投資回報(bào)兩難 中國(guó)公益風(fēng)投面臨冰火兩重境地

　　“公益創(chuàng)投在慈善領(lǐng)域可以說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)新，但是目前受各種條件的限制，項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)和效果都不怎么樣，這牽扯到一個(gè)‘落地’的問(wèn)題”——段德峰

　　位于青海省果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮(zhèn)內(nèi)的吉美堅(jiān)贊福利學(xué)校，從1994年成立至今有兩個(gè)傳奇。

　　一個(gè)是由藏傳佛教僧人吉美堅(jiān)贊自籌資金創(chuàng)辦，是全藏區(qū)最具影響力的福利（即免費(fèi)）學(xué)校。學(xué)校絕大多數(shù)老師及學(xué)生均不享受?chē)?guó)家待遇或補(bǔ)貼，屬于典型的中國(guó)民間草根組織。另一個(gè)是與名為“公益伙伴”（NPP）的公益組織合作，建立起一個(gè)通過(guò)制造和銷(xiāo)售牦牛奶酪，逐漸擺脫完全依賴(lài)外界捐助的自給自足模式，使公益學(xué)校走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　目前吉美堅(jiān)贊福利學(xué)校創(chuàng)新的公益模式，也獲得民政部、統(tǒng)戰(zhàn)部、中華慈善總會(huì)的很多獎(jiǎng)項(xiàng)。隨著這所學(xué)校的名聲鵲起，“公益創(chuàng)投”也走進(jìn)了人們的視線(xiàn)。

　　何謂“公益創(chuàng)投”？按照現(xiàn)行的說(shuō)法是：通過(guò)公益創(chuàng)投基金，積極參與和支持公益組織的成長(zhǎng)，對(duì)那些公益組織進(jìn)行建立在明確的業(yè)績(jī)追蹤、組織目標(biāo)和工作進(jìn)展的評(píng)估上的捐助，以期受捐機(jī)構(gòu)能夠獲得最大程度的社會(huì)效益回報(bào)。

　　但創(chuàng)投是為了利益最大化，公益則是非營(yíng)利的。這兩個(gè)在外人看來(lái)水火不相容的概念，被看似不搭調(diào)地聯(lián)系在一起的效果如何？這種結(jié)合是相得益彰還是水土不服？這種模式會(huì)大行其道還是胎死腹中？這一切都將是“公益創(chuàng)投”這種被譽(yù)為“創(chuàng)新性的慈善”不得不回答的問(wèn)題。

　　“社會(huì)硅谷”風(fēng)生水起

　　有這樣一種說(shuō)法，“古老慈善”之說(shuō)似乎過(guò)時(shí)，必將被社會(huì)公益取而代之。“行善不必等到死后”的觀念轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)慈善的積弊，使人們更希望來(lái)一場(chǎng)慈善的革命。“慈善創(chuàng)投”（投資者獲得的不是資金收益，而是社會(huì)收益）從而蔚為風(fēng)潮。建立中國(guó)的“社會(huì)硅谷”也成為公益投資者的目標(biāo)。

　　據(jù)國(guó)家民間組織管理局2009年底統(tǒng)計(jì)，我國(guó)登記注冊(cè)的各類(lèi)公益組織約42.5萬(wàn)個(gè)，且以每年10％～15％左右的速度增長(zhǎng)。

　　但據(jù)麥肯錫統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的慈善系統(tǒng)中，800家官方或半官方慈善機(jī)構(gòu)享有80％的慈善資金來(lái)源，而中國(guó)民間約15萬(wàn)家慈善公益機(jī)構(gòu)僅占有20％的慈善資金來(lái)源。那些民間公益組織大多公信力不足，難以募集資金，也常使善行后繼無(wú)力，組織難以維持。

