網(wǎng)店實名一周執(zhí)照注冊應者寥寥：最擔憂收稅

　　政策留有空間并非“一刀切” 專家預測網(wǎng)店收稅是大勢所趨但不可能短期實現(xiàn)

　　2010年7月1日起，國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式開始施行。其中，引人注目的一條規(guī)定是：具備登記注冊條件的網(wǎng)店，依法辦理工商登記注冊。

　　這就是坊間一直熱議的“網(wǎng)店實名制”。它如同轟轟隆隆的車輪，駛到中國目前3.84億網(wǎng)民面前。2009年中國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達到2500億元，較2008年翻番增長。

　　至昨日，這個被稱在中國電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標志性政策已經(jīng)實施一周。那個被業(yè)內(nèi)稱為正式開啟“實名制時代”、“辦照時代”或“收稅時代”的重大轉折，真的到來了嗎？那把被網(wǎng)店小老板們看作懸在頭上的“利劍”，是否刺了下來？ 文/本報記者 邱瑞賢

　　就在人們熱論“網(wǎng)店實名制”終于“殺”到的同時，業(yè)內(nèi)人士卻憶及兩年前北京那次在業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大爭議的“試水”——2008年，北京市工商局出臺《關于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉，加強電子商務監(jiān)督管理的意見》，要求網(wǎng)店經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照。此事曾一度引起業(yè)內(nèi)極大的爭議，爭議焦點在于辦理工商執(zhí)照的費用以及可能隨之而來的征稅可能會扼殺正在國內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務。

　　事過兩年后的今日，國家層面推出的網(wǎng)點新規(guī)又迎來了怎樣的反應？

　　動態(tài)

　　工商執(zhí)照注冊應者寥寥

　　國內(nèi)最大的網(wǎng)上零售平臺淘寶網(wǎng)率先現(xiàn)身表明態(tài)度。“這顯示國家對于電子商務的高度關注，立法體現(xiàn)了政府對網(wǎng)購發(fā)展的支持和鼓勵態(tài)度。不論是對淘寶網(wǎng)這樣的電子商務平臺，還是對淘寶網(wǎng)1.9億的消費者，都是一件好事。”昨日，淘寶網(wǎng)CFO張勇向記者表示。

　　他還透露，早在新規(guī)實施前，工商部門就已經(jīng)開始與網(wǎng)站進行了溝通。6月25日，濱江區(qū)工商分局走訪了淘寶網(wǎng)，對實名認證、交易雙方信息保護等方面進行了重點檢查，并實地指導網(wǎng)站制作工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標志。

　　事實上，部分網(wǎng)絡交易平臺已經(jīng)提前實行了“實名制”。中國人民大學商學院副教授陳智勇認為，像淘寶這樣的大型網(wǎng)絡銷售平臺，早已實現(xiàn)“實名制”。淘寶網(wǎng)的“三方實名認證”，不僅要求賣家提供身份證信息，還必須上傳銀行卡信息，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)來進行驗證。

　　根據(jù)《辦法》的規(guī)定，從7月1日起，所有網(wǎng)絡交易平臺都必須對賣家實名進行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認為，這對于一些小型網(wǎng)絡交易平臺來說，今后的負擔確實可能會增加。

　　而對于是否需要像實體店那樣辦理工商營業(yè)執(zhí)照，這次的網(wǎng)店新規(guī)顯然并非“一刀切”。“和兩年前北京的那次不一樣，國家的做法顯然要靈活很多。”互聯(lián)網(wǎng)分析人士、正望咨詢總裁呂伯望認為，這一規(guī)定對于規(guī)模比較大的網(wǎng)絡交易平臺如淘寶網(wǎng)沒有太大影響，但是對于小型網(wǎng)絡交易平臺和眾多的網(wǎng)店小老板們，國家的政策這次“溫和”了很多。

　　“很多人開網(wǎng)店都是自己在家開的，住宅一般來說很難作為一個工商登記的注冊地，工商部門強制非要給人辦注冊，這不是自己給自己出難題嗎？”兩年前，北京的網(wǎng)店新規(guī)出臺至今都無法在操作層面正式實施。因此，這次的《辦法》規(guī)定，“對具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊，對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網(wǎng)絡交易平臺提供商品或者服務的自然人的真實身份信息進行審查和登記。”也就是不再強制要求個體網(wǎng)店必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，這等于否定和推翻了之前北京的規(guī)定。

　　反應

　　網(wǎng)店老板最擔憂收稅

　　“不明確，就等于給各地提供了很大的操作空間。我認為這是留了一個活口，看看什么時候有補充說明再堵上。”呂伯望認為，這實際上體現(xiàn)了國家新規(guī)的一個思路，“能辦什么就辦什么，辦不起來的就先不辦。”

