細數(shù)全國醫(yī)院院長落馬之路

　　細看近幾年浙江甚至全國醫(yī)院高層的“落馬”之路，在醫(yī)藥采購中收受賄賂是重要推手。

　　2010年11月1日，姜存積因受賄罪被一審判處有期徒刑8年。

　　姜存積是溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院原院長。在溫州醫(yī)療界，58歲的姜存積口碑一直不錯。從醫(yī)近40年，姜歷任平陽縣人民醫(yī)院院長、溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長。經(jīng)過大刀闊斧的改革，姜存積使溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在系統(tǒng)排名中名列前茅。然而，就是這樣一位口碑頗佳的院長，卻因大肆受賄而落馬，讓當(dāng)?shù)厝祟H感意外。

　　“蒸發(fā)”

　　溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的工作人員似乎并不忌諱談?wù)摻娣e，在醫(yī)院里，已經(jīng)絲毫找不到姜的痕跡，姜在醫(yī)院網(wǎng)站上的“領(lǐng)導(dǎo)介紹”資料也已經(jīng)被撤下。該醫(yī)院工作人員劉雪(化名)向《浙商》記者講述了姜存積被溫州市紀(jì)委叫去“喝茶”的經(jīng)過。

　　2010年5月底，正在外辦事的姜存積突然接到醫(yī)院的電話，要求他盡快趕回自己的辦公室。匆忙趕回的他推開大門后，其中一名中年男子立即向他出示了工作證，“請跟我們走！”姜存積點了點頭，表示愿意配合。

　　“他雖然表情鎮(zhèn)定，但臉色顯得有些蒼白，話音也略微有些顫抖，在整理東西的時候有點手忙腳亂。”劉雪說，隨后，姜存積跟隨這幾名神秘男子上了車，就此消失于公眾視野。

　　據(jù)劉雪回憶說，姜存積在整個過程中話語不多，也沒問是什么原因要帶他走。但是，從他慌亂的眼神里可以看出：他已經(jīng)料到自己涉嫌受賄的事實“包”不住了。

　　隨后，外界傳出姜存積在接受紀(jì)委談話期間，自動交代受賄事實并主動退出贓款80萬元。2010年6月，姜存積因收受賄賂被溫州市紀(jì)委“雙規(guī)”，中共溫州市委免去姜存積溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨總支書記職務(wù)。

　　變質(zhì)

　　1952年，姜存積出生于城鎮(zhèn)普通家庭，從小就十分上進，比同齡的男孩子更多了一分“要強”，不論是生活或?qū)W習(xí)，他都盡力做到最好。學(xué)習(xí)特別刻苦的姜就一心想出人頭地，后從軍，退伍后從事醫(yī)務(wù)工作。

　　一位曾在平陽某醫(yī)院與姜存積共事過的知情人介紹，工作上，姜存積對自己要求非常嚴(yán)格，上班期間從未遲到或早退過。平日里他刻苦鉆研醫(yī)學(xué)課題，對于患者或醫(yī)藥代表送來的紅包都拒之門外。姜的勤奮和清廉為他贏得了各方好評，尤其引起了高層對他的關(guān)注。逐漸，姜存積成為一名優(yōu)秀的主任醫(yī)師，并歷任平陽縣人民醫(yī)院院長、溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長。

　　姜存積的工作能力至今仍然被人所稱道。據(jù)上述知情人介紹，姜在擔(dān)任平陽縣人民醫(yī)院院長之后，就人事、技術(shù)等方面進行了大刀闊斧的改革，成績顯著。因工作成績突出，還數(shù)度被衛(wèi)生部門授予“衛(wèi)生系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。而在調(diào)任溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長之后不久，該院在溫州系統(tǒng)排名中上升幅度很快。

　　姜存積的蛻變既是偶然的，也有著必然性。

　　“我認為收不收回扣是經(jīng)銷商賺多賺少的問題，不會對醫(yī)院造成影響。我不拿，這錢就會被經(jīng)銷商拿了。”對于為何收取賄賂，這是姜存積面對檢察機關(guān)時所說的冠冕堂皇的理由。

　　就這樣，曾經(jīng)不為金錢所動的姜存積，在醫(yī)療系統(tǒng)某些惡劣風(fēng)氣的腐蝕下逐漸變質(zhì)。

　　2005年7月前后，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院準(zhǔn)備采購一套磁共振設(shè)備。某電氣公司業(yè)務(wù)員賈某得知此消息，便找姜存積幫忙。同年9月份，在該招標(biāo)項目評標(biāo)的前一天，賈某再次請托關(guān)照，姜存積便透露了標(biāo)底。之后，賈某為感謝姜存積，送給他2萬元美金，姜存積收受1.7萬元美金。

　　有了第一次，便有第二次。之后的姜存積膽子越來越大。

　　2007年12月至2009年初，醫(yī)院先后進行潔凈工程、病房大樓裝飾工程招標(biāo)、采購螺旋CT機等三個項目，相關(guān)企業(yè)的周某、李某和朱某都找姜存積幫忙。姜存積也一一給予關(guān)照。事后，姜存積分別收受他們的好處費20萬、30萬和12萬元。

