外資設(shè)合伙企業(yè)辦法出臺(tái) 未對(duì)VC/PE作規(guī)定

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》。該辦法作為《合伙企業(yè)法》的配套行政法規(guī)，是在《合伙企業(yè)法》的框架內(nèi)，對(duì)外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)作出了一些必要的管理規(guī)定，辦法將于2010年3月1日起施行。

　　辦法明確，國(guó)家鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守《合伙企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。

　　為了有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，便于外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人以設(shè)立合伙企業(yè)的方式在中國(guó)境內(nèi)投資，辦法規(guī)定，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國(guó)務(wù)院工商行政管理部門授權(quán)的地方工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記即可，不需要經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

　　由于辦法對(duì)外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)實(shí)行直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的制度，沒有規(guī)定商務(wù)主管部門的前置審批，為了便于企業(yè)登記機(jī)關(guān)判斷、把握擬設(shè)立的外商投資合伙企業(yè)是否符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，辦法規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交的文件中，除《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定的文件外，還包括符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說(shuō)明。

　　辦法并未對(duì)外企或個(gè)人在境內(nèi)設(shè)立以投資為主業(yè)的合伙企業(yè)作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募基金等，是否存在較大的風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，有沒有必要采取相對(duì)嚴(yán)格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)方面認(rèn)識(shí)也不一致。為穩(wěn)妥起見，辦法對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了一條留有余地的彈性規(guī)定，即：國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　辦法同時(shí)明確，中國(guó)的自然人、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人入伙的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，并依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)或者個(gè)人在內(nèi)地設(shè)立合伙企業(yè)，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。此外，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。