　　從各地的反應來看，目前的原則基本上是，可以辦理，但不強制辦理。記者從廣州的工商部門了解到，目前工商部門接到的咨詢比較多，但是真正確定來辦理注冊的網(wǎng)店老板沒有幾個。據(jù)悉，全國各地工商部門目前都在著手起草本地區(qū)對《辦法》的實施細則，預計最快也要從下月才開始辦理網(wǎng)絡經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)了解，即將誕生的網(wǎng)店執(zhí)照和普通的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照區(qū)別不大，主要是執(zhí)照上將特別強調(diào)“網(wǎng)店”二字，其次是經(jīng)營地址，將登記網(wǎng)址和服務終端所在地。操作電腦的網(wǎng)店老板在哪里，這個工商執(zhí)照的登記地址就在哪里。此外，在經(jīng)營范圍上，網(wǎng)店的執(zhí)照將注明“通過互聯(lián)網(wǎng)銷售”。

　　在淘寶網(wǎng)的社區(qū)中，過去一周內(nèi)，“網(wǎng)店實名制”都是一個討論的熱詞。“像我這樣在家操辦的小本經(jīng)營，到底需不需要去辦理工商執(zhí)照??？”一個賣家掌柜提出了疑問。

　　事實上，按照規(guī)定，我國注冊申請營業(yè)執(zhí)照目前必須具備兩個關鍵條件，一是注冊資金不低于10萬元；二是必須具備固定的經(jīng)營場所。然而，從實際情況來看，大多數(shù)網(wǎng)店商戶都不具備這兩個條件。在專家看來，如果大部分網(wǎng)店老板只提供個人身份信息，而沒有到工商部門注冊登記的話，就等于沒有真正進入工商管理系統(tǒng)，國家工商總局是難以對整個網(wǎng)購市場進行有效監(jiān)控和管理的。

　　對于網(wǎng)店商戶們來說，目前最實際的做法就是觀望，然后做好另一個心理準備——從工商部門的規(guī)定來看，一旦被要求在工商局登記，就需要交稅了。因為在辦理工商登記時，必不可少的一個要求就是辦理稅務登記證，購買發(fā)票。

　　“從本質(zhì)來說，實名制確實是在為將來的收稅打下一個基礎。”呂伯望坦言。而這正是國內(nèi)數(shù)以億計的網(wǎng)商們最大的擔憂。

　　“或許我這樣寫會有很多人罵我，我還是要寫！”一名網(wǎng)店老板專門為此發(fā)了個帖子，講述自己對稅收前景的感受。“收稅后，會讓電子商務更加完善，更加規(guī)范化！稅務本身不僅是經(jīng)營者應履行的義務，同樣是監(jiān)管市場的有效手段之一。”

　　“這些年電子商務發(fā)展過快，也暴露了太多的問題。這個時候工商管理的出現(xiàn)不一定是壞事。網(wǎng)購的交易量逐年猛增，指望不被收稅是不可能的。”這名網(wǎng)店老板認為，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，相關部門應盡快明確稅率和征收辦法。但建議相關部門應該從扶持電子商務的角度出發(fā)，對中小經(jīng)營者優(yōu)惠或減免稅費，以達到既規(guī)范網(wǎng)絡交易，又平衡各方利益的目的。

　　“我也知道一旦收稅，網(wǎng)上一些沒有競爭力的小賣家就會完全沒有生存空間。這個也確實沒有辦法，電子商務的道路只可能是一直在前進，不會后退的！”這個言辭顯得有點慷慨激昂的帖子，迅速引來了大量跟帖。

　　預測

　　網(wǎng)店收稅至少要兩三年后

　　DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平指出：“隨著網(wǎng)上開店實名制和備案的實施，為政府相關部門以后征收營業(yè)稅、工商管理費以及下發(fā)網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照埋下了伏筆。但是隨著注冊和監(jiān)控的嚴格，必將導致網(wǎng)絡購物成本的上升，也將導致網(wǎng)購商品價格的普遍上漲。”

　　從上世紀90年代初到現(xiàn)在，中國電子商務的發(fā)展之路已經(jīng)走過近20年。特別是在2000年以來的10年間，由于網(wǎng)店經(jīng)營門檻低、啟動資金少、運作靈活，創(chuàng)業(yè)風險相對較低，而且減去了中間環(huán)節(jié)和收稅這些成本，造成網(wǎng)絡銷售商品價格可以比實體店便宜很多——這正是買賣雙方都充滿熱情，使中國電子商務發(fā)展迅速膨脹的優(yōu)勢所在。據(jù)中國電子商務研究中心統(tǒng)計，截至2009年12月，我國電子商務網(wǎng)站總量已達1.75萬家，預計2010年電子商務網(wǎng)站總量將超過2.5萬家。咨詢機構易觀國際發(fā)布的《2010年第1季度中國網(wǎng)上零售市場季度監(jiān)測》數(shù)據(jù)顯示，2010年第1季度中國網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模達到959.7億元，環(huán)比增長18.7%，同比增長101.7%。