　　基于此，風(fēng)險(xiǎn)投資家們認(rèn)為解決社會(huì)問(wèn)題不能僅靠善心來(lái)簽發(fā)支票，更好的做法是找到優(yōu)秀的人，幫他們創(chuàng)建偉大的社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，并讓他們?yōu)樽约旱目?jī)效擔(dān)負(fù)起責(zé)任。他們得到捐贈(zèng)的方式是資助人傾注時(shí)間和金錢(qián)改善非營(yíng)利組織的管理、增長(zhǎng)和表現(xiàn)，并“向慈善業(yè)注入了商業(yè)智慧”。

　　這也為起源于歐美的“公益創(chuàng)投”，開(kāi)始在我國(guó)生根和發(fā)展提供了契機(jī)和土壤。

　　20世紀(jì)90年代后期，一批對(duì)公益事業(yè)滿(mǎn)懷熱情的風(fēng)險(xiǎn)投資家們發(fā)起了公益創(chuàng)投活動(dòng)，正如他們?cè)?jīng)用風(fēng)投的方式改變了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，他們也希望以此方式來(lái)改變慈善公益事業(yè)。

　　2006年11月，新公益伙伴（New Philanthropy Partners，簡(jiǎn)稱(chēng)NPP）于香港成立，在運(yùn)行了一年多時(shí)間之后，NPP在國(guó)內(nèi)成功注冊(cè)為“NPP公益創(chuàng)投基金”。也被稱(chēng)為中國(guó)內(nèi)地第一家具有公益創(chuàng)投概念的公益組織。

　　2007年初，呂朝創(chuàng)辦的上海浦東非營(yíng)利組織發(fā)展中心（NPI）公益組織孵化器開(kāi)始運(yùn)作。同年，為聯(lián)想集團(tuán)策劃并執(zhí)行了“聯(lián)想公益創(chuàng)投基金”，首次將國(guó)際流行的支持社會(huì)企業(yè)的“公益創(chuàng)投”方式引入國(guó)內(nèi)，為企業(yè)參與公益事業(yè)打開(kāi)了更廣闊的空間。

　　同在2007年，南都基金會(huì)（LGT公益創(chuàng)投基金）成立，發(fā)起了以改善農(nóng)民工子女成長(zhǎng)環(huán)境為宗旨的新公民計(jì)劃。新公民計(jì)劃是南都基金會(huì)每年將80％的公益支出用于包括支持民間組織開(kāi)展農(nóng)民工子女教育服務(wù)公益項(xiàng)目；按照150至200萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，捐建民辦公助的非營(yíng)利性的新公民學(xué)校。截至2009年7月，新公民計(jì)劃已資助公益項(xiàng)目116個(gè)，在北京、溫州、銀川、成都已建和在建學(xué)校8所。

　　2007年5月12日，友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)在北京成立，它是國(guó)內(nèi)惟一一個(gè)由企業(yè)家群體共同發(fā)起的非公募基金會(huì)，是首個(gè)由兩岸三地的企業(yè)家共同打造的基金會(huì)，也是惟一一個(gè)成立了自己的資產(chǎn)管理公司的非公募基金會(huì)。

　　2010年，零點(diǎn)公司率先在大學(xué)生中開(kāi)展公益創(chuàng)投，并已投資30個(gè)項(xiàng)目。零點(diǎn)的公益創(chuàng)投包括：貨幣資本的組織與轉(zhuǎn)投入；人力資本的投入以及社會(huì)資本的擴(kuò)展。其核心目的是為我國(guó)公益事業(yè)培養(yǎng)更多更好的后備人才。

　　“我們心目中的‘社會(huì)硅谷’，代表著由各種社會(huì)資源聚合而成針對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的支持性體系，和以社會(huì)企業(yè)家精神為內(nèi)核的公益創(chuàng)業(yè)文化。”NPI主任呂朝在采訪(fǎng)中告訴記者，實(shí)現(xiàn)這樣的圖景絕非一家和幾家公益基金會(huì)所能達(dá)成，需要更多的組織參與其中。
[page]

