風電行業(yè)面臨整合 門檻高小企業(yè)最受傷
吳明是浙江一家風電設備制造企業(yè)的負責人，自《風電設備制造行業(yè)準入標準(征求意見稿)》出臺后，他就開始考慮與相熟的廠商聯(lián)合，以擴大企業(yè)規(guī)模，滿足相關標準要求。
“一線企業(yè)穩(wěn)坐泰山，二線企業(yè)稍有波瀾，三線企業(yè)謀求聯(lián)合或是出讓。”吳明如此評價《風電設備制造行業(yè)準入標準》對風電設備制造行業(yè)的影響。
2010年3月25日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和國家能源局共同組織研究并起草的《風電設備制造行業(yè)準入標準(征求意見稿)》出臺，征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。
分析人士認為，《風電設備制造行業(yè)準入標準》(以下簡稱“《準入標準》”)出臺指日可待，《準入標準》將提高行業(yè)準入門檻，行業(yè)格局或將出現(xiàn)變數(shù)。
門檻高，小企業(yè)最受傷
根據(jù)征求意見稿，《準入標準》主要涵蓋三方面內容：新建風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦以上、年產(chǎn)量100萬千瓦年產(chǎn)量以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設施；企業(yè)進行改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風電機組生產(chǎn)企業(yè)應具備五年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。
《準入標準》的征求意見稿還指出，在生產(chǎn)企業(yè)的設立方面，風電機組生產(chǎn)企業(yè)設立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風電設備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于30%。這意味著，有意向進入風電設備制造行業(yè)的投資者，需要具備較強的資金實力。
在中國風能協(xié)會副會長馬學祿看來，工信部的風電設備準入標準是比較高的。他表示，從目前我國的風電整機現(xiàn)狀來看，能夠達到上述標準的整機制造廠商不超過10家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內的風機整機制造商超過80家。
國金證券電力設備及新能源研究員張帥表示，風電行業(yè)出臺行業(yè)標準在市場預期內，《準入標準》對一直以來以高標準生產(chǎn)的大企業(yè)幾乎沒有影響，受影響較大的，是已進入風電行業(yè)但又不符合準入標準的小企業(yè)，這些企業(yè)將在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。
據(jù)了解，目前，金風、華銳和東汽是風電設備生產(chǎn)的3家龍頭企業(yè)，這3家企業(yè)已經(jīng)占到市場份額的一半以上。前不久，中國風能協(xié)會給出了一組最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2009年底，華銳新增裝機容量349.5萬千瓦，金風新增裝機容量272.2萬千瓦，東汽新增裝機容量203.5萬千瓦，3家企業(yè)合計825.2萬千瓦，占全國新增市場的59.7%。而其他生產(chǎn)企業(yè)新增裝機容量最高還不到80萬千瓦。
根據(jù)工信部裝備司的解釋，現(xiàn)有風電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合《準入標準》的，應在《準入標準》頒布后一定時間內進行整改，整改不達標的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。
面對《準入標準》，小企業(yè)該怎么辦？已經(jīng)進入了，讓它們退，怕是不甘心。就像吳明所說：“風電制造哪怕僅有2萬千瓦的訂單，產(chǎn)值就在2億元左右，這一行還處于上升周期，我不打算退出。”“過半數(shù)企業(yè)需要聯(lián)合，或是出讓給試圖新進入的大企業(yè)。”據(jù)吳明估計，聯(lián)合或出讓的企業(yè)數(shù)量或許會達到70家左右，他自己的企業(yè)也在之列。
吳明告訴《新財經(jīng)》記者，他的企業(yè)目前裝機容量僅有6萬千瓦左右，與“不少于50萬千瓦”的標桿相差甚遠，就算擴建，短期內也很難達標，所以，只能考慮與同行聯(lián)合。 業(yè)內專家表示，《準入標準》的出臺，將進一步加劇國內整機制造企業(yè)兩極分化的趨勢，強的企業(yè)將更強，弱的企業(yè)要么被淘汰出局，要么被兼并組合。
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強調研發(fā) 欲解技術空心化之難題
《準入標準》除了對風電設備生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模設置規(guī)定外，還對企業(yè)的研發(fā)能力提出了要求。
