誰為光伏調(diào)控誤傷買單

　　對光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)厲的調(diào)控手段勢必會造成大量“誤傷”。用非市場手段促進行業(yè)整合，得到的結(jié)果未必是市場最需要的結(jié)果。

　　文/董軍

　　火熱的多晶硅建設(shè)正迎來一場狂風(fēng)驟雨。

　　8月26日，在工信部發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》中把多晶硅產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)能過剩的“黑名單”。

　　9月29日，國務(wù)院出臺《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》再次明示，多晶硅重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題嚴(yán)重，要求各地嚴(yán)格控制新建多晶硅項目。

　　10月19日，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合舉行抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)信息發(fā)布會，其中一個重點是多晶硅產(chǎn)業(yè)。

　　來自光伏產(chǎn)業(yè)的人士有些抱怨，也有些委屈：光伏產(chǎn)業(yè)前幾年發(fā)展起來的時候，沒得到政府任何幫助，完全通過市場化運作，自己發(fā)展成為全球最重要的供貨商，也曾經(jīng)制造出中國的首富。在經(jīng)濟危機的時候，整個產(chǎn)業(yè)希望政府出手援助，結(jié)果盼來盼去卻盼來了如此嚴(yán)厲的調(diào)控。

　　此次調(diào)控提出一系列硬性指標(biāo)，從各項指標(biāo)來看，國家調(diào)控的目的還是很明確，通過一系列的限制提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提高技術(shù)含量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但發(fā)改委等十部門聯(lián)合舉行的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的舉動使得整個產(chǎn)業(yè)進入“休克”狀態(tài)。如此強硬的手段能否實現(xiàn)最終的調(diào)控目的？短期巨大的震蕩和負(fù)面影響如何解決？

　　從口岸的數(shù)據(jù)來看，多晶硅的進口增長幅度還是很大。目前國內(nèi)電池組件廠商的訂單已經(jīng)趨于飽和，對多晶硅原材料需求很大。國內(nèi)嚴(yán)格控制會導(dǎo)致短期內(nèi)多晶硅進口進一步上升，且價格的快速上升，使得國內(nèi)數(shù)量眾多的電池組件廠商處于競爭的劣勢。

　　如此嚴(yán)厲的調(diào)控手段勢必會造成大量“誤傷”。現(xiàn)在銀行是談“硅”色變，一家已經(jīng)快完工的多晶硅企業(yè)，因為銀行的嚴(yán)控而陷于后期技術(shù)投入的困局。一家港資企業(yè)在境內(nèi)的多晶硅項目已經(jīng)開工，現(xiàn)在被迫停止，不知如何收拾殘局。某些地方政府為大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)投入幾十億元配套資金，因為一些項目的叫停，政府的部分投資也打了水漂?！罢`傷”應(yīng)該由誰來買單？前期投資的浪費又應(yīng)該如何合適處置？

　　6家企業(yè)與信產(chǎn)部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上就確定了3000噸的底限，這個底限的確定是不是有點兒草率？參與的6家企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)，3000噸的底線無疑是向大企業(yè)傾斜。政府希望借助這樣的規(guī)定加速行業(yè)洗牌，培養(yǎng)一些大而強的企業(yè)。但這對于已經(jīng)投身其中的中小規(guī)模企業(yè)有失公平，即使你有創(chuàng)新，即使你有人才，也會被一個底限卡死。用非市場手段促進行業(yè)整合，得到的結(jié)果未必是市場最需要的結(jié)果。

　　此次對多晶硅的調(diào)控來勢猛烈，但并非是經(jīng)過深入調(diào)查、科學(xué)分析后的一整套行之有效、且令人信服的組合拳。多晶硅對于中國未來新能源戰(zhàn)略至關(guān)重要，政府在出手之前，是不是應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，權(quán)衡利弊得失，以最小的社會成本去“引導(dǎo)”多晶硅這個新興產(chǎn)業(yè)呢？

　　(作者為《中國經(jīng)營報》記者)