　　冰火交織

　　任何東西都一樣，上帝打開(kāi)一扇門(mén)，必定會(huì)關(guān)閉一扇窗，公益創(chuàng)投也不例外。

　　《另類(lèi)帝王：慈善資本主義的神話(huà)與現(xiàn)實(shí)》一書(shū)的作者，美國(guó)福特基金會(huì)總部治理與公民社會(huì)分部主任邁克爾·愛(ài)德華茲說(shuō)：“慈善資本主義有其根本的缺陷。一是結(jié)果問(wèn)題，沒(méi)有充分的證據(jù)表明它會(huì)產(chǎn)生未來(lái)社會(huì)需要的徹底的社會(huì)變革和政治變革。其二是民主問(wèn)題。慈善事業(yè)掌控在少數(shù)有錢(qián)人手中，這是潛在的不民主因素。”

　　與國(guó)外的“公益風(fēng)險(xiǎn)投資”不同，相當(dāng)一部分歐洲VP基金（將私募股權(quán)投資或商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的方法運(yùn)用到社會(huì)事業(yè)中來(lái)的基金）專(zhuān)注于成長(zhǎng)階段而非創(chuàng)業(yè)階段的組織。中國(guó)的“公益創(chuàng)投”主要服務(wù)于初創(chuàng)組織。這種特性決定了中國(guó)的“公益創(chuàng)投”勢(shì)必面臨一系列的問(wèn)題。

　　華盛頓愛(ài)斯本研究院（Aspen Institute）從事非營(yíng)利事業(yè)研究的專(zhuān)家艾倫·艾布拉姆森（Alan Abramson）就曾說(shuō)：“為了取得成功和償還貸款，人們面臨來(lái)自相互間的壓力”。

　　公益事業(yè)本身的非逐利性，決定了它的績(jī)效評(píng)估會(huì)變得很復(fù)雜。如何對(duì)公益創(chuàng)投所主張的“投資的社會(huì)回報(bào)”進(jìn)行量和質(zhì)的綜合評(píng)估？即使在國(guó)外也仍然是一個(gè)普遍令人困惑的問(wèn)題。

　　“既然是風(fēng)投，就有失敗的可能性，那我們做公益創(chuàng)新，也要承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。”友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)甘東宇如是說(shuō)。

　　在中國(guó)，我們首先可以鮮明地看到一點(diǎn)：公益創(chuàng)投躍入公眾的視野已有近5年的光景，但目前國(guó)內(nèi)只有NPP和聯(lián)想集團(tuán)開(kāi)展了類(lèi)似的公益創(chuàng)投計(jì)劃。

　　不過(guò)，在聯(lián)想集團(tuán)的幾次計(jì)劃中也多少看出謹(jǐn)慎。2007年12月，聯(lián)想集團(tuán)宣布實(shí)施首期公益創(chuàng)投計(jì)劃，重點(diǎn)用于縮小數(shù)字鴻溝、環(huán)境保護(hù)、教育和扶貧等四大公益領(lǐng)域，最終為16家民間公益組織提供包括300萬(wàn)元資金以及綜合能力建設(shè)等方面的資助；2008年10月，組織創(chuàng)新大賽設(shè)立“聯(lián)想創(chuàng)新獎(jiǎng)”，支持6家公益組織的公益項(xiàng)目。2009年2月，聯(lián)想二期公益創(chuàng)投計(jì)劃啟動(dòng)，主要聚焦綠色環(huán)保領(lǐng)域，最終入選的16家公益組織中環(huán)保組織占9家。

　　“公益創(chuàng)投在慈善領(lǐng)域可以說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)新，但是目前受各種條件的限制，項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)和效果都不怎么樣，這牽扯到一個(gè)‘落地’的問(wèn)題。因?yàn)楣鎰?chuàng)投和傳統(tǒng)的單項(xiàng)捐助不同。”瑞森德企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)構(gòu)總經(jīng)理段德峰如此告訴《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者。