　　“近年來，國家不斷加大對電子商務產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但我認為，沒有一個產(chǎn)業(yè)傾斜優(yōu)惠政策能超過10年。因此，電子商務產(chǎn)業(yè)的免稅政策，應該到頭了，這是現(xiàn)實。”呂伯望認為，國家過去之所以對電子商務實行免稅政策，原因有兩個，一個是想鼓勵和扶持這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一個原因則是電子商務作為一個新型的商務模式，要征收稅費的方法特殊而復雜，并不容易操作，稍有不慎就會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“正是基于這個原因，我認為收稅是一個必然趨勢，但是又不可能馬上開展。”呂伯望認為，對于電子商務產(chǎn)業(yè)來說，最容易征收的就是增值稅，但是出于其本身的經(jīng)營特點，并非“生意做得大利潤就高”，對于很多通過低價參與市場競爭，謀求薄利多銷的網(wǎng)商來說，他的毛利是很薄的。“因此，我個人認為，對于網(wǎng)店商戶來說，更適宜的是征收個人所得稅。”

　　“總的來說，國家即使要對網(wǎng)店征稅，也必須謹慎，我們期望能采取和對實體店不一樣的征收方法，至少要靈活對待。”呂伯望提出，網(wǎng)店的存在，給目前很多弱勢群體以及收入低下階層都提供了一個就業(yè)機會，如果因為稅收壓力而把他們逼出這個產(chǎn)業(yè)，“這就是一個社會問題了，不得不進行考慮。”

　　“收稅起碼要兩三年后吧，我認為在一兩年內(nèi)，能把監(jiān)管體系搭起來就不錯了。”易觀國際研究電子商務的分析師陳壽送向本報記者表示。

　　行業(yè)觀察

　　僅靠網(wǎng)店實名制

　　不能解監(jiān)管難題

　　“中國的電子商務快速發(fā)展了這么多年，但是監(jiān)管體系卻一直是一個盲點。從今年這個辦法起，可以說剛有了一個起步。”陳壽送認為，就現(xiàn)有的辦法來看，還缺少很多實施細則。真的要征稅，起碼要等政府把這個監(jiān)管體系做起來，真正掌握這個規(guī)模，只有等有了比較成熟的體系，才有征稅的條件。“真的要征起來也不容易，我個人認為肯定線上線下的標準不一樣。不能用對待傳統(tǒng)商戶的那套辦法來套，按照交易規(guī)模大小分批次來收，制定不同的稅率，這才比較靠譜。”

　　“兩年前北京的做法沒成功，這個和政策推出的時機很有關系。我認為那時的時機并不成熟，因此大家的抗力比較大；但是現(xiàn)在，應該是一個相對成熟的時機了。”陳壽送說。

　　“畢竟是一個正在強大的產(chǎn)業(yè)，不能被一個征稅就嚇倒了，”呂伯望認為，正因為電子商務是帶來生產(chǎn)力革命的新興產(chǎn)業(yè)，能大大提高勞動生產(chǎn)率和效益，產(chǎn)業(yè)中人更應該擁有自信，“應著眼于進一步開發(fā)這個行業(yè)的經(jīng)濟效益，把市場做得更大，而不是指望著永遠的優(yōu)惠政策。”

　　國家開始對網(wǎng)店實行監(jiān)管，目的是為了規(guī)范市場，也為網(wǎng)絡消費者維權提供保障。但是業(yè)內(nèi)也有人認為，僅靠推行實名制一個措施遠遠不夠。“這跟在實體店購物一樣，比如大家都知道，很多火車站附近的店都會宰人，就算他是有工商營業(yè)執(zhí)照的也一樣，你能保證他有執(zhí)照就一定不坑人嗎？”呂伯望認為，從這個角度來看，工商部門對實體店的監(jiān)管可以從網(wǎng)點的做法中進行借鑒。

　　“我認為，相對而言，政府對企業(yè)的認證遠不如消費者的即時評價靠譜。”呂伯望認為，無論是對于實體店還是網(wǎng)店，騙子是不可能永遠杜絕的。正因此，就算國家立法確立網(wǎng)店實名制，以此來最大限度規(guī)范網(wǎng)絡交易市場，這樣的問題也還是會存在。