財(cái)政部：動(dòng)漫企業(yè)超3％增值稅今年起即征即退

　　日前，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》明確，自今年起國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)超過(guò)3％的增值稅即征即退，在企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等方面都將享有稅收優(yōu)惠。

　　將加速動(dòng)漫企業(yè)對(duì)外“取經(jīng)”

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動(dòng)漫中心主任鄧麗麗在接受記者采訪時(shí)表示，這次優(yōu)惠政策的出臺(tái)表明了政府目前對(duì)于動(dòng)漫相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也提出了幾點(diǎn)問(wèn)題。首先，在增值稅的減免方面，只是面向了自主研發(fā)生產(chǎn)動(dòng)漫軟件的企業(yè)，這樣的劃定使得受惠企業(yè)的范圍大幅度縮小，也相對(duì)單一。

　　企業(yè)所得稅方面提出經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。但對(duì)其中的認(rèn)定環(huán)節(jié)，鄧麗麗表示，由于屬于地方層面的工作，所以對(duì)于動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定實(shí)施情況成為了這項(xiàng)政策實(shí)施的關(guān)鍵。而且從目前我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的環(huán)節(jié)來(lái)看，整體情況并不能達(dá)到甚至不能接近軟件行業(yè)的盈利水平，所以對(duì)企業(yè)來(lái)講也相對(duì)受惠較小。

　　對(duì)于營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策，鄧麗麗表示，從勞務(wù)角度出發(fā)，這項(xiàng)新政將過(guò)去5.5％的稅率直接降低到3％，一定程度上減輕了企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅方面的壓力，對(duì)企業(yè)來(lái)講是很實(shí)惠的政策。鄧麗麗特別提到，這次對(duì)于進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅方面的政策，更多的意義在于國(guó)家表明了一種態(tài)度，即鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)的對(duì)外交流。

　　創(chuàng)作個(gè)體受惠不大

　　在采訪中記者了解到，對(duì)于這次出臺(tái)的動(dòng)漫行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，許多企業(yè)表現(xiàn)出了相似的困惑。“在操作層面，對(duì)企業(yè)的影響并不大。”北京其欣然數(shù)碼科技有限公司相關(guān)人士向記者表示，“這種政策的導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō)是非常好的消息，但從稅收角度考慮，并不能從實(shí)際上解決多少企業(yè)的困難。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策省下的幾萬(wàn)塊錢，可能不如國(guó)家推出一些具體的幫扶措施來(lái)得更加實(shí)惠。”

　　天津神界漫畫(huà)公司總經(jīng)理陳維東表示，這次新政的出臺(tái)，表明了國(guó)家大力發(fā)展原創(chuàng)動(dòng)漫的決心和行動(dòng)力。 “令人欣慰的是，這一次動(dòng)漫企業(yè)作為優(yōu)先減免的行業(yè)得到了更多的重視，雖然只是一定程度上的減免，但相較于過(guò)去作為其他行業(yè)附帶減免的地位得到了轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)是很可喜的。”

　　“首先這樣的政策發(fā)布，從條文上來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單明了，操作也相對(duì)簡(jiǎn)單易行，相信對(duì)于初具規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)大有助益。但同時(shí)也要注意到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在中國(guó)呈現(xiàn)出來(lái)最具規(guī)模的單元應(yīng)該是創(chuàng)作群體，這個(gè)群體，點(diǎn)多，線長(zhǎng)，面廣，是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的單元，在這其中更多的創(chuàng)作單元就是創(chuàng)作個(gè)人。 這些人是這個(gè)所謂動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意策源單位，但他們之中只有少部分能夠擁有自己的創(chuàng)作公司，并且達(dá)到國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，他們作為個(gè)體就無(wú)法從這樣的政策中得到什么幫助了。”華祥動(dòng)漫總策劃馬桂林在談到新政策時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

　　規(guī)范市場(chǎng)比稅收優(yōu)惠更重要

　　新政在關(guān)于進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅方面規(guī)定：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。這對(duì)于對(duì)境外相關(guān)動(dòng)漫商品有需求的國(guó)內(nèi)企業(yè)有著非常重要的意義。北京動(dòng)漫大道文化發(fā)展中心的彭經(jīng)理向記者表示，過(guò)去需要引進(jìn)一些外國(guó)的動(dòng)漫形象進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，有過(guò)因?yàn)檫^(guò)高的關(guān)稅影響進(jìn)口的情況出現(xiàn)，新政的出臺(tái)會(huì)對(duì)這樣的情況有所改觀。

　　談到動(dòng)漫企業(yè)對(duì)國(guó)家政策幫扶方面的需求，彭經(jīng)理提出，希望國(guó)家能夠更多地出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)在這方面的需求普遍高過(guò)對(duì)稅收方面優(yōu)惠的期待。

　　天津神界漫畫(huà)公司與國(guó)外有比較多的業(yè)務(wù)上的交流，因此對(duì)于文化出口的問(wèn)題更加關(guān)注。陳維東表示，理論上講，動(dòng)漫出口屬于技術(shù)性的文化出口，應(yīng)該算做國(guó)家文化戰(zhàn)略的一部分，在提升國(guó)家文化形象上有著明顯好處，動(dòng)漫企業(yè)期待國(guó)家能夠出臺(tái)相關(guān)政策，一方面放寬對(duì)于這種文化出口的限制，同時(shí)能夠?qū)ψ龀龀煽?jī)的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以從實(shí)際上調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并且造成比較廣泛的社會(huì)影響，對(duì)于推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將起到非常關(guān)鍵的作用。