四川省委省政府關于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的意見

　　積極承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移，特別是跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉移，是實施充分開放合作的重要舉措，是促進我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強區(qū)域競爭力的迫切需要，是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要途徑。為加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導思想、工作原則和工作重點

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會、省委九屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施充分開放合作，營造競爭優(yōu)勢，以加強基礎設施建設、承接載體與平臺建設、政策與政務環(huán)境建設為主要推動方式，突出重點，分類指導，協(xié)調推進，把四川建設成為承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基地和輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局優(yōu)化相結合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉移與推動產(chǎn)業(yè)升級同步，杜絕承接淘汰產(chǎn)能，防止污染轉移。堅持市場導向與政府推動相結合。以市場機制配置資源為基礎，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮中介機構作用，政府負責政策引導、環(huán)境營造、平臺搭建、信息服務。堅持發(fā)揮優(yōu)勢與互利共贏相結合。遵循產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮資源、市場、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等比較優(yōu)勢，促進我省與發(fā)達地區(qū)之間以及省內各經(jīng)濟區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的有效對接，實現(xiàn)輸出方與承接方優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉移與促進就業(yè)增長相結合。依托成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)務工、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由輸出勞務向輸出產(chǎn)品轉化。

　?。ㄈ┕ぷ髦攸c。貫徹落實國家宏觀調控政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造和利用交通方便、溝通快捷、合作成本相對低廉的條件，抓好高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接，著重承接境外企業(yè)和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進對產(chǎn)業(yè)聚集和開放型經(jīng)濟貢獻度大的骨干企業(yè)和加工貿易、服務外包項目。同時，積極承接周邊?。ㄊ校┑漠a(chǎn)品擴散和產(chǎn)業(yè)轉移。

　　二、促進政策

　　（四）財政扶持政策。從2008年起，各級政府要整合設立承接產(chǎn)業(yè)轉移專項資金，加大對園區(qū)基礎設施建設、專業(yè)投資促進機構建設、公共服務平臺建設、激勵機制建設、鼓勵類重大產(chǎn)業(yè)轉移項目財政資金支持和銀行貸款貼息的扶持力度。屬“飛地工業(yè)”模式引進的鼓勵類轉移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，可由企業(yè)原籍地政府參與項目的稅收分享，具體分配比例可由轉移方和承接方兩地政府按因素法等協(xié)商確定。

　　對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，在符合國家現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則實行減免。投資建設工業(yè)標準廠房的，減半征收城市基礎設施建設配套費和工業(yè)廠房人防費。列入重點科技計劃、重點技術創(chuàng)新計劃、高技術產(chǎn)業(yè)化計劃的項目，自立項之日起3年內政府免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權登記費，減半征收購置存量生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權登記費。

　　轉移企業(yè)整體收購我省國有企業(yè)，對被收購企業(yè)原有的不良資產(chǎn)，經(jīng)有關部門批準可予以核銷，對非經(jīng)營性資產(chǎn)準予剝離；在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉讓的，由有關部門依法免費變更權屬；辦理水、電、氣及其他權證，除工本費外免收其他費用。

　　轉移企業(yè)開展自主品牌建設，符合國家及我省有關規(guī)定的，可享受品牌發(fā)展的支持政策。整體轉移企業(yè)落戶四川后首次獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌等國家級品牌的，按照有關政策由省政府給予一次性獎勵100萬元。

　　鼓勵轉移企業(yè)開發(fā)并申報國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。經(jīng)認定為國家級自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有產(chǎn)業(yè)化前景的在孵高新技術產(chǎn)品，可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。對符合條件的重大轉移項目的技術改造、技術創(chuàng)新，可按有關規(guī)定從省工業(yè)發(fā)展資金中給予貼息或資金補助。

　　從事服務外包的轉移企業(yè)可按有關規(guī)定申請現(xiàn)有高新技術、信息產(chǎn)業(yè)、教育、商務等專項資金支持。符合條件的服務外包企業(yè)可列為四川省知識產(chǎn)權試點、示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