　　此外，姜存積還利用為他人調(diào)入該院工作提供幫助，分別收受金某、陳某現(xiàn)金5萬元和7000元。

　　落馬

　　2010年5月底，曾經(jīng)向姜存積行賄30萬元的經(jīng)銷商李某被查處，隨即牽出溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院凈化工程招標(biāo)存在暗箱操作。

　　“姜存積得知與其受賄有關(guān)聯(lián)的人被查處，便通過朋友將30萬元退還李某。”檢察機關(guān)的一位工作人員告訴《浙商》記者，在接受溫州市紀(jì)委談話期間，姜雖然自動交代受賄事實，存在自首情節(jié)，案發(fā)后，姜存積家屬也退出了贓款80萬元，但是，在其后的審查中，他卻“心存僥幸”。

　　據(jù)了解，姜存積對受賄事實沒有異議。但他稱，購買磁共振，他沒有將標(biāo)底透露給業(yè)務(wù)員賈某，所謂標(biāo)底其實就是預(yù)算在90萬美元之內(nèi)這一信息，他人也可以知道這一數(shù)據(jù)；另外，購買螺旋CT機，他只跟時任院長打過招呼，并沒參與具體事務(wù)，而且整個購買過程符合規(guī)范流程。此外，姜存積還稱，在該院招聘員工一事中，是按人事流程做的，錯在之后收了他人的財物。

　　對此，公訴人稱，即使這些事務(wù)流程規(guī)范，也不能掩蓋姜存積利用職務(wù)便利為他人謀取利益的事實。檢方認為，姜存積身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已觸犯刑法。因姜存積有自首情節(jié)，依法建議法院對其“可以從輕或減輕”處罰。

　　警示

　　姜存積是2010年以來溫州市落馬的第四位“院長”，在此之前，蒼南縣第三人民醫(yī)院原副院長王瑞聽因受賄罪被一審判處有期徒刑5年6個月；洞頭縣人民醫(yī)院原院長甘世旭因受賄罪被一審判處有期徒刑10年；洞頭縣衛(wèi)生局原副局長邱克新因受賄罪被一審判處有期徒刑5年。

　　據(jù)了解，今年3月以來，溫州市檢察機關(guān)加大對醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪的查辦力度，全市已立案查處醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案件35件38人。其中，大案23件27人，查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高管23人，行賄人11人。這些醫(yī)院高管中，處級干部9人，科級干部12人。

　　溫州市檢察院相關(guān)部門負責(zé)人介紹，案件暴露出醫(yī)院在工程發(fā)包、設(shè)備藥品采購環(huán)節(jié)缺乏競爭透明度，財務(wù)開支隨意性大。此外，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實行的院長、局長負責(zé)制，權(quán)力過分集中，容易形成獨裁專斷的局面。監(jiān)督機制的缺失，給一些不法分子提供了行賄渠道。

　　細看近幾年浙江甚至全國醫(yī)療界高層的落馬之路，采購、招投標(biāo)、基建工程是三大“生財之道”，而醫(yī)院內(nèi)部管理及制度的不完備則成了滋生腐敗細菌的溫床……

　　“姜存積收受賄賂的時間段集中在溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新大樓建設(shè)期間，可見在基礎(chǔ)工程建設(shè)項目開工期間已成為領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的頻發(fā)期。”正如檢察機關(guān)在最后陳述中所言，無論是前天受審的附一醫(yī)院基建科原科長林某，還是本案姜存積，都是活生生的教訓(xùn)。“手握大權(quán)的基建小組領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人，是想從基建中分一杯羹的企業(yè)主重點攻擊目標(biāo)之一。‘物先自腐，而后蟲生’，如經(jīng)不起誘惑，讓你大發(fā)橫財?shù)氖撬麄儯罱K讓你身陷囹圄、身敗名裂的也必然是他們。”

　　姜存積在最后陳述中說：“我曾經(jīng)救過數(shù)以百計的性命，現(xiàn)在卻給社會帶來了不好的影響，我對不起親人、親友、同事和病友，對不起黨和組織。”庭審中，他兩次回頭尋找親友，眼眶發(fā)紅，一度哽咽。

　　姜存積案開庭時，旁聽席上有一批“特殊”的旁聽人，他們是來自溫州市二級乙等以上醫(yī)院的院長們。有院長戲稱：“醫(yī)院院長是個高危行業(yè)，一腳踏著醫(yī)院，一腳踏著法院，稍一松懈就跨進法院大門了。”

　　“我們希望通過這種直觀的警示教育，增強醫(yī)療領(lǐng)域的黨員干部遵紀(jì)守法的意識，提高拒腐防變的能力。”溫州市衛(wèi)生局黨委副書記、紀(jì)委書記張建民說，“特別是要從案例中引以為戒，加強基建項目、采購等領(lǐng)域的制度建設(shè)，防患于未然。”