中外新能源汽車補(bǔ)貼比較

《財(cái)經(jīng)文摘》2009年第10期

　　策劃／執(zhí)行 楊政文 滿凱艷 韋雯

　　2009年，中國(guó)政府出臺(tái)了新的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，其中提出到2011年，實(shí)現(xiàn)“新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”，由此引發(fā)了中國(guó)新能源汽車的熱潮，中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策。

　　不過(guò)，在這股熱潮中，人們對(duì)于中國(guó)政府的質(zhì)疑之聲與之前相比并未有太多改變。

　　以PRIUS普銳斯為代表的混合動(dòng)力汽車今年在日本市場(chǎng)掀起了銷售熱潮，許多人通過(guò)探究其成功模式和樣本意義后發(fā)現(xiàn)，日本政府實(shí)施的免稅優(yōu)惠，以及提高汽油稅等鼓勵(lì)消費(fèi)者的刺激政策，是造成混合動(dòng)力汽車火爆的真正“推手”。

　　除了日本，美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)和加拿大等國(guó)也爭(zhēng)相采取刺激新能源汽車發(fā)展的鼓勵(lì)措施，一輪遍布全球汽車工業(yè)的“補(bǔ)貼競(jìng)賽”似乎正在如火如荼地進(jìn)行。

　　而在中國(guó)，補(bǔ)貼不力、尤其是補(bǔ)貼優(yōu)惠措施沒(méi)有直接針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，從而導(dǎo)致新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)培育不完善，一直是政府遭到詬病的主要方面。

　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認(rèn)為，在一開(kāi)始，中國(guó)新能源汽車全行業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)展非常緩慢，研發(fā)并未得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此國(guó)家勢(shì)必要加大研發(fā)的力度，忽略了從消費(fèi)者的角度考慮，政策存在一定的滯后性。而日本、美國(guó)等支持新能源汽車的政策則較為全面，一方面鼓勵(lì)新能源汽車技術(shù)的研發(fā)和普及，另一方面注重培育消費(fèi)者市場(chǎng)，加速其商業(yè)化示范進(jìn)程。

　　對(duì)購(gòu)買新能源車的個(gè)人用戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這個(gè)邏輯的前提是新能源汽車值得國(guó)家大力支持。盡管許多人高呼“新能源汽車為中國(guó)在汽車業(yè)上趕超發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)會(huì)”，但是中國(guó)汽車工業(yè)總公司原總經(jīng)理陳祖濤則擔(dān)心，雖然中國(guó)在大力研究和宣傳新能源汽車，實(shí)際上將來(lái)還會(huì)落后。他認(rèn)為，新能源要開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)技術(shù)也不要放棄。

　　清華大學(xué)汽車工程開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)宋健則從財(cái)政補(bǔ)貼的公平性和合理性角度出發(fā)，提出“應(yīng)該補(bǔ)貼給誰(shuí)”的疑問(wèn)。他認(rèn)為，國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)該是拿給最貧困、最弱勢(shì)的人群，而事實(shí)上，相對(duì)那些擠公交車的、騎自行車的和走路的人來(lái)說(shuō)，能買得起車的人在中國(guó)起碼算中產(chǎn)階級(jí)或者以上，窮人根本開(kāi)不起車。也就是說(shuō)，政府應(yīng)該再好好思量一下未來(lái)補(bǔ)貼的方向。