中國版蓋茨基金惹爭議

　　“福建首富”陳發(fā)樹捐贈83億元有價證券建立國內(nèi)目前最大民間慈善基金這個樣本，引起了民政部高度關注。民政部、證監(jiān)會等有關部門正擬調研股票捐贈辦法。

　　本刊記者 潘欣怡

　　“外界的種種非議其實早在我們的意料之中，我們覺得這是因為中國目前的慈善觀念還不成熟所造成的?！?/p>

　　近日，新華都集團董事長陳發(fā)樹捐出個人持有的價值83億元有價證券成立“新華都”慈善基金，被稱為內(nèi)地最大規(guī)模慈善公益基金。但是與很多公益活動一樣，企業(yè)家的解囊似乎注定與爭議隨行，最大規(guī)模慈善基金引來“避稅”等諸多猜測。

　　到底是鉆法律空子，還是中國慈善發(fā)展的必經(jīng)階段？新華都集團CEO兼總裁唐駿在接受《浙商》記者采訪時表示：“做慈善不怕別人說炒作，該基金將完全以上市公司的公開運作方式來運營。”

　　“新華都慈善基金”已籌備兩年多

　　據(jù)公開資料顯示，目前內(nèi)地個人出資的慈善基金，規(guī)模最大的也不足10億元人民幣。

　　“新華都慈善基金”的資金形式全部為流通股股票，市值約為83億元人民幣，占到陳發(fā)樹個人所持有股份的90%左右。

　　外界對于新華都成立這么大規(guī)模的基金頗有質疑，認為其是“針對今年9月曝出的‘逃稅門’策劃的危機公關手段，是舍財保身”。對此，不善言談的陳發(fā)樹表示：“其實，我運作這個慈善基金已有兩年多時間了。在去年5月，新華都集團就曾公開表示將成立中國最大的慈善基金。慈善基金的審批是一個復雜又漫長的過程，一直到今年9月30日，我才拿到民政部門的正式批文。”

　　在陳發(fā)樹看來，“我的錢生不帶來、死不帶去，如果完全留給孩子，他做得好，沒有什么了不起的；如果做得不好，我豈不是害了他？給孩子留下生活夠用的就好；剩下來的錢，說得難聽點，做善事還可以留下名?！?/p>

　　當時唐駿的建議是，與其一次性捐出，不如成立永久性基金，就像“蓋茨基金”一樣，叫“陳發(fā)樹基金”。但是陳發(fā)樹認為，以個人命名的方式，在中國很難被接受，所以最后定名為“新華都”基金。

　　盡管此前不少民營企業(yè)家的慈善基金在中國都遭遇過尷尬處境，比如牛根生與家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳業(yè)全體股份設立的“老?；稹币苍毁|疑。“我們不怕別人說是炒作，捐的錢是干干凈凈的。而且我們希望大家都能認識到，做慈善是一件偉大的事情?！碧乞E告訴《浙商》記者，在此之前，他也曾經(jīng)參考過一些國內(nèi)慈善基金的案例，發(fā)現(xiàn)一些基金最終悄無聲息的原因，在于當事人的“心涼”。

　　此前，福耀玻璃集團董事長曹德旺也曾希望以捐贈福耀玻璃股份70%(市值約為35億元)的形式來成立慈善基金，但因為曹德旺為控股股東，涉及因素非常復雜，所以未能成行?！靶氯A都目前的做法并未與證監(jiān)會的規(guī)定沖突，陳發(fā)樹所捐贈的紫金礦業(yè)的股份也只是二股東股份?！?/p>

　　中國版“蓋茨基金”

　　在“逃稅門”事件影響尚未消除的敏感時刻，“新華都慈善基金”的成立在收獲熱烈掌聲的同時也要面對各種質疑。

　　將擔任新華都慈善基金會執(zhí)行理事長的唐駿，會全面負責新華都慈善基金會的管理和日常運營。如何保證基金全部用于慈善？唐駿表示，新華都基金目前完全參考蓋茨基金的模式：由專業(yè)的團隊來運作管理，并采用上市公司運作的規(guī)則?！坝芍袊ど蹄y行托管，資金來源、每一筆賬的去向清晰可查，審計公司要定期審核，而且我們已經(jīng)有了專門的網(wǎng)站，會定期公布每項資金的用途。同時我們也會定期向全社會公開我們的運作狀況和未來計劃等。”