　?。ㄎ澹┒愂辗龀终?。全面落實國家對西部大開發(fā)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》及《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2007〕39號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對符合國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的轉移企業(yè)，2010年前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　轉移企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，在一個納稅年度實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50％加計扣除。經(jīng)省級認定的創(chuàng)新型轉移企業(yè)，可參照前3年實際發(fā)生技術開發(fā)費的平均數(shù)，實行研發(fā)經(jīng)費預提留列支，年終據(jù)實結算。

　　轉移企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內，不超過500萬元的部分，免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　轉移企業(yè)投資于《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的國家重點扶持的公共基礎設施項目和從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。轉移企業(yè)購置并實際使用的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設備，其設備投資額的10％可從企業(yè)當年的應納所得稅額中抵免。

　　對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔保機構，免征3年營業(yè)稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70％在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。對國家規(guī)劃布局內的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。在2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。

　?。┙鹑诖龠M政策。建立協(xié)調機制，搭建融資服務平臺。鼓勵金融機構為轉移企業(yè)提供開戶、結算、融資、財務管理等金融服務，引導金融機構根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務創(chuàng)新，及時滿足企業(yè)多元化的金融服務需求。鼓勵金融機構改進對企業(yè)的資信評估管理，對優(yōu)質客戶開辟“綠色通道”，發(fā)放信用貸款，并可發(fā)放應收賬款質押貸款。在風險可控的條件下，積極探索對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)工業(yè)知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)的質押貸款。指導和幫助轉移企業(yè)在境內外上市融資，支持有實力的轉移企業(yè)按照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉移企業(yè)以股權融資、項目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。支持轉移企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資和風險投資工具，政策性金融機構要運用政策性資金支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)發(fā)展。保險機構要做好轉移企業(yè)的保險服務工作。

　?。ㄆ撸┮刂С终?。對科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉移項目，優(yōu)先用地預審，優(yōu)先安排用電、用氣、用水計劃和指標，確保項目及時落地、按期投產(chǎn)。加強交通運輸服務，將重點轉移企業(yè)列入鐵路、公路、港口運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調配等方面給予優(yōu)先保障。加強各類人才職業(yè)教育培訓工作，為轉移企業(yè)提供數(shù)量足夠、技能熟練的勞動用工。

　　三、主要措施

　?。ò耍┛茖W規(guī)劃布局。省招商引資局要會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省建設廳、省商務廳、省環(huán)保局等部門抓緊開展我省承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，結合土地利用整體規(guī)劃和城市規(guī)劃，組織編制我省承接產(chǎn)業(yè)轉移工作方案。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及資源環(huán)境承載能力，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，確定五大經(jīng)濟區(qū)和四大城市群承接產(chǎn)業(yè)轉移的合理分工，建立協(xié)同機制和防止淘汰類產(chǎn)業(yè)轉移入川的工作機制，推動生產(chǎn)要素跨行政區(qū)劃自由流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)聚集。

　　各地要充分利用自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢，制定符合本地實際、操作性強的引導政策、激勵政策和保障政策，建立主動抓產(chǎn)業(yè)承接的長效機制，選準產(chǎn)業(yè)的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性。成都經(jīng)濟區(qū)可充分發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，重點承接高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，率先建成我省承接產(chǎn)業(yè)轉移和科技創(chuàng)新的示范基地以及在全國具有重要地位的現(xiàn)代城市群；川南經(jīng)濟區(qū)可主動承接能源、化工、機械、紡織、食品飲料和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和城市群；攀西經(jīng)濟區(qū)可重點圍繞釩、鈦、稀土、水能等優(yōu)勢特色資源承接產(chǎn)業(yè)轉移，逐步建成全國重要的能源、新材料、精品鋼材、立體生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和具有較強競爭力的城市群；川東北經(jīng)濟區(qū)可重點承接天然氣化工、紡織和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力建設天然氣等戰(zhàn)略資源開發(fā)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚的城市群；川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可以清潔能源、旅游、生態(tài)農(nóng)？開發(fā)機制，提高項目承載能力和投資強度，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。充分發(fā)揮出口創(chuàng)新基地的載體作用，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，大力引進加工貿易企業(yè)。積極探索新的辦法，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，鼓勵東部沿海地區(qū)各類投資主體來川興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“飛地經(jīng)濟”.通過政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜配置，鼓勵以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉移。