《準入標準(征求意見稿)》規(guī)定，風電機組生產(chǎn)企業(yè)應建立專業(yè)研發(fā)團隊，專業(yè)涵蓋空氣動力學，結構分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發(fā)等領域。此外，應掌握風電機組整機設計開發(fā)技術，具備風電機組整機設計開發(fā)軟件等相應輔助手段。
在技術進步方面，意見稿稱，要嚴格限制風電機組生產(chǎn)企業(yè)引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產(chǎn)許可證。風電機組生產(chǎn)企業(yè)應優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)先發(fā)展海上風電機組產(chǎn)業(yè)化。風電機組生產(chǎn)企業(yè)應加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費投入占銷售收入的比例不少于5%。
據(jù)了解，在2005年之前，國內只有少數(shù)幾家風電制造商，且規(guī)模小、技術落后，風電場建設主要依賴進口。但在“風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上，不滿足設備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風電項目，中國成為國際上風電發(fā)展最快的國家。
然而，光有量并不能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，“技術空心化”是我國風電制造行業(yè)無法回避的問題。2009年，我國風電新增裝機容量1380.3萬千瓦，風電裝機容量超越德國成為全球第二。但是，在新機型聯(lián)合開發(fā)過程中仍然以外方設計為主，中方還沒有完全掌握風電機組總體設計的核心技術，且大部分企業(yè)并不具備核心技術，僅是充當組裝廠功能。
工信部裝備司司長張相木指出，《準入標準》重在倡導提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。目前，我國已經(jīng)投入商業(yè)化運行的風電機組，基本上是在技術引進和消化吸收基礎上，實現(xiàn)本土化批量生產(chǎn)，二次創(chuàng)新僅限于材料的選用和局部工藝改進?？梢哉f，我國風電設備制造業(yè)現(xiàn)階段還處于從“技術引進、消化吸收”向“自主創(chuàng)新”的過渡階段。
浙江運達風力發(fā)電公司華北區(qū)域經(jīng)理金立萍對記者表示：“風電設備生產(chǎn)行業(yè)目前低端產(chǎn)能建設過多，《準入標準》設置紅線，其實是要求新進入者一入局，就要有配套的科技研發(fā)，擺脫國內的技術空心化格局。”
抑制產(chǎn)能過剩 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀能否改觀
《準入標準》，被看成是我國風電行業(yè)抑制產(chǎn)能過剩、引導行業(yè)健康發(fā)展新的風向標。
去年，關于風能、太陽能等新能源產(chǎn)能過剩的議論一度熱烈。2009年8月底，風電設備制造業(yè)被國務院常務會議點名產(chǎn)能過剩，并在10月份列入十部委的六大產(chǎn)能過剩和重復建設的行業(yè)“黑名單”。在這樣的背景下，《準入標準》制定“高門檻”，也就不足為奇了。
張相木接受媒體采訪時表示，目前我國風電設備制造行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩趨勢，主要體現(xiàn)在結構上偏重建設整機制造能力，而質量穩(wěn)定性、關鍵基礎零部件配套能力遠遠不足。因此，《準入標準》主要針對風電機組(整機)的制造，設立單機容量和年產(chǎn)量的門檻，將有效遏制新進入者以價格戰(zhàn)為主要手段引發(fā)的惡性競爭。
中國領軍的幾個風電設備企業(yè)老總都承認業(yè)內的確出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象，但這種過剩是相對的，能夠實現(xiàn)自主研發(fā)的風電整機企業(yè)產(chǎn)品供不應求。在金風老總武鋼看來，“產(chǎn)能過剩”對不同的企業(yè)影響不盡相同。他說：“在金融危機中，因為受過剩和資金壓力的雙重影響，很多配套商紛紛降低價格，金風科技(21.08,0.05,0.24%)的采購成本得到下降。”然而，對那些只是將采購來的風機配件進行簡單組裝的整機企業(yè)而言，過剩則是危機。
一位不愿透露姓名的電力行業(yè)研究員表示，我國風電行業(yè)的產(chǎn)能過剩是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的絕對過剩，是低水平的重復建設造成的，我們的自有技術、認證體系和標準都還不十分完善。當然，這也許是一個行業(yè)從青澀走向成熟的必經(jīng)過程。
在過剩明顯的當口，政府往往會揮動宏觀調控的寶劍，這對過剩產(chǎn)生了明顯的遏制作用。但即使政府沒有及時進行宏觀調控，可能市場也會逐漸消化這個問題，因為過剩也許來源于市場經(jīng)濟的發(fā)展。相反，只要存在客觀的利潤，哪怕僅僅是看上去如此，就算政府出臺政策強行遏制，資本也還會繞彎子、鉆空子進去的。而如果管得太狠，則有可能將新興的產(chǎn)業(yè)管死，使其錯失發(fā)展良機。所以，市場對《準入標準》抑制產(chǎn)能過剩的效果不應有太多期待。
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