后政府采購中心官方網(wǎng)站上中標(biāo)供應(yīng)商卻是報價2151萬元廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱“廣東石化”)，比廣州格力的報價高出443.889萬元。

　　因此，廣州格力將作為政府采購監(jiān)督機(jī)關(guān)的廣州市財政局告上法庭。昨日，此案在廣州市天河區(qū)法院開庭。

　　　　●案情回顧

　　起訴前曾申請行政復(fù)議

　　2008年9月28日至同年10月29日期間，廣州市政府采購中心對外發(fā)布采購公告，稱公開招標(biāo)番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝”采購項目；11月4日，廣州格力以1707萬元的最低報價成為第一位預(yù)選中標(biāo)供應(yīng)商。

　　2008年11月21日，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布，原先位列第一、投標(biāo)報價最低的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商廣州格力被排除在外，而中標(biāo)的廣東石化報價金額為2151.1887萬元的，其中標(biāo)金額比廣州格力高出443.889萬元。

　　廣州格力不服，向番禺區(qū)財政局投訴，要求恢復(fù)己方中標(biāo)候選人資格，取消廣東石化的中標(biāo)資格。番禺區(qū)財政局答復(fù)稱，是采購人番禺中心醫(yī)院認(rèn)為廣州格力的投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件要求，即廣州格力的投標(biāo)文件“不符合招標(biāo)文件中有星號標(biāo)記的內(nèi)容(一些具體的技術(shù)參數(shù))”，不應(yīng)中標(biāo)。番禺區(qū)財政局據(jù)此作出政府采購?fù)对V處理決定，駁回廣州格力的投訴請求。

　　廣州格力不服，向廣州市財政局提起行政復(fù)議。2009年4月22日，廣州市財政局作出行政復(fù)議決定認(rèn)為，“在該項目中，原評審專家參與了評審，已經(jīng)與該項目形成了利害關(guān)系，但番禺區(qū)財政局僅以原評審專家第二次評審結(jié)果作為認(rèn)定事實(shí)的最終依據(jù)，推翻了原評審結(jié)論，認(rèn)定事實(shí)依據(jù)不足且有失公正”。廣州市財政局撤銷番禺區(qū)財政局上述處理決定，并責(zé)令番禺區(qū)財政局重新作出行政決定。

　　2009年6月8日，番禺區(qū)財政局在政府采購專家?guī)熘谐槿?人組成評標(biāo)核實(shí)小組，核實(shí)的結(jié)果是，6名專家認(rèn)為廣州格力的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件帶星號的指標(biāo)要求，1名專家認(rèn)為基本滿足要求。

　　按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，核實(shí)小組結(jié)論為：廣州格力的投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件要求。番禺區(qū)財政局于6月16日發(fā)布投訴處理決定，認(rèn)為投標(biāo)供應(yīng)商廣州格力“不能滿足爭議本次采購項目招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”。據(jù)此，番禺區(qū)財政局再次駁回廣州格力的投訴請求。

　　廣州格力第二次向廣州市財政局申請復(fù)議。2009年9月18日，廣州市財政局決定維持番禺區(qū)財政局的新決定。

　　廣州格力對此結(jié)果還是不服，于是將廣州市財政局告上天河區(qū)法院。10月12日此案在廣州市天河區(qū)法院立案，昨天下午公開審理。

　　●庭審現(xiàn)場

　　原告：難道納稅人的錢沒地方花？被告：廣州格力無競標(biāo)資格

　　昨日下午，廣州市天河區(qū)法院第六法庭的30個旁聽席上座無虛席，來自全國各地的媒體對這起“名企業(yè)告政府”官司高度關(guān)注。

　　“難道納稅人的錢沒地方花，花不出去了？”庭審上，原告廣州格力再次就此問題質(zhì)問被告廣州市財政局，認(rèn)為被告的執(zhí)行相關(guān)行政行為并沒有依照法律進(jìn)行。

　　而廣州市財政局則認(rèn)為，原告廣州格力根本沒有參與競標(biāo)的資格。市財政局接受廣州格力就招標(biāo)結(jié)果提出的復(fù)議后，廣州市財政局委托的評審專家認(rèn)為，廣州格力的競標(biāo)書中有一項不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，故其競標(biāo)按無效處理。遂廣州市財政局經(jīng)過復(fù)議后“事實(shí)上贊成專家核實(shí)，法律上支持區(qū)的決定”。“有一項不滿足都要整體作廢，因?yàn)榈谝淮卧u審不夠認(rèn)真，才讓格力僥幸排在第一?！北桓嫖腥朔瘩g道。

　　憑什么作出競標(biāo)無效的認(rèn)定呢？所謂專家又是什么人？昨日，原告一直強(qiáng)調(diào)招標(biāo)的透明性，認(rèn)為評審專家的信息不夠透明，廣州市財政局對此沒有作出正面回應(yīng)。