　?。ㄊ┐罱ǔ薪悠脚_。突出招大引強，充分利用各類投資貿易活動，建立與國際國內500強“一對一”、“點到點”的聯(lián)系機制。加快推進我省與東中部地區(qū)商品市場準入互認、區(qū)域名牌合作互認、著名商標共享、質量技術標準一體化，共建共享統(tǒng)一開放的人才市場和技術服務市場。建立承接產(chǎn)業(yè)轉移網(wǎng)絡信息平臺，實現(xiàn)各地、各部門承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的信息充分共享、情況快速反饋、問題協(xié)同處理。整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，塑造四川充分開放合作新形象。充分利用國際權威機構和國內外主流媒體的宣傳渠道，突出宣傳四川產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色和要素特色，重點開展對高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源開發(fā)與加工業(yè)的宣傳推介。

　?。ㄊ唬└纳瞥薪訔l件。鼓勵國內外企業(yè)參與我省交通基礎設施建設和運營，盡快形成貫通南北、連接東西的快速運輸通道，構建便捷通暢、全程全網(wǎng)、安全高效的現(xiàn)代化綜合物流體系。鼓勵龍頭企業(yè)將研發(fā)、制造、服務等有關流程外包，引導各類中小企業(yè)積極主動與大企業(yè)和重點項目配套協(xié)作，形成具有四川產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。吸引國內外投資者以獨資、合資和參資入股等方式，參與融資擔保、信息咨詢、技術服務、人才建設、法律服務等各類中小企業(yè)服務體系建設。在轉出地大量吸納川籍務工人員的企業(yè)，對其成建制轉移到我省的（包括分廠、車間），要在職工培訓、員工招聘和生產(chǎn)要素保障等方面提供特殊支持。鼓勵各類人員來川創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)業(yè)主和具有高級職稱的專業(yè)技術人員、高級管理人員在川落戶，在子女入學、就業(yè)、就醫(yī)、社保等方面提供便利。

　?。ㄊ┩晟拼龠M體系。按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、互利多贏”模式，建立“政府-中介-企業(yè)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）”聯(lián)動的投資促進體系。強化投資促進部門、各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及市場中介組織的工作互動關系。發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源、工商、環(huán)保、商務、招商引資、海關、能源、金融等部門要形成合力，共同促進。省每年選擇重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)，多方聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)承接促進活動。加快投資促進專業(yè)人才隊伍建設，推廣專業(yè)小分隊招商方式，提高產(chǎn)業(yè)對接的能力和實效。各級政府駐外辦事處要以承接產(chǎn)業(yè)轉移為首要工作，在符合財務管理制度前提下，按照政企分開、企事分開的原則，積極探索與市場機制相結合的促進方式。各級政府要加強對駐外辦事處的工作保障，使駐外辦事處成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要前沿陣地。

　?。ㄊ┙⒓顧C制。各級政府每年安排一定的資金，專項用于獎勵在承接產(chǎn)業(yè)轉移中取得顯著成績的地區(qū)、部門、園區(qū)、企業(yè)和社會引資人，支持重大產(chǎn)業(yè)項目的引進、重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

　　市（州）和園區(qū)激勵。省政府定期表彰在承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中成效突出的單位，并調增受表彰單位所在市（州）次年土地、能源等要素指標。支持各市（州）、縣（市、區(qū)）合作創(chuàng)辦跨行政區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。對產(chǎn)業(yè)特色突出、承接產(chǎn)業(yè)轉移成效明顯的園區(qū)，由省給予園區(qū)建設引導資金支持，并優(yōu)先安排園區(qū)土地、能源和稀缺資源配置。對園區(qū)發(fā)展進行考核，由各市（州）政府對成績突出的園區(qū)領導班子給予獎勵。重大項目激勵。對經(jīng)省政府審定，投資額在3億美元或20億元人民幣以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移重大項目，由省根據(jù)項目建設進度，以貼息、專項資金補助等方式予以扶持，優(yōu)先保障要素配置。