　　除了解決其是否盈利和如何回籠資金，公益創(chuàng)投還要面臨“伙伴”選擇的難題。

　　“目前中國(guó)公益界發(fā)展存在三個(gè)瓶頸：一是缺乏透明的、幫助捐贈(zèng)者辨別公益組織良莠的信息；二是公益組織缺乏專(zhuān)業(yè)度和管理能力，效率不高；第三是缺乏人才，缺乏有效的招募、吸引保留人才的機(jī)制。”NPP執(zhí)行董事陳宇廷說(shuō)。

　　“很多創(chuàng)業(yè)者不夠?qū)Ｗ?，?duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的價(jià)值很有限。再者，很多社會(huì)企業(yè)家在資源利用上不是很擅長(zhǎng)，沒(méi)有充分調(diào)用社會(huì)資源。另外，也是一個(gè)普遍問(wèn)題，管理團(tuán)隊(duì)要么是不夠?qū)I(yè)，影響該社會(huì)企業(yè)的社會(huì)效益產(chǎn)出。還有一個(gè)就是商業(yè)模式的有效性問(wèn)題，不能真正解決某些社會(huì)問(wèn)題。”LGT公益創(chuàng)投基金中國(guó)投資經(jīng)理肖晗也表達(dá)了無(wú)奈和擔(dān)憂(yōu)。

　　公益創(chuàng)投有潛力孵化出下一個(gè)重大的社會(huì)創(chuàng)新，這點(diǎn)逐漸成為共識(shí)，毋庸置疑。但并非所有從事社會(huì)創(chuàng)新的人都樂(lè)意接受它的行事風(fēng)格，無(wú)法避免任何商業(yè)實(shí)踐被轉(zhuǎn)移到社會(huì)部門(mén)時(shí)所遇到的“文化沖突”，也是其面臨的一個(gè)難點(diǎn)。

　　“誰(shuí)說(shuō)公益不能盈利？其實(shí)公益盈利在國(guó)外不是新鮮事，比如比爾·蓋茨基金會(huì)就是盈利的。盈利是為了更好的做慈善。但是不能否認(rèn)目前我國(guó)的公益組織缺乏專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)業(yè)的人才。”北京師范大學(xué)壹基金研究院院長(zhǎng)、原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀在接受《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前中國(guó)公益最缺乏的就是專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員。

　　這正是公益創(chuàng)投所要做的事情，但事情并非那么簡(jiǎn)單。

　　近期，零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)進(jìn)行的《大學(xué)生公益調(diào)查》發(fā)現(xiàn)一個(gè)不容樂(lè)觀的情況是：作為公益儲(chǔ)備人才的大學(xué)生，參與公益活動(dòng)的領(lǐng)域冷熱不均，有些公益領(lǐng)域相對(duì)熱門(mén)，甚至顯得“擁擠”，而另外一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的公益領(lǐng)域卻很少有人問(wèn)津，參與度基本不足一成。如NGO能力建設(shè)、公益行業(yè)調(diào)研和相關(guān)政策研究、公平貿(mào)易，其參與度甚至不到3％。

　　無(wú)論怎么說(shuō)，公益創(chuàng)投概念橫跨了“公益”和“商業(yè)”這兩個(gè)看似并無(wú)交集的領(lǐng)域，因此也存在兩種不同的視角。從“商業(yè)”角度看，公益創(chuàng)投和社會(huì)企業(yè)更接近企業(yè)部門(mén)。而從“公益”立場(chǎng)出發(fā)，這兩者則是將企業(yè)精神用于達(dá)成社會(huì)目標(biāo)的“社會(huì)創(chuàng)新”。

　　至于如何評(píng)判各有立場(chǎng)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，所以，答案還在公益創(chuàng)投的實(shí)踐中。