　　作為慈善基金的幕后推手，唐駿表示，目前，基金會擁有1億元現(xiàn)金，未來將用所擁有的上市公司股權分紅，維持日常開銷?！叭绻兄卮箜椖啃枰Y金，我們也會考慮拋售股票。但現(xiàn)在，分紅已足夠日常費用?！?/p>

　　對于“避稅”一說，唐駿表示，這是因為很多人不了解規(guī)則所致 ?！拔以趪庖沧龃壬?，國外的捐款其實也避不了稅，只能是把你捐的那部分免稅。而國內(nèi)捐款是必須在企業(yè)繳稅后的，所以更談不上‘避稅’?！?/p>

　　曾任海倉慈善基金會總干事、負責樂施會(Oxfam)傳播及公眾參與統(tǒng)籌的段德峰也表示：“陳的股票是在自己手上，自己的資產(chǎn)為什么要避稅？中國又不像國外一樣，要征遺產(chǎn)稅。所以這種通過基金會避稅的說法明顯是缺乏常識。”

　　存在懷疑的聲音，還因近期新華都在資本市場上動作頻頻，包括入股青島啤酒和云南白藥并分別成為兩家公司的第二大股東。在很多人眼里，陳發(fā)樹與巴菲特不同，他成立公益基金或許“另有所圖?！?/p>

　　“錢都捐出來了，還有什么好懷疑的？”唐駿表示，這部分資產(chǎn)受益人從陳發(fā)樹個人變更到公益用途了，“如果能夠通過資本運作讓公益基金增值，為什么不做呢？”

　　“我覺得不管是捐83億元，還是83元，這種行為都應該是值得肯定的，不要總是去懷疑別人做事的動機。我相信做善事總會得到好的回報的?！币晃徊辉竿嘎缎彰那爸袊鴥?nèi)地首富向《浙商》記者坦露了自己的心聲。

　　“目前，誰能達到陳發(fā)樹的境界，捐總資產(chǎn)的45%這么大的比例？”唐駿也反問道。

　　慈善基金如何納稅

　　陳發(fā)樹宣稱以83億元創(chuàng)建慈善基金會，這一資金規(guī)模一度令人震驚。但83億元僅僅是根據(jù)其投入的股權價值計算出來的，未來用于慈善事業(yè)的資金規(guī)模究竟是多少呢？

　　“很希望該企業(yè)能披露基金會注冊時啟動資金的具體規(guī)模，這些資產(chǎn)是歸屬于基金會還是屬于公司財產(chǎn)或者個人財產(chǎn)，也要說清楚。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，由于新華都基金注冊地在新華都集團總部所在地福建省民政廳，他對這些數(shù)據(jù)并不清楚。

　　“糾纏”于這些數(shù)據(jù)的原因在于，歸屬于基金會的資產(chǎn)和歸屬于公司、個人的資產(chǎn)是不一樣的，前者的運作完全受基金會運營者支配，在運作公益事業(yè)時，可以享受一定的財稅減免政策；而如果是公司或個人資產(chǎn)，則仍需繳納相應稅費。例如：如果把公司資產(chǎn)的一部分捐贈做公益，則公司資產(chǎn)相應減少，在扣除企業(yè)所得稅時，企業(yè)最終所交稅費就會減少；如果是個人資產(chǎn)捐贈做公益，在扣除個人所得稅時，起征點降低，個人最終所交稅費也會減少。

　　根據(jù)現(xiàn)行《基金會管理條例》規(guī)定，非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%；基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

　　以哪個資金數(shù)為底數(shù)，再乘以8%相當重要。如果其83億元都入了基金會的資產(chǎn)池，則每年需要花出的公益支出將至少超過6億元；如果僅以83億股票的紅利作為底數(shù)，則每年的公益支出不到1億元。

　　目前該基金的成立未受證監(jiān)會批準。王振耀說，這次發(fā)現(xiàn)通過股票捐贈的善款金額確實巨大，今后難免有跟進案例，“進行調查和了解，很是必要”。

　　目前，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定基金會的投資收益仍然需要繳納企業(yè)所得稅。讓一個慈善機構按照營利機構一樣納稅，這是一個令許多慈善基金會感到頗為奇怪的規(guī)定。據(jù)知情人士透露，目前這個問題國家稅務總局在研究，現(xiàn)在基本確定了。