　　產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群形成激勵。對形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強產(chǎn)業(yè)配套能力和明顯產(chǎn)業(yè)集聚效應的地區(qū)，優(yōu)先納入省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，在重大項目推薦和配套項目安排上給予重點支持。對推動形成產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，可由承接地政府給予獎勵或補助。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵。鼓勵轉移企業(yè)與我省科研院所和高等學校相結合，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。對符合條件的，可按照《四川省人民政府關于印發(fā)加強自主創(chuàng)新促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2007〕23號），對創(chuàng)新型企業(yè)建設、自主創(chuàng)新產(chǎn)品培育、高新技術成果轉化、高新技術產(chǎn)品認定和采購、產(chǎn)學研融合機制建立、人才隊伍建設、知識產(chǎn)權保護、生產(chǎn)要素配置等方面給予政策支持。

　　投資及引資獎勵。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)，在達到相應投資強度和投資進度前提下，承接地政府可根據(jù)實際到位投資額情況給予獎勵或補助，對高新技術產(chǎn)業(yè)項目和以商招商的龍頭企業(yè)，獎勵標準可適當提高。鼓勵市場化投資中介機構、社會組織及社會引資人引進產(chǎn)業(yè)轉移項目，根據(jù)引進項目的類型和到位資金額，承接地政府作為委托方可給予適當獎勵。對轉移到我省的重點納稅大戶企業(yè)負責人，符合條件的，可推薦為人大代表、政協(xié)委員任職人選；對貢獻突出的外來投資者可授予“榮譽市民”等稱號。

　　部門激勵及干部獎懲。對承接產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著的政府部門和政府駐外工作機構，增撥專項工作經(jīng)費，并按規(guī)定給予表彰。鼓勵政府投資促進部門進行體制機制創(chuàng)新，實行更為靈活的用人管理機制，把承接產(chǎn)業(yè)轉移工作情況納入干部考核的重要內容和干部提拔使用、表彰的重要依據(jù)。對績效突出的干部按規(guī)定程序授予“模范公務員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽稱號；對損害承接環(huán)境的人員予以問責。對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實際問題、勇于承擔風險的領導干部，要給予支持和保護。對在承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中作出重大貢獻的人員，優(yōu)先推薦其參加全國勞模、“五一”勞動獎章獲得者等的評選。

　?。ㄊ模┨岣叻招?。建立以政府信用為核心的社會信用體系，保障政策措施的可持續(xù)性。加強法制環(huán)境建設，保障產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)的合法權益。加大“治亂減負”力度，整頓市場秩序，積極協(xié)調企業(yè)投訴，為產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行《行政許可法》，簡化審批手續(xù)，提高審批速度。轉移企業(yè)登記注冊時，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門（單位）不得設置前置性審批事項。全面推行政務公開，認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，切實履行一次性告知義務和服務承諾制，完善“一站式服務”、“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審批”等審批服務方式，提高政府服務效能。加快“大通關”建設，深化口岸通關作業(yè)改革，推進口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設，提高口岸整體通關效能。

　?。ㄊ澹娀M織領導。省政府成立推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作領導小組，研究制定和督促落實承接產(chǎn)業(yè)轉移的政策舉措；建立重大招商項目協(xié)調制度，及時協(xié)調解決重大問題和難點問題，防止過度競爭和惡性競爭。各級黨委、政府和有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把推進承接產(chǎn)業(yè)轉移擺到經(jīng)濟工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。各級政府要建立相應的領導機制，落實責任部門和責任人。對重大產(chǎn)業(yè)轉移承接項目和重大投資促進活動中簽約的重點項目，要堅持部門督辦責任制、跟蹤落實責任制，實行“簽約-落地-投產(chǎn)-達效”全程跟蹤和服務，督促、指導、考核產(chǎn)業(yè)承接地政府和職能部門對承接項目加強服務、協(xié)調糾紛、解決困難。

　　中共四川省委

　　四川省人民政府

　　2008